改善生态环境加快林业发展的思考

张广海

（塔河林业局瓦拉干林场, 黑龙江 塔河 165200）

前言环境保护已经成为一个世界性的话题，生态环境的好坏直接影响人类的生存和发展，而森林资源作为维持生态环境的重要组成部分，不但为人类提供木材、药品、食物等各种资源，还对防风固沙、保持水土、涵养水源以及洁净空气等方面起到积极的作用，因此大力发展林业被认为是改善生态环境的重要举措之一，可产生巨大的经济效益和社会效益，对促进人与自然和谐发展具有重大意义。

1 加快林业发展的意义

人类社会的发展不应当以牺牲环境作为代价，要造福后代，促进人类社会与自然环境实现可持续的发展，林业不但可为人类提供丰富的自然资源，还能有效改善生态环境，因此加快林业的发展成为各级政府工作的重要方向。

1.1 是调整产业结构的重要举措。林业的发展对调整农业产业结构具有积极的作用，主要体现在：第一，林木具有良好的涵养水源和保持水土、调节气候的作用，这在很大程度上可确保农作物处于良好的生长环境中，有利于农产品的创收；第二，通过发展林业，促进农、林产业相结合，通过种植商品林木给农民创造更多的收入，有利于提高农业的抗风险能力；第三，有利于促进传统种植业与林区旅游、养殖、林产品加工等产业的相结合，从而促进农业从传统农业向农、林、牧、副等全方面的发展。

1.2 是抵抗自然灾害的重要保证。多年以来全国各地发生的特大洪水、龙卷风、泥石流等灾害给人民群众的生命财产安全带来了严重的危害，而形成这些自然灾害的原因除了受到地理方面的影响外，更重要的是由于人民对林木的乱砍乱伐破坏了当地的生态环境，导致本身具备的防风固沙、保持水土等功能被破坏，而要抵御这些灾害的最佳途径就是重新恢复林地，使其成为一道天然屏障。

1.3 是为人们提供适宜的生存环境的重要保障。随着生活水平的提高，人们已经不仅满足于吃、穿、住、行等物质方面的需求，而是更加注重健康，因此生存环境的适宜性成为人们普遍关注的话题，同时森林覆盖率已经成为衡量一个国家环境质量以及文明程度的重要参考指标，当前我区正处于社会主义初级阶段，要实现可持续的发展，就必须努力发展林业，创造更好的生存环境。

2 改善生态环境加快林业发展的相关措施

当前我区的环境问题面临着严峻的形势，要加快林业发展的步伐，已成为改善生态环境、促进可持续发展的亟待解决的问题。

2.1 将林业发展提升到战略的高度。要加快林业的发展，就要转变林业发展思路，将林业的发展从传统林业向现代林业过度，提升到战略高度，只有政府给予足够的重视，才能对林业的发展起到指导性的作用。林业的发展要根据具体地方上的实际情况制定相应对策，发展不同用途的林业工程，如防风固沙林、野生动植物保护区、退耕还林工程等，为保证项目的顺利实施，一方面要加大资金投入，另一方面要做好监管工作，尤其是在生态环境破坏严重地区，以便促进资金的专款专用，要科学分析、综合发展，以提高其综合防护能力。

2.2 转变林业经营理念。受到计划经济的影响，我区的林业发展在很长的历史时期内无法得到跨越式的发展，林业开发方式较为单一，并且无法调动基层人员的工作积极性，这种经营模式会束缚人们的思想，对林业资源的合理开发和利用毫无益处，因此一定要转变经营理念，努力学习国外同行业的先进经验，充分借鉴农业推行家庭联产承包责任制的成功经验，面对林业经营中存在的问题要解放思想，不断创新，将现代企业的经营管理方式引入到林业生产中，有利于促进林业生产的规范化和制度化，同时建立健全科学的奖惩制度，一方面对不利于林业发展的行为进行惩罚，另一方面对促进林业发展的行为和创新理念给予奖励，以便充分发挥人的主观能动性，切实增强林业生产效率。

2.3 完善林业生产和市场机制。为加快林业的发展速度，就要充分利用林业市场机制，在发展过程中不断完善，充分挖掘林业生产中各利益主体的潜在需求，调整所有制结构，完善分配机制，实际工作中，可根据实际情况采取以下几种经营方式中的一种：（1）由国家统一规划林地的种植面积和林木种类，由企业或个人投资并负责种植、经营和管理，国家从所获利益中抽取一定的费用用于后续工作的规划。（2）由国家规划林地，并且出资植树造林，而将中后期的林木抚育、管理和采伐等工作承包给相应企业或个人，所获利益由国家统一分配，按照预先约定好的比例以管理费的形式支付给企业或个人。（3）国家向企业或个人提供林地资源，后续的种植、管理、经营等均由企业或个人承担，各方均按照提供的资源或服务入股，所得利益按股份比例进行分配。（4）国家向企业或个人转让土地使用权，企业或个人在法律、法规和相关政策的允许范围内自由经营和管理，自负盈亏，同时企业或个人可对林地的使用权进行转让和买卖，从而最大程度调动经营者的积极性，一方面给林业经营者带来更大的经济收益，另一方面也便于管理，有利于林业向着改善生态环境的方向发展。

2.4 合理规划公益林。公益林对改善生态环境的作用尤为突出，因此应当在发展商品林的同时合理规划公益林，发展公益林，在市场经济的刺激下，人们很容易重视商品林的发展而轻视发展公益林，因此在实际工作中应当做到以下几点：第一，在政策上要扶持发展公益林，对非盈利性质的公益林不能仅停留在鼓励发展的层面，而应当通过财政补贴等方式使企业和个人切实受益。第二，加大宣传力度，普及公益林知识，使人们认识到生态环境对人类生产和发展的重要性，从而吸引更多人和企业投入到公益林建设中来。

结语

加快林业发展已经成为关乎国计民生的大事，对发展经济和改善生态环境都具有十分重要的现实意义，因此在实际工作中要认清形势，不断创新林业管理经营方法，使林业的发展与社会、经济和生态环境相适应。

[1]张占举.加强林业发展对生态环境保护产生的重要作用[j].民营科技，2014.