浅析企业维稳存在的主要问题及对策

2014-08-27扶成新

中小企业管理与科技·下旬刊 2014年6期

摘要：维护社会稳定、企业稳定是我们各级组织、领导、个人义不容辞的责任。但是，如何主动性、有针对性，实效性的做好企业维稳工作，全面提高企业员工政治素质，既是企业高管工作中的题中之义，也是新时期、新形势发展的要求。

关键词：企业维稳问题及对策

党的十八大报告中强调指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。“正确处理改革发展稳定关系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”维护社会稳定、企业稳定是我们各级组织、各级领导、个人义不容辞的责任。当前，我们国家正处于“转型变革”期，西方等发达国家的发展经历也表明，这一时期是社会矛盾高发时期。企业也不是世外桃源，同样存在部分群体的利益诉求比较突出的问题，给企业大局稳定带来了一定挑战，维护稳定的工作不仅十分重要，而且非常艰巨。增强企业维稳工作的针对性，实效性和主动性，全面提高企业员工政治素质，既是企业高管工作中的题中之义，也是新时期、新形势发展的要求。

1 维护稳定中存在比较突出的问题

近几年来，企业在维护稳定工作上取得了一定的成绩，但也还存在着一些新问题：一是领导责任不够落实。个别企业领导还没有把稳定放在重要位置，甚至没有找到责任田，工作上推来扯去，领导责任区内出现了不稳定苗头；二是纠纷化解不够到位。企业在矛盾纠纷排查上下了功夫，但是在如何化解矛盾纠纷上工作力度不大。没引导诉求人员依法依规反映问题矛盾纠纷，导致问题积压，矛盾激化；三是方式方法不够恰当。少数同志，特别是有些企业的领导干部不用“心”做群众工作，没有把“心”融入群众，没把握好原则性与情感性的统一，解释政策语言生硬，缺乏情感，群众难以接受；四是启动预案不够规范。从企业安全与稳定的角度来看，企业制定了应急预案，但是，遇到突发事件时，没有按规定时间和程序启动应急预案，应急措施不应急，预警机制不预警，错过了处理问题的最佳时期，增加了维稳成本；五是政企诉求不够明晰。企业员工的子女就业问题，过去是企业人现在是社会人的一些诉求等，很多是对政府以及地方相关部门的，但一些企业没有充分利用政府等渠道去反映问题，其结果是把矛盾纠纷交给企业来承担，加重了企业维稳的压力。此外，还有一些企业在维护稳定工作中存在职能错位、职责不清、权责不明、流程不畅等现象。这些问题需要引起高度重视。需要仔细分析，深入思考，认真研究，进一步理清思路，制定对策。

2 如何做好新形势下维护稳定工作

2.1 深化认识，强化稳定责任

稳定工作责任重于泰山。从企业管理角度来讲，企业的最终目的就是追求效益的最大化。从政治层面来讲，稳定就是最大的效益，抓好稳定工作是企业永恒的主题。在维稳工作中：一是要变领导“稳定责任制”为领导“稳定终身责任制”。对稳定工作也要像抓“工程项目”一样，进行“质量跟踪”考核。企业领导以及领导班子的所有决策必须符合国家法律法规和企业规章制度的要求，必须对自己的所有决策负责，不仅要保证队伍现在不出稳定问题，而且还要为今后不引发矛盾纠纷问题作好铺垫；二是要把融入群众当做第一实践。思想上、认识上要来一次质的飞跃。要扑下身子、放下架子、沉下心来，走到最底层的群众中去，深入底层、融入群众，与职工打成一片，才能真正感知群众安危冷暖，耳闻群众最真实的声音。甘当“群众演员”，才能不被“花架子”和假象迷惑。企业领导干部要向员工虚心求教，与群众交朋友、结对子，与之倾心交谈，了解他们的真实意愿，为他们解决实实在在的问题，这种为民心态和朴实作风是每位企业党员高管应当学习的。只有拉近了与群众的空间距离、身份距离、情感距离，探寻根本无法探寻的事情真相和真实民意。才能在乱象中找出问题根源，成功解决群众关心、反映强烈的难点问题和实际困难。群众才会真正地接纳领导，信赖组织，才会真正把领导当成自己的朋友和亲人。遇到矛盾纠纷与诉求，就没有解不开的疙瘩，融化不了的冰山。

2.2 坚持预防，防范稳定事源

部分企业过于求稳定，花钱买平安。在原则面前退让，缺乏对诉求人员耐心解释、说服教育工作，只强调“格杀勿论”。凡此这种种“极左”“极右”的稳定做法，其结果是越做越不稳。笔者认为加强矛盾纠纷的排查与化解。首先，应“预警在先，防范在前”。企业领导始终要把眼睛盯在源头预防上。要主动听取群众的意见和诉求，理顺群众的情绪。对于群众反映的问题，凡是诉求合理合规的，要尽快解决，对于超出政策层面的利益诉求，要认真研究其合理因素，积极向有关部门反映，对于诉求过高不能解决的，也要讲清政策，耐心疏导，不可一推了之。对于特殊困难群体，更要耐心做好思想工作，千万不可漠然置之，工作中努力做到群众有问题早发现，有困难早解决，有怨气早化解；再是，要认真落实重大事项稳定风险评估工作。党的“十八”大报告明确指出：重大政策出台，特别是关于民众利益的政策出台，要“建立健全重大决策社会稳定风险评估机制”，防止政策一出台，矛盾跟着来。同时企业出台相应的政策与规定，一定要站在“讲政治、讲大局、讲和谐”的高度，要在民生、民主上来研究思考问题，站在企业员工的实际利益和他们的合理诉求上来考虑问题。不要因企业信息渠道不畅通，对相关问题回复只考虑企业自身利益，导致诉求人员情绪失控，结果是小事拖大，大事拖炸，引发新的不稳定事源；第三，进一步加强法制教育，要强化依法治企的意识。借“六五”普法教育的东风，大力开展形式多样的法制教育活动，让企业员工和社区居民成为遵纪守法的公民；第四，切实加强维稳信息网络建设。特别是要在重点群体、重点人员中建立信息员，对于责任区内曾经有过违法乱纪行为的人员，要开展针对性教育，建立重点人员帮教档案。对于确有上访意愿的人员，一定要教育引导他们遵守《信访条例》等法律法规。确保在第一时间了解稳定动态，及时向领导和相关部门反映信息，牢牢掌握维稳工作主动权。

