让苏区人民共享发展成果

蔡治中+肖太阳

龙南县地处江西省最南端，是典型的山区县，也是中央苏区县，有17个乡（镇、场、管委会）94个行政村，其中老区乡镇有9个，贫困村有57个。2012年末全县人均纯收入23DO元以下的贫困人口有3.83万人，贫困发生率14.45%；有移民搬迁对象2.6万人，占全县农村人口的9.8%。贫困人口总量多、分布广、居住散，收入渠道单一，生存状况极其恶劣。

为帮助苏区人民快速脱贫致富，2013年10月11日，省政府副省长李贻煌率领省中小企业局、省核工业地质局、省机场集团公司等相关单位，专程来到龙南县开展扶贫挂点调研工作，从此开启了苏区扶贫开发的新征程。

当时，李贻煌就表示要让苏区人民共享发展成果。如今，时间已过去了四个月，在省领导的高位推动下，在省直挂点单位的倾力支持下，通过加强农村基础设施建设，扶持特色农业产业发展，以及职能部门的对口帮扶，享有“世界重稀土之乡、中国围屋之乡”美誉的龙南，城乡面貌正发生着日新月异的变化。

深入调研探清“路”

在不到四个月的时间里，李贻煌副省长先后三次率领相关部门到龙南调研走访，在南昌、龙南数次召开扶贫开发工作协调会，大到龙南的经济发展方向，小到贫困农民的生产生活现状，李贻煌副省长都了然于胸。针对龙南存在的困难，李贻煌副省长亲自把关印发了《省领导定点联系龙南县帮扶工作方案（2013—2015年）》，除了明确三家省直挂点单位的帮扶任务外，还要求分管的省工口系统部门给予龙南倾斜帮助与支持。

基础建设打好“底”

李贻煌指出，要大力改善农村居住生活环境，加大扶贫帮扶力度，为龙南扶贫开发事业尽心尽力，在政策和职责范围内给予全力支持。主要是加强农村基础建设，定点帮扶单位每年安排一定的资金，帮助挂点村实施水、电、路、危旧房改造以及环境改善等工程，加强农村教育、医疗、卫生等基础设施建设，切实改善贫困村群众生产生活条件。

在实际工作措施中，李贻煌副省长帮助协调省交通厅对龙南县农村通组公路建设补助资金参照罗霄山脉特困片区县标准，从原来的每公里补助8万元提高到每公里补助10万元。另外省直挂点单位投入了真金白银，真心实意为苏区发展打好“底子”。省核工业地质局每年投入资金30万元，主要用于大坝村的村级组织场所、地灾移民点建设、新农村建设以及其他基础设施建设。

省机场集团公司整合资金和项目，加大以交通、水利为主的基础设施建设的投入，重点支持产业基地的道路、水源、灌渠等项目，提高农业综合生产能力及农业抵御自然灾害风险能力。并加快推进土坯房改造，优化人居环境，沿105国道建设禾树岭、红星、豹虎头、角车尾、坪山、新民等新村，以点带面带动全村面貌改变，实现整村推进，打造和谐秀美新农村。

省中小企业局则准备实施鸡公坑水库、珠聚岗山塘的维修加固，以及修建盐田坝水陂、石陂子至上田心防洪堤和续建石陂河堤等工程，并完善圩镇主街道、水口桥、水口盐前坝道路等路桥设施。此外，省中小企业局迅速启动过路排征地，加快临塘乡公办幼儿园和水口小学建设，高标准规划水口农民文化广场并加快启动实施，推动水口村文化活动室建设，完善农村文化活动场所。同时加大农村危旧土坯房改造力度，抓好远水、博雅新村两个农村危旧土坯房改造精品示范点建设。其中，远水示范点的建设，将在年内实施完道路、水沟、亮化绿化、土方、挡土墙等工程。

扶持产业助民“富”

李贻煌指出，要大力引进特色农林产业，通过农林产业扶持帮助群众自主脱贫。主要是立足挂点村土地、矿产等资源优势，通过培植扶贫支柱产业，实施矿产品深加工、农业产业规模化、乡村生态旅游三大产业提升工程，重点扶持南亨乡铁矿、采石场、石灰厂延伸产业链，提升附加值；扶持紫心红薯、仙草等特色农业产业试点，以及花卉苗木、脐橙、生猪、水蜜桃等产业规模化经营；扶持武当镇现代农业观光园等乡村生态旅游项目建设。

由省中小企业局帮扶争取的“仙草种植产业扶贫”项目，按照“公司+基地+农户”的模式运作。计划在龙南临塘、里仁、东坑、南亨等乡镇，首期试点种植。目前，龙南已有67户农户表达了种植意愿，并成立了仙草种植专业合作社，计划打造龙南仙草种植基地。12月11日，龙南县临塘乡大学生村官林健等人，与江西瀚生农业开发有限公司签订合同，一期种植仙草面积80亩，这是龙南“仙草种植产业扶贫”项目启动以来签订的首份合同。当天，该公司还与另一种植大户达成合作意向，计划2014年首期试点种植1000亩仙草。

