以“笃行”衡量学习的深度与效果

文/华 新（本刊记者）

以“笃行”衡量学习的深度与效果

文/华 新（本刊记者）

这次活动是在群众家门口开展的活动，一开始的学习环节从严从实，深学细照，更是“吹糠见米”“立竿见影”。

当前，全省第二批教育实践活动分三个批次压茬进行，第一批次市县领导班子集中学习教育和征求意见告一段落，进入查摆问题、开展批评环节；第二批次市县部门和乡镇街道全面铺开。

此批活动涉及11个市、106个县、10.1万个基层党组织，党员209万人。量大、面广、矛盾多。活动前的调研显示，群众对活动最担心的是一阵风、走过场；最盼望的是听真话、办实事、得实惠；最关切的是好作风能持久，问题不反弹。

盯着群众的眼睛，回应群众的关切。省委要求，要向中央基准看齐，把活动作为一次思想整风和政治点名，一开始就从严从实。从前一阶段的学习教育环节来看，活动整体上有声有色、富有深度，促使群众观念入脑入心，化为自觉行动。

“向中央基准看齐”

在第二批活动学习教育、征求意见环节，各地重点突出“三个向”：向中央基准看齐，向先进典型看齐，向人民群众请教。

3月4日，省委书记赵正永在《人民日报》发表署名文章《我们要向中央基准看齐》，他在文章中提出，我们现在开展的教育实践活动，是全党向中央基准的又一次看齐活动。就是要向十八大精神看齐，向中央基准看齐。

从3月初开始，省委举办5期学习贯彻习近平总书记系列讲话精神培训班，对全省县处级以上干部进行集中轮训。3月25日下午，赵正永在第一期培训班上再次强调，要把讲话精神作为及时跟进中央要求、维护党的团结统一的政治基准，作为武装头脑、提升素养的理论基准，作为以人为本、执政为民的情感基准，作为增强推动科学发展本领、建设“三个陕西”的实践基准。

参训干部表示，经过这次轮训，统一了思想，坚定了坚决贯彻中央各项规定的信心，提高了遵守党的政治纪律和组织纪律自觉性，增强了政治定力。

向先进典型学习，以典型为镜，引导党员干部深学、细照、笃行，是我省第二批活动学习阶段的第二大特点。

全省继续把延安精神作为领导班子建设的“压舱之宝”，作为我省最大的政治优势贯穿活动始终。在此基础上分层次开展向典型学习活动，包括市委书记学习牛玉儒、县委书记学习焦裕禄、基层党组织书记学习郭秀明等等。

郭秀明是新时期党支部书记的楷模。铜川市在活动中大力弘扬“不把党的阳光送到群众手里死不瞑目”的郭秀明精神，教育党员干部做郭秀明式的好党员、好干部，向40个后进村派驻“第一书记”。在郭秀明家乡铜川市印台区，区委领导班子把学习教育的地址搬出机关，在惠家沟村举办“弘扬秀明精神、践行群众路线”专题研讨班。全区科级领导干部、部门主要负责人、村党支部书记，到印台党员干部教育基地惠家沟村集中学习，扩展学习的范围和深度。

扶风县对照焦裕禄精神，开展勤政廉政“六问”活动：问是否像焦裕禄那样，想群众之所想、急群众之所急；问是否像焦裕禄那样，深入基层、深入群众，查实情、出实招；问是否像焦裕禄那样，知难而进、迎难而上；问是否像焦裕禄那样，坚持一切从实际出发；问是否像焦裕禄那样，厉行节约、反对浪费，勤俭办一切事业；问是否像焦裕禄那样，严格要求自己，无私奉献。“六问”找到了全县党员干部自身存在的工作拈轻怕重，没有狠劲和韧劲，落实惠民政策缩水走样、优亲厚友等10个突出问题。

最近，“向人民群众请教”成为各级领导身上的一种风气。省委13名常委每人确定一个县作为自己的联系点。“两会”前后，领导同志分别到各自联系点实地调研、指导，形成示范效应。3月20日，省委书记赵正永专程到他的联系点洛川县调研，要求“紧扣主题不走样，聚焦‘四风’不散光，找准问题不跑题，立行立改不松劲”。

在宝鸡、商洛等地，通过“电视问政”“广场问政”“网络问政”，把市县领导和职能部门“一把手”推到前台，面对面地回答群众提问，接受群众批评。延安、咸阳、汉中等地以领导蹲点、干部包联等方式，诚心听取意见解难题，广泛集纳民言民智。