2.3 建立预案，加大处置力度

2.3.1 要结合企业特点制定维稳应急预案。特别是对于突发的群体性事件，要立即按照程序启动应急预案，本着“宜顺不宜激、宜散不宜聚、宜解不宜结”的原则，迅速稳控现场。一方面负责做好参与突发事件人员的劝离工作，另一方面信访维稳部门要在第一时间开通对话渠道，组织相关部门充分听取意见，耐心做好政策解释工作，让各类群体的诉求得到充分表达，避免矛盾冲突扩大。

2.3.2 按照“属地管理，分级负责”，“谁主管，谁负责”的原则，企业的主要负责同志是维稳工作的第一责任人。企业高管要种好自己的维稳责任田，思想上重视、责任上明确、措施上到位。一定要用中央精神统一思想，武装头脑，内化于心，外化于行，把“稳定压倒一切”的观念根植于思想意识与行为之中。在处理不稳定事件时，按照“四不放过”的原则，由维稳部门牵头对不稳定事件组织调查研究，分析事件原因，提出处理建议。

2.3.3 加大对违法乱纪行为的打击力度。企业综治维稳部门要加强与地方党委、政府联系沟通，充分利用国安、国保等情报信息资源建立重点管控人员、违法乱纪人员台帐，一方面最大限度地做好教育转化工作，另一方面时刻保持高压态势，重拳出击，严厉打击扰乱社会治安、影响社会稳定的害群之马。

2.4 开拓创新，破解维稳难题

第一，坚持企业文化引导。随着社会与企业的不断发展，维护稳定会遇到许多新情况、新问题，维稳工作也必须与时俱进。在企业中，要有所创新，要将企业文化与维护稳定结合起来，找出它们的共同点，破解维稳难题。要必须坚持企业文化引导，企业文化是企业中不可缺少的一部分，优秀的企业文化能够营造良好的企业环境，提高员工的文化素养和道德水准。对内能形成凝聚力、向心力和约束力，形成企业发展不可或缺的精神力量和道德规范，在维稳上作文章，能使企业产生积极的作用，使企业资源得到合理的配置。从源头上指导，当好主人翁，让员工与企业精神融入一体，树立新风气，抓好维稳与企业精神融合的中期规划，建立长效整合机制。不断向广度、深度拓展，务求取得实效。

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第二，在方式方法上创新。一是要利用网络媒体等渠道加强与群众的联系沟通。当前，网上交流已成为许多人关注社会、表达诉求、反映社情民意的重要方式。互联网的普及和发展，无疑为联系群众做好稳定工作开辟了一个崭新的渠道。企业可以通过在网上开设领导信箱、QQ交流等形式，了解群众诉求，及时解疑释惑，超前化解矛盾。二是建立领导干部代访机制。对于群众的诉求在本企业难以化解的，特别是涉及到群体利用诉求的，企业领导要成为他们的信访代言人。这样一来，群众既感受到了领导的重视、组织的关心，同时又会有效避免无序上访，群众情绪失控，防止不稳定的事件发生。

第三，在管理体制与机制上创新。一是大力推行维护稳定闭环管理。企业机关职能部门和相关单位要按照效率最大化进一步优化管理流程，防止权责不清、管理断链、扯皮推诿的情况发生。二是强化稳定重要“节点”考核。凡是在维护稳定的重要工作环节出问题的，即使不构成“一票否决”，也会影响单位评先评优工作。

2.5 以人为本，提高队伍素质

维护稳定工作不仅是做事，更关键的是做“人”的工作，这些“人”是一些特殊的人，维护稳定的人员也应该是“特殊材料”做成的人。他们不仅需要具备过硬的政治素质，而且要有较强业务工作能力，更要具备发现潜在问题的危机干预能力，防患于未然。企业要给他们开绿灯，要从单位内部用人机制上进一步建立健全，建立竞争激励机制，在政治和经济上给他们待遇，把工作与职务聘用、工资待遇、奖惩等紧密挂钩，形成培训、考核、使用、晋升一体化的激励约束机制，让他们安心。放心工作。要大兴学习之风，要加大对综治维稳干部的培训力度，不断提高维稳工作中的智力、科技、管理经验含量。

参考文献：

[1]范丹琦.新时期如何做好企业维稳工作[J].东方企业文化， 2013(08).

[2]郭永胜.企业维稳综治工作浅析[J].前进，2012(01).

[3]宋丽萍.浅谈企业维稳工作的开展[J].东方企业文化，2013(16).

作者简介：扶成新（1963-），男，湖南岳阳人，工程师，本科学历，研究方向：社会管理综合治理、信访稳定、企业内部治安保卫工作。

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