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一位市委秘书长的权、钱、色交易

2014-08-26高山

黄河黄土黄种人 2014年8期
关键词:儋州市河西区儋州

高山

2014年4月,海南省儋州市委原常委、秘书长权晓辉被海南省二中院数罪并罚,判处无期徒刑。权晓辉利用自己手中的权力,大肆受贿敛财,并长期与多名女性保持不正当关系,为情妇谋利益。虽然权晓辉有一定的工作能力,但扭曲的价值观使他触犯了法律,其人生是失败的。

圈地搞经营“洗白”受贿黑金

儋州市位于海南岛西北部,是海南西部的经济、交通和文化中心。近年来,儋州市在经济方面获得了快速发展。2008年12月,权晓辉开始担任儋州市委常委、秘书长一职,并于2009年3月开始兼任市直属单位工作委员会书记。

“长袖善舞”是很多干部对权晓辉的评价。事实上,这位很多人口中的“能人”,通过工作把公权化为私利,经过巧妙“勾连”,编织了一张利益关系错综复杂的人脉关系网。

为达到索取贿赂敛财的目的,权晓辉借“秘书长”、“市委班子成员”的身份到处借钱,既不打欠条,也不约定还款日期,甚至和一些房地产商见一两次面就开口借钱,绝大部分款项到案发时也没有偿还。2012年年底,权晓辉向一位姓范的商人“借款”100万元。范某说:“他是秘书长,跟政府主要领导天天在一起,关系硬,谁敢惹啊?”

据办案人员介绍,权晓辉非常狡猾,犯罪行为往往借助司机、胞弟或者他人之手完成,自己不留痕迹。

权晓辉先后利用亲属名义注册三家公司,分别在2000年、2002年、2012年承包东方市、三亚市、儋州市农村土地共计1979亩,承包期都在30年以上,租金最低的每亩仅35元。他在三亚市红沙镇承包的230亩土地,在2008年被征用,他获得460万元补偿。

此外,权晓辉利用职务影响,采取先占后租、请乡镇干部从中斡旋等方式,以最长期限、最低价格大肆圈地兴办农场,通过经营农场的方式“洗白”受贿黑金。

更令人瞠目的是,权晓辉利用职务便利,竟将公款报销也作为敛财的一种方式。权晓辉在儋州市任职四年多,接待、差旅、考察等公款消费报销共计404.94万元。其中,接待费用359.58万元,年均80万元。仅2012年10月26日至29日的4天时间,他就报销了6.7万元住宿费和8.6万元餐费。

公开为情妇谋利益

权晓辉借助亲戚的名义四处经营农场,长期与多名女性保持不正当关系,这些在儋州早就是众人皆知的“秘密”。

权晓辉分别将三名情妇安排在三亚市电视台、儋州市电视台和儋州市机关事务管理局。

在权晓辉任市委秘书长期间,市政府的财务监管制度形同虚设。一位儋州市政府的知情人说,接待工作“定点接待、统一结算、事前审批”、“禁止领导干部和上级到下属单位报销个人支出”等规定,只要有一项执行到位,涉案的近360万元接待费就不会被随意支出。另外,一些地方政府主办的节庆赛事活动缺乏专业的评审机构,自由操作空间很大。海口苏伦高娃公司先后承办了儋州市8次赛事,总收入729.3万元,向权晓辉行贿225万元。

目前,各地都建立了干部政绩考核体系。考核表上的“辉煌业绩”成为权晓辉有效的“伪装马甲”。2011年,儋州市委领导班子换届考察的干部集中投票时,权晓辉的优秀率竟高达75%。早在2002年,他就多次利用职务便利,索取、收受他人贿赂。然而,权晓辉的升迁之路却没有受到丝毫影响,直至2013年案发之后,纪检监察机关才查实了此前他的不少犯罪事实。

