当前我国公务员考试录用环节的弊病分析及对策

【摘 要】本文以当前我国公务员考试录用考试作为研究主体，首先，从三个角度简析了我国公务员考试录用制度的重要意义，其次，课题从三个不同的方面对当前我国公务员考试录用环节的弊病进行了简要分析，最后，笔者从三个维度提出了解决当前我国公务员考试录用制度的对策建议。期望本文的研究能够为相关专家和学者有所裨益。

【关键词】公务员考试；录用环节

对我国公务员考试录用环节的相关课题研究并不少，有的学者是从制度安排上重点论述，有的是从外部控制上重点阐述，还有的是从操作流程上来进行论述的，毫无疑问，对这一课题的研讨已经成为了各界持续关注的热点问题之一。

一、简析我国公务员考试录用制度的重要意义

1.有利于社会优秀人才的选拔

众所周知，通过公务员考试来选拔社会上的优秀人才是国际上的通用做法。在我国，由于高等教育的不断普及，很多高学历、高技能的人才通过严格的考试程序进入到公共管理和公共服务领域，成为补充国家公务员队伍的重要来源。实践证明：通过选择的人才普遍都体现出了较好的工作能力和职业素养，在响应的岗位上发挥了积极的作用。

2.有利于推进人事制度改革

长期以来，我国的人事制度改革都比较乏力，受制于过去传统的人事管理约束，在录用程序上掺杂了过多的人为因素，无论是在录用环节还是在选拔环节上，都无法做到公平有序。但是，随着公务员考试录用制度的出台，确实从制度方面确保了现代人事管理制度的功效，在程序建设上、资料审查上、面试测评上、信息发布上都逐步规范，从而有力的推动了人事制度改革的步伐。

3.有利于壮大公务员队伍建设

之所以说我国公务员考试录用制度有利于壮大公务员队伍建设，主要是结合以下几个方面：第一，我国公务员考试录用制度在准入条件上的界定，有利于提升整体公务员队伍的综合素质，切实提高队伍质量标准；第二，我国公务员考试录用制度在规范性要求方面，有利于降低公务员队伍的流动率和流失率；第三，我国公务员考试录用制度的公平性，有利于保证持续的吸引更多优秀人才加入公务员队伍中来。

二、对当前我国公务员考试录用环节的弊病分析

1.我国公务员考试录用制度还不够完善

我国公务员考试录用制度还不够完善主要体现在下面几点：第一，报考资格的限制存在不合理的地方。一般来说，不应对报考者有任何的偏见和歧视存在，但是，在部分地区的招考过程中，仍然存在个体歧视情况，极大的损害了制度本身的公平性原则，对制度公信力造成了伤害；第二，部分地区在报考地域方面还存在籍贯和户口的限制，对当地生源给予了优先考虑，对外地考生做出了更多的额外限制，这对人才整体流动不利，也会对当地裙带关系的产生埋下隐患；第三，对于特殊身体状况的人群有不公平的对待。比如说，乙肝人群不能担任公职，不仅是对其私权利的侵害，也是对其公权利的剥夺，另外，一个人的身体健康状况属于一个人的隐私，在每个公民入学、就业、报考公职时强制性进行乙肝表面抗原的检测，这本身就是对每个公民人格权和隐私权的侵犯。

2.我国公务员考试录用制度在笔试环节管理上还需加强

我国公务员考试录用制度在笔试环节管理上存在相对较多的问题：首先，考题方面缺少变化和创新。无论是国家公务员录用考试还是省级、地方公务员录用考试，在考题的设置上缺少变化，固定的考题形式、考题方向、答题技巧、分值分配等问题，长久以来没有得到根本的改变，导致出现了应试能力强而工作能力弱的考生，对人才选聘造成负面影响；第二，考题出题存在方向上过于偏门的情况。部分地区的考题过分追求冷门方向，忽视了主流方向，造成物理、化学公式的题目很多，引导考生将精力放在了研究冷门和偏题上，造成了考生真实能力难以得到展示；第三，《申论》考试缺乏科学性。由于历年考试都会考社会热点或焦点问题，因此，考生都会提前做好准备，这就对招考人才设置了不必要的障碍。

3.面试环节的程序和质量还需要进一步提升

面试环节会受到很多不确定因素的影响，虽然制定了较为严格规范的操作流程和制度，但是就现状来看，“暗箱操作”现象还在局部地区存在。面试环节的程序和质量体现在以下几点：第一，面试手段相对单一，对测评的提问环节、测评工具等还需提高水平；第二，面试考官的综合能力参差不齐，对考生有时会产生消极影响，从而影响最后的录用结果。

三、解决当前我国公务员考试录用制度的对策建议

1.在制度建设上加大投入力度

制度建设时保证我国公务员录用环节的首要依据，做到有法可依是保证录用规范性、严谨性的基础条件，2005年的《公务员法》确实填补了法律空白，但是，还不够细化。下一步工作需要国家相关部门出台更细致的诸如《国家公务员录用规定》等条例，对整个考试环节加以明确指导，对容易出现的弊病进行规避，只有这样，才能从体制上最大限度的保证录用环节的稳定性和公平性。此外，除了在宏观层面上推进制度建设的同时，还要加大地方性法律法规的制定工作，依据当地的特点和人才层次的实际情况，研究针对性强的制度，相关细则、条例、管理办法的出台，会更加完善整体制度建设体系工程。

2.在笔试环节方面需要进一步提高

笔试环节上要做出调整，对于偏题的比例要逐步降低，通过借鉴成功的国外经验，应逐步加大涉及法律、经济、管理等学科的知识点，在计算机科学与应用、外语方面也应该加入考核点，在申论考试中，也应该形成题库形式，避免考生押题，同时，还应该着力开始开发更为科学系统的测评体系，以突出能力模块为设计原则，组织专家学者研发适合我国人才的综合测评系统，在对考生的精神、社会科学、思维能力、基本理论素养等方面做出全面测评，得出更为全面具体的指标数据，从而加大在笔试环节的考核成效。

3.尝试推进面试环节的相关改革工作

尝试推进面试环节的相关改革工作需要认真的从以下几个角度入手：第一，增加外部监督的力量和配置。为了从源头上对违纪问题进行杜绝，可以通过引入媒体监督、第三方监督公司等途径，扩大监督的主体参与度，提升监管力度；第二，对面试的流程和方法进行革新，尽量多的采用综合结构化形式，从综合能力和素质入手，重点考量考生的应变能力、管理能力、沟通能力、抗压能力等，还可以借鉴MBA考试的面试方式，采用无领导小组讨论等形式，进一步提升新考核方法的实效性；第三，通过加强培训提升面试官的面试能力。首先，可以在面试官组成上做些调整，组建涵盖机关管理者、心理学专家、高校学者等在内的面试官队伍，然后，可以加强有效面试的方法和工具的培训，提高面试效率，最后，可以对面试官进行评级考核，并推行“可进可退”的制度安排。

参考文献：

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作者简介：

王敏（1975—），女，山西省临汾市人，本科，山西省临汾市人事考试中心。