钢材出口激增背后

杨未宏

价格因素驱动的短期出口放量，面临“双反”乌云。

人民币大幅贬值、国内钢材价格持续下滑以及欧美等经济体复苏势头良好和稳外贸政策的推出使得我国钢材出口呈现加速转好。有关数据显示，2014年上半年我国钢材出口大幅回升，出口均值达到683.5万吨，钢材出口总量为4101万吨，占我国钢材产量的比重达到7.5%。

业内人士认为，钢铁行业出口的大幅上升是与我国钢材出口量增价跌和钢材出口退税政策相关。一旦国家出口政策发生变化，或者未来遭遇国外的“双反”调查，钢铁行业出口将受到较大影响。

今年以来，国际市场对我国钢铁产品的“双反”案件和贸易争端明显增多。据统计，上半年针对我国钢铁产品发起的贸易救济调查达17项，影响我国15.6亿美元出口。

国内钢铁行业面临内忧外患，国内市场需求持续低迷，而在国际市场上则频频遭遇“双反”调查，再加上国外钢企扩产动作明显，我国钢企处境仍未好转。

钢材出口激增主因价格优势

钢铁作为高污染高耗能行业，国家一直不主张钢企大幅出口，通常出口量不超过当年钢产量10%。

在化解过剩产能和国内钢市低迷的背景下，内销转出口正在成为钢企挣扎着生存的一条狭路。出口被看作是缓解国内钢铁过剩产能、盘活企业经营的重要途径。

商务部研究院国际市场研究部副主任、研究员白明则认为，扩大出口是国际市场对中国钢铁质量和价格的需求。

《中国经济信息》记者了解到，今年上半年我国钢材出口高端化趋势加速，普钢出口同比下降，种类钢出口加快抬升。据海关数据显示，2014年1-5月份，我国出口棒线材总量达到1014.3万吨，同比增长44.61%，其中普材的出口同比下滑近30%，而合金棒材的出口总量却同比增长46.6%；而作为主要出口商品的板材，1-5月份出口总量达到1606.8万吨，同比增长48.76%，其中普板的出口同比增长仅2.57%，而普通热轧中厚板和热轧薄板的出口同比却出现了较大幅度的负增长。相对更高端点的镀层板、彩涂板以及合金板的出口同比增幅分别达到28%、29%和76.7%。

在价格方面，“中国钢铁的报价确比许多国家低。”兰格钢铁信息研究中心主任王国清在接受《中国经济信息》记者采访时表示，我国的钢铁低价除了钢铁行业粗放型生产方式和行业恶性竞争之外，还有诸多原因：比如按照钢铁业价格走低的行情，企业对持有钢铁的意愿不足，而需要回笼资金的钢铁企业，尤其是利用钢铁融资的企业，急需将钢铁脱手套现，因此不惜压低价格；而且，虽然行情不好，但由于生产钢铁的高炉价格高，停产后再复产存在难度，因此很多企业咬着牙低价维持生产。此外，人民币汇率走低，也压低了报价。

但是尽管如此，出口相比在国内销售仍能给钢铁企业带来更高的利润，这是钢材出口大幅增长的主要原因。今年初以来，国内钢材市场价格一直处于下行通道之中。而国际钢材市场的价格表现远好于国内市场。截至6月底，CRU全球钢材价格指数虽然比去年底下降了3.8%，但跌幅小于国内市场，且在三四月份呈现出一波强劲的反弹。

导致钢材出口大幅增长的另一个原因是人民币的持续贬值。人民币贬值对于钢铁企业而言，意味着以外币结算的出口贸易将比以人民币结算的国内贸易带来更大的利润空间。

贸易摩擦加剧亟需应对之策

由于全球经济复苏的前景并不明朗，国际贸易摩擦愈演愈烈，我国出口产品成为各国实施贸易保护的“众矢之的”。近年来，国际市场对我国钢铁产品的“双反”案件和贸易争端明显增多。2013年涉及到的贸易摩擦有25起，2014年以来又先后有美国、韩国、东盟、俄罗斯等国家发起“双反”案件。仅6月份，就有多起反倾销调查事件。同时，随着市场的逐渐复苏，部分出口目的地的钢铁生产正在恢复增长。今年1-5月份，欧盟28国粗钢产量同比增长4.6%，韩国粗钢产量同比增长8.7%，这些国家和地区的贸易摩擦有可能加码。韩国现代钢铁和东国制钢已向韩国贸易委员会针对中国H型钢生产商提交反倾销申诉，6月26日欧盟也已对我国不锈钢生产商涉嫌在欧盟市场倾销展开调查。

如果出口频频遇阻，对本就陷入僵局的中国钢铁市场无疑是雪上加霜。此外，出口退税政策的变化也将抑制钢材的出口。今年上半年，我国含微量合金钢材的出口量占到全部出口量的50%以上，这部分钢材目前享受9%-13%的出口退税。据了解，国家有关部门正在考虑取消部分含微量合金钢材的出口退税，将给出口企业带来巨大的挑战。

由于全球经济复苏仍略显乏力，外需对我国钢材出口的拉动将十分有限。一旦反倾销或出口退税调整从而导致出口产品成本增加，钢铁企业该怎么办？

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，要想尽可能减少或解决这些贸易争端，我国必须加速产业结构的升级，脱离低端的制造业，减少与其他新兴市场国家产业重合度，更多地依靠产品技术和品牌优势来抢占市场。

业内专家指出，应对贸易摩擦，宜多个层面联动。企业要尽可能积极应诉；行业协会的市场反应速度有待提高；还需要建立一个政府层面的交流机制，让不同国家都意识到贸易战的弊端。

“从国家角度看，转型升级是一个减少当前贸易摩擦的治本的方法。”中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副研究员高凌云表示，对于企业而言，升级转型需要一个过程，必须了解自己产品的价值点在哪里以及企业转型升级以后的价值空间，不能盲目。要根据企业的实际情况和市场的情况来决定未来的发展方向。

钢铁企业要时刻关注钢材出口环境的新变化，因地制宜地调整出口的数量和结构，建立国际贸易摩擦预警机制，对重点国家、主要市场、核心产品情况进行监测，对可能引起贸易摩擦和纠纷的产品提前做好应对工作，在尽量减少贸易摩擦的前提下进一步开拓国际市场。endprint