思想自觉引发行动自觉

群众路线教育实践，最关键的是增强群众观念，解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，我省各地充分利用本地教育资源组织活动，采取多种形式开展教育，以思想自觉启发行动自觉。

高西沟村是“陕北小江南”，在过去60多年里，坚持不懈地开展生态治理，硬是把“十年九不收”的黄土沟壑治理成“陕北小江南”。该村党支部始终坚持批评和自我批评的优良作风，秉承大家的事大家办，充分发扬民主，认真践行党的群众路线，深受村民的拥护。

3月6日下午，榆林市委把常委会的教育实践活动启动仪式放在高西沟村。12名市委常委在这里住农家屋、睡农家炕、吃农家饭，与村民拉家常，听民意、察民情、汇民智、纳民谏，深受感触。大家表示，要学习高西沟精神，用高西沟精神把全市教育实践活动推向深入。

除过学原著、学讲话、听辅导、集中培训，汉中市组建“践行群众路线，典型在我身边”先进事迹报告团，到11个县区巡回宣讲，用身边的典型教育身边的人。市委宣传部组织全体党员干部集中一天时间，深入工厂、车间，“我与工人零距离”体验一线工人的生产生活。市人社局每周开展一次“科长讲政策讲业务”活动，邀请省厅领导进行专题辅导，坚持每周安排一名科长讲业务，做到学有所悟、学以致用。

党的组织有承诺，党员干部作示范。党员代表当监督：向我看！

实心实意听意见，查摆问题面对面。整改落实看转变：莫空谈！

进村入户听民声，一宗一项化民怨。接近地气求实效：实处干！

这是韩城市板桥镇五四村村民赵春元自编的一个快板片段。在学习教育时，渭南市在全市兴起“我的群众观”大讨论，广大党员干部纷纷对照郭孝义等典型，查找自身不足，下基层、接地气、解民忧、改作风。真切感受到变化的群众纷纷用快板、小戏等形式称赞教育实践活动。

据省教育实践办有关负责人介绍，学习教育中，全省体现出“三结合”特点，把学原著与听辅导相结合，专题讨论与普遍学习相结合，集中学习与自学相结合。各地组织党员干部原原本本学习中央文件和习近平总书记系列讲话，学习中央教育实践办编发的教材，特别是各级“一把手”带头学习，带头做辅导讲党课，市县级领导班子普遍组织了5天以上封闭式集中学习，围绕向中央基准看齐、弘扬延安精神、践行“三严三实”、批评与自我批评等专题，组织学习讨论，逐一发言，起到触及思想、触动灵魂作用。

省政协副秘书长马多平在参加省委的集中培训后谈到，习总书记提出“三严三实”，从大处讲，是我们党改进作风取信于民赢得人心的“根”；从小处讲，是每个领导干部做人做事做官的“魂”。只要时时谨记，处处上心，事事坚持，就一定能做好人无愧于己，做好事无愧于民，做好官无愧于党。

作为一名法律工作者，咸阳市人民检察院代检察长王其敏在学习后表示：我们的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作、第一价值追求是促进社会公平正义，我们要严明作风纪律，不断涤荡歪风邪气，树立新风正气。

把“笃行”作为衡量标准

4月25日，省委书记赵正永在礼泉县调研指导群众路线教育实践活动。

深学、细照，最终都要反映在笃行上。我省第二批教育实践活动一开始就明确了衡量学习效果的“三个标尺”：党性觉悟是不是提高了，自身问题是不是找准了，边学边改是不是行动了。

省委在第二批教育实践活动启动前，列举了“四风”问题的22种具体表现，提出不同的目标要求，党员干部能够“对号入座”。各市县边学边改,查摆了各自的“地方病”,制定针对性措施加以整改。

铜川以“为民服务零距离”为载体，把解决关系群众切身利益问题、让群众得到更多实惠作为活动的落脚点,在后进村加强选派“第一书记”质量,在社区加大“党代表工作室”建设力度,深度挖掘“12· 17”先进群体、“好人郭晓燕”,放大党建创新品牌效应。

宝鸡突出问题导向，建立问题账、责任账、整改账，明确任务书、时间表和责任人，以查找问题倒逼作风转变，集中解决正职领导缺乏闯劲，副职领导缺乏担当，科级干部缺乏激情，一般干部缺乏责任以及党政机关“中梗阻”、窗口单位办事拖拉、执法单位执法不公等问题，对能够在短期内整改的问题，落实责任。市委举办《百姓问政——干部作风大家谈》电视直播节目16期，征集意见建议1159条，为群众解难题、办实事3400多件，集中清理违规进人、超职数配备干部、不按程序选用干部问题。市委书记上官吉庆针对群众反映强烈的出租车拒载问题，亲自批示，现场督办，全市出租车欺客宰客、服务态度差等问题得到明显改观。