这是省中小企业局扶持当地产业、实现可持续发展的一个生动事例。省中小企业局还在挂点村水口村实施产业发展扶贫工程，主要是先期租赁200-300亩土地，集中连片规划种植花卉苗木。并聘请有经验的种菜能手到该村种植蔬菜，辐射带动当地村民发展蔬菜产业。还引导农民利用近1.3万亩山地，种植脐橙、桃李以及油桐树、杉树等。

针对挂点村南亨乡三星村的资源优势，省机场集团公司则提出了做强工矿业的发展思路。主要是兴办铁矿精选厂，并鼓励采石场、石灰厂等传统产业延伸产业链，向轻质钙等高附加值的产品方向发展。通过发展工矿业，进而带动运输、商贸等第三产业的发展，真正变资源优势为经济优势。同时省机场集团公司积极调优三星村产业结构，发展规模农业。在巩固原有的脐橙、生猪产业的基础上，在新民排上新开发一块果业基地，以中村桃种植为主，并在李子坑及105国道沿线，安排东江乡等地的花卉苗木经营户搬迁，带动周边农户参与花卉苗木种植，形成龙南新的花卉苗木基地。

稀土作为龙南的支柱产业，备受李贻煌副省长关心和支持，为此李省长安排了省工信委组织专家团队，帮助龙南制定重点产业发展规划和招商推介，科学确定稀土产业发展目标、路径，还要求省工信委在稀土分离指标等方面给予龙南倾斜支持，并帮助龙南向上申报工业技术改造、产业振兴、节能及资源综合利用、高新技术产业化、稀土产业专项、战略性新兴产业专项等项目扶持，安排项目和资金支持龙南经济技术开发区园区建设。

走访慰问暖民“心”

带着省委、省政府的深切关怀，1月13日，省政府副省长李贻煌一行轻车简从，深入龙南县走访慰问困难群众、敬老院老人和困难企业，为他们送去慰问金和慰问品。李贻煌一行先后来到龙南镇和渡江镇，走访慰问了低保户廖立群和重点优抚对象蔡志亮等8户困难群众。每到一处，李贻煌都嘘寒问暖，关切地询问困难群众的生产和生活状况，鼓励他们树立战胜困难、度过难关的信心。同时，要求地方党委政府为困难群众解决最迫切的问题，确保他们过一个幸福安康的新年。在渡江镇中心敬老院，李贻煌认真察看了老人们的宿舍和厨房，并走到老人们中间，与他们促膝交谈，亲切询问老人们在敬老院的生活起居、饮食情况。看到老人们在干净整洁的敬老院生活，李贻煌非常高兴，希望敬老院工作人员照顾好老人们的生活，让他们开开心心地安享晚年。李贻煌一行还来到福大鑫钢铁有限公司，详细询问企业当前的发展情况和存在的问题，并与企业负责人一起商议克服困难的办法和措施。李贻煌说，目前的经济形势越来越明朗，政府将和企业一起共同努力，克服困难。同时，鼓励企业坚定信心，通过转型创新，早日走出困境。

此外，在李贻煌副省长的支持下，龙南县正在筹划设立“扶贫爱心基金”，专项用于爱心助学、扶贫济困等民生事业。

对口帮扶成效“显”

李贻煌指出，省中小企业局、省核工业地质局、省机场集团公司要充分发挥自身优势，在资金、技术、政策上优先支持龙南县，推动当地县域经济社会加快发展。

在具体帮扶中，李贻煌积极推动省工口系统部门加强与龙南的沟通、对接，从政策规划、资金安排、业务指导等方面给予倾斜扶持，重点帮助龙南解决片区交通、园区建设、工业用地、其他优势矿业等发展中存在的瓶颈问题，加快龙南苏区振兴发展。同时还实施了金融扶贫试点计划，主要是加强中小企业工业园区中间人信用十大体系建设，扶持龙南列为工业园区中小企业信用评级免抵押贷款试点县，切实解决融资难、融资贵的问题。并帮助协调有关金融机构到龙南开展金融扶贫试点，培育壮大村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等微型金融机构发展，扩大小额信贷资金规模和覆盖面，为贫困乡村、贫困群众发展产业提供便利的融资服务。

其中，省核工业地质局利用自身部门的职能优势，将扶贫开发与矿产资源开发利用、地质环境治理等工作同频共振，结合“十二五”地矿地质事业发展规划，按照“争基金、争项目、畅渠道、强能力”的要求，充分发挥行业扶贫的优势，主动协调国土、矿产等有关部门，加大争取地质地矿政策、资金和项目力度，在项目建设、技术支持以及环境治理专项投入等方面，计划每年倾斜扶助龙南的折算资金不少于500万元，加快推进龙南地质地矿等各项事业全面发展。为当地群众增收致富开创新路径。

在李贻煌副省长的关心下，江西省中烟公司从2013年开始至2015年，每年安排500万元，用于支持龙南县贫困乡村基础设施、产业发展项目建设，目前首批500万元资金已到位。计划在5个贫困村实施移民搬迁和危旧土坯房改造安置点基础设施、桥梁、河堤等基础设施工程。

责任编辑：程文燕