集体企业改制的路径及趋势分析

张龙

【摘 要】随着市场经济的不断深入和发展，集体企业原本的制度受到很大的冲击，为了适应社会发展的要求，加强集体企业的改制工作刻不容缓，企业改制的方法是集体企业首先要考虑的问题，采取正确的改制方式才能真正实现集体企业的改制工作，实现企业的健康可持续发展。文中会介绍集体企业的发展现状以及集体企业改制的政策依据，最后分析集体企业的具体改制方式以及得失问题。

【关键词】集体企业改制；路径；趋势

一、集体企业的发展现状

1.市场竞争加剧

随着市场经济的发展，我国的集体企业遇到越来越大的挑战，市场经济的作用下，越来越多的民营企业开始出现。民营企业通过采用灵活的管理方式不断扩大自己的发展领域，强占更多的市场，集体企业的地位被慢慢取代。

2.竞争能力薄弱

要想抢占先机，必须要具备强有力的竞争能力，但是集体企业因为自身的管理方式，企业的核心竞争力薄弱。我国钢铁企业生产的产品单一，发展面狭窄，对于国家的依赖性强，在实际的生产中缺乏创新意识。生产观念以及生产设备都比较落后，不能根据社会发展的需要有效地调整自身的发展模式。

3.缺乏人才

我国的集体企业忽视了人才的重要性，不重视人才的培养。企业缺乏相应的奖励机制，员工的积极性无法调动，员工在工作中缺少热情，这很大程度上降低了生产的效率。我国企业人才流失的情况也十分严重，企业没有为员工营造良好的工作氛围，员工没有足够的发展空间，员工在企业中得不到发展，人生价值不能得以实现。

二、集体企业改制的政策依据

集体企业是集体财产，集体企业的利益涉及到员工的切身利益，员工可以自由地处理自己在企业中的财产，集体企业的员工在退休之后可以根据实际的需要将自己的分红转让给他人。集体企业的管理者和精英骨干在企业改制之后可以持有企业的股份，能够参与企业的管理工作。我国相关法律规定集体企业的财产被相关部分或者个人占为己有之后，可以通过相关的法律法规来对财产进行处理。集体企业被占有的财产按照当时的市场价格折合，进行一次偿还的方式，如果无法实现一次偿还可以采取分期付款的方式；改制之后对被占有的财产实行共同管理，有效地利用企业的财产，将这些资产作为企业今后发展的资金储备，为企业今后的发展创造更大的价值。集体企业在改制之后就不需要再缴纳相关的管理费用。

三、集体企业改制的具体方法以及得失分析

1.集体企业改制的具体实施路径

（1）发挥相关政策的作用，加强企业和政府对改制工作的支持

集体企业改制工作的前提和基础是要受到政府和企业的支持，只有政府和企业的支持，才能保证集体企业改制工作的顺利进行。企业和政府对于企业的改制工作有正确的认识，企业只有树立正确的观念才能根据企业改制的工作指导来引导企业完成改制工作，政府真正认识到集体企业的改制工作对于整个社会发展的作用之后，才能有针对性地制定相关的政策来保证改制工作的质量和效率。集体企业的改制工作在得到企业和政府的支持之后，就要充分发挥相关政策的作用，国家为了更好地完成集体企业的改制工作，制定了一定的优惠政策，企业不仅要在政策的指导下开展改制工作，还要充分利用相关的优惠政策，提高改制工作的质量，在最短的时间内完成集体企业的改制工作。

（2）重视集体企业的产权界定、资产评估等工作

产权界定以及资产评估等工作是集体企业改制工作的主要内容。我国的集体企业的产权界定以及资产评估涉及的问题有很多，是否能够正确对企业的产权进行界定是改制的关键。在1995年，我国就颁布了关于产权界定的相关法制，集体企业在界定产权时，要严格地按照法律法规的要求，保证产权界定的权威性和科学性，在产权界定中遇到问题时，一定要请教经济专家，及时解决工作中的问题。企业的资产评估工作要借助中介公司，保证评估工作的客观性和公正性，在资产评估之前要整理企业的财务状况，对企业整体的财务状况有大致的了解，为企业改制之后的经济管理方式的调整提供依据。

（3）企业员工劳动关系的转变

集体企业改制之后，要合理地安排企业员工与企业之间的关系。集体企业改制后员工与原企业的劳动关系解除，员工与企业要签订全新的劳动合同，如果员工不想再与企业建立劳动关系，企业要根据员工之前的工作来给与相应的经济补偿，企业改制后要将企业的利益细化到员工，将企业的利益与员工的利益结合在一起，员工不再只是为企业而奋斗，更重要的是为自己奋斗。

2.集体企业改制后的得失分析

集体企业改制的初期，由于受到企业和政府的共同管理，企业的管理并没能很好地摆脱政府的控制，企业的发展受到限制，企业过分重视企业的利益忽视了员工的个人利益，员工的积极性受到很大影响。企业的发展缺乏活力，员工的创新能力意识薄弱。但随着企业改制的深入和完善企业开始实行股份制管理，企业为了激发员工的工作积极性，制定了一定的奖励机制，为员工提供更大的发展空间。股份制管理让企业各部门的职能清晰，有效地提高了企业的工作效率，为企业今后进一步的发展奠定基础。

四、总结

集体企业的改制可以转变企业的经营方式和公司化的管理方式，我国集体企业改制目前采用的方式大部分是公司化的管理模式，这样的管理方式不仅能够有效地调动员工的积极性，还能很好地适应社会发展的要求。但是在实际的改制工作中一定要注意正确处理政府和企业的关系，只有协调两者之间的关系才能真正实现企业的健康发展。

参考文献：

[1]卢妍.关于城镇集体企业产权纠纷的案例分析及法律思考[D].西南政法大学，2012

[2]黄婷.城镇集体企业产权制度改革的法律分析[D].西南财经大学，2013