安康集中火力对准“四风”通病和“地方病”，开展“八项集中整治”，在综合服务部门集中整治“懒散病、拖拉病、中梗阻”，在项目管理部门集中整治“摆牛气、耍特权、造盆景”，在民生保障部门集中整治“争民利、打折扣、不透明”，在窗口服务行业集中整治“扎势子、推磨子、甩袖子”等，逐一列出问题清单，明确整改责任，实行限时销号，公开整改结果，组织群众评议，对歪风邪气形成强大震慑。

礼泉县针对问题开展专项整治，近期对55个信访积案制定化解期限，筹集1285万元兑付历年欠账，拍卖超标公车25辆，严查吃空饷，清理整顿农资市场，对34个软弱涣散党组织驻点整顿。

洛川县创造性提出党员积分制，对党员日常活动、作用发挥等情况实行积分管理，变一般号召为量化考核，充分激发出党员的激情与活力。据了解，这一做法，得到中央领导的肯定，将在全国推广。

富平县在县级领导班子和领导干部中开展“三联四帮”活动，每名县级党员领导包联一个村、一个非公有制企业，一个县级部门帮扶5户困难群众、5名农村党员、5名企业职工、1名大学生村官。在43个窗口单位和各镇推行一站式办公，出台首问负责制、限时办结制、一次性告知制、设立为民服务监督台等管理机制。

4月23日下午，商南县举行第六次“广场问政”，群众就饮水安全、疫苗接种及收费等问题追问县疾控中心主任，但该主任或答不上来，或答非所问。结合县纪委暗访调查核实，华中央担任县疾控中心主任期间，同疾控中心副主任赵高顶利用县疾控中心负责向全县各镇卫生院、各村卫生室供应二类疫苗的机会，采取收入不计入单位账的办法，私设“小金库”。商南县委地区当即紧急召开常委会议，决定免去华中央同志县卫生局党组成员、副局长、县疾控中心主任职务，免去赵高顶同志县疾控中心副主任职务。

据了解，商南县“广场问政”开展5个月来，先后有9名党员干部职工受到处分。

应该说，全省一开始就高度重视抓整改，各地对群众反映的问题不等不拖、立行立改，“吹糠见米”“立竿见影”，赢得了民心。

防止活动“跑偏走形”

基层搞活动容易出现两个误区，一个是把活动简单化，片面理解为给群众办实事办好事，忽略党性觉悟的提高；一个是容易把活动形式化，轰轰烈烈、热热闹闹，到头来却没有实际效果。

前不久，《陕西日报》刊发评论《别让群众路线教育偏离“轨道”》，就活动当中的形式主义进行批评，其中包括“向群众宣讲群众路线”等哗众取宠、偏离轨道的现象。

活动开展以来，省委对学习实践活动的有序有效开展进行了多次提醒，例如：组织学习“防止以业务学习代替整治学习”，开展教育“防止以‘实践’代替‘教育’”，听取意见“防止用上网代替上门、通电话代替见面、用内部意见代替群众意见”，解决问题“防止用办实事代替解决作风问题，防止只重视解决作风问题而忽视提高群众工作能力”，活动开展“防止自学变不学，集体学习变集体聊天”以及“资料‘满天飞’、下基层‘一窝蜂’、自选动作一味求新求异”等等。

应该说，各级党委对活动表面化、形式化甚至跑偏走形问题高度警惕，都把党性觉悟提高放在第一位，首先看群众路线是不是扎根了，群众立场是不是站稳了，群众观念是不是树牢了。

据了解，为了强化督察指导，促使党员干部找准自身问题，省委向各地派出5路督导组，每组7人，各督导两个市，督导组长全部为副省级领导，副组长均为厅级领导。各市共抽调758人组成126个督导组。他们唱黑脸、当包公，紧盯“四风”查问题。

第一批活动时，我省借鉴延安整风做法，成立党员代表监督小组，代省委征求意见，监督省级活动开展。这一做法，在全国是一大创新。第二批活动开展以来，各市县纷纷成立党员和群众代表监督小组117个，目前在全省各地全程监督活动进行。

督导组+监督小组，这种强化问题导向、上下联动施压，在全省形成了层层传压的态势。

这个压力将持续到活动全程。当前，第二批活动第一批次将转入查摆问题、开展批评环节。据了解，省委对此环节有一个总要求：剖析问题不“护短”，开展批评有“辣味”，落实整改敢“开刀”。