以精明能干的表象边贪边升

权晓辉的官场很平顺。1984年9月,他在河南省司法学校学习;1986年7月,在河南省高级人民法院任代理书记员、书记员;1991年,在河南省高级人民法院任副科级书记员;1992年12月,在海南省华合实业发展公司任职员,随后,任海南省委台湾工作办公室秘书,负责海南省委台湾工作办公室秘书处工作;1999年9月,出任三亚市委组织部副部长;2000年7月,任三亚市委组织部调研员、副部长(正处级);2008年12月,担任儋州市委常委、秘书长(副厅级),是中共海南省第四次代表大会代表、中共三亚市第四届委员会委员、政协三亚市第三届常务委员会委员、三亚市青年联合会第一届委员会副主席。

权晓辉的写作和语言组织能力很强,这在当地官场得到普遍公认。不少官员说,即使是当了领导,权晓辉仍常常亲自动手写讲话稿。

2013年下半年,海南出台改正作风20条,他在接受记者采访时曾表示:“市委办就要当好‘管家、做好参谋、把好关口,我省改进作风20条规定非常好,贯彻落实规定,要抓上头、抓头头、抓源头,做到避免指向不明、防止随意变通、力戒表面文章。”他同时坦言,身为单位“管家”的秘书长、办公室主任们,在改进作风,密切联系群众的工作中责任重大、任务艰巨。他没有高调、没有口号,有的是具体事项,对如何当好这个“管家”他讲得头头是道,让不少记者佩服。

海南媒体有关权晓辉的报道不多,但每一次报道都很经典。有一次,权晓辉接受当地媒体的采访时说:“儋州还没有真正建成海南西部中心城市,与东部地区相比还有一定差距。因此,我们要积极借助国际旅游岛建设、海南西部地区开发建设以及建设海南西部中心城市的大好机遇,加大招商引资力度,努力争取与恒大集团等大企业、大项目联合。”

权晓辉在任三亚市委常委、河西区工委书记时,也曾很好地处理了最容易引发社会矛盾的城市改造拆迁问题。西岛、凤凰岛、时代海岸和阳光海岸这“两岛两岸”的开发建设曾是三亚市重点发展项目,且都位于河西区。然而,他在任时的河西区通过多方面的细致工作,特别是领导干部“下访”,面对群众解决问题,创造了自2003年以来没有一起群体性上访事件的纪录。

2006年6月,阳光海岸项目对原规划进行了修改。其中,四更园片区的改造涉及6000多名群众。由于不同意新的规划,居民们张贴了大字报,组织上百人的集会进行抗议。权晓辉闻讯后,急忙赶到现场。迎接他的是居民们的质问:“你代表谁来,你为谁说话?你是领导小组的办公室主任,是不是代表企业和大老板的利益?”

在涉及的每一个社区,权晓辉和河西区干部都召集了党员和居民代表会议。对于带头闹事的“重点户”,权晓辉的态度是“不让他们来找我,我上门去找他们”。为了解决问题,权晓辉亲自到社区不下30次。

通过耐心细致的工作,市委、市政府和河西区工委区管委会了解了群众的真实想法,解释了项目规划更改的原因,和群众的关系拉近了,也得到了群众的理解。同时,还在片区进行了法律知识展板巡展,法律手册进家入户,让群众知法守法。如今,片区居民对待改造的态度有了很大转变,项目的推进减少了许多障碍。

知情人说,权晓辉在三亚与儋州工作期间,的确做了不少实事。然而,在儋州大开发大建设中,他陷入了贪腐的境地。

儋州市政府一位干部说,权晓辉的一些贪污犯罪违法行为,早在他任三亚市委组织部副部长的时候就曾发生,有关部门也并不是一点儿都不清楚。权晓辉之所以能被继续提拔任用,说明组织部门的考察没有发挥应有的作用。“边贪边升”、“越腐越升”暴露了用人机制的制度性缺陷。

海南省委组织部的一位干部认为,在以往的干部选拔任用机制中,由于群众知情权、参与权、选择权和监督权不够,往往出现“暗箱操作”和各种不正之风,导致一些群众反感甚至民怨颇多的干部能够升迁,直接影响党和政府的形象。

有办案人员提出,反腐败应构建干部提拔的事后追责机制,对那些提拔了“贪腐干部”、有失察责任的领导人也要追究责任。

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