以改革释放活力 以创新驱动升级

本刊评论员

党的十八届三中全会明确指出要深化科技体制改革，加快建设创新型国家，这是新形势下中央对科技创新工作作出的重大部署。习近平总书记强调，实施创新驱动发展，当前最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。我们要紧紧围绕深入实施创新驱动发展战略、破解科技创新“四不”问题，从科技创新活动的各个链条、各个环节入手，冲破传统思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱、消除体制机制的障碍，真正让企业在技术创新中发挥主体作用，让市场在创新资源的配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用，从而让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让各项创新更好更快地惠及人民。

企业是市场主体。只有让企业“动”起来，真正成为技术创新的主体，才能使创新驱动发展和科技体制改革的主要任务落到实处，才能让技术创新活动与产业发展紧密结合，才能实现“打通创新与经济社会发展之间的通道”的科技体制改革的目标。从实践看，只有坚持“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链”，完善企业主体并主导的技术创新体系，才能促进企业“更想创新、更敢创新、更能创新”。大力培育并发展高新技术企业和科技型中小企业，支持重点企业研究院等研发体系建设，可以更好地促进创新资源向企业集聚，不断增添企业内在的创新动力和活力，加快提升核心竞争力。

技术市场是打通技术与产业的路由器和转化器。只有让技术市场“活”起来，才能为创新资源的市场化配置创造条件。培育技术市场，是充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用的结合部，是科技体制改革的重要任务。关键是要坚持企业化的市场运作机制改革，克服“干多干少一个样、干好干坏一个样”的事业化运作机制，同时，要强化以实绩为导向的科技中介服务机构的评价机制与政策创新，加快培育高品质的能作为、有作为的企业化运作的科技中介服务机构和技术经纪人；不断健全鼓励技术转化的政策与社会导向，推进技术产权化、产权资本化、交易电子化、成果转化市场化。只有把技术市场搞活了，国内外先进技术成果就会源源不断聚向浙江、落地转化。

科技人才是第一资源。只有让科技人才“转”起来，去到“一线”研发或创业，才能打破人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍，才能充分调动他们的积极性、创造性，才能让创造社会财富的创新劳动、知识、技术、管理的活力充分涌流。要努力拆除制约人才合理流动和创新创业的藩篱，激励高校院所的科技人才走出“象牙塔”、走进主战场，走向高新区、走向企业，有效开展各种合作、协同创新，联合创办各类高科技企业；要打通社会资源与科技成果资源结合的通道，全力支持科技人员创业、民间资本投资科技领域创业、创业资本与科技成果相结合创业的“三创业”活动；要完善鼓励技术要素参与收益分配政策，建立重实绩、重贡献的薪酬激励机制。总之，通过深化改革，要建立一流的人才使用机制，建设一流的科技创业环境与更加先进的科技创业体制。

高新园区是核心载体。只有让高新区“强”起来，成为创业创新的热土、成为战略性新兴产业的根据地，才能更有效地建设创新型省份和工业强省。习总书记在大连高新区考察时指出，高新区要做好“高”和“新”两篇文章。这为高新区建设进一步指明了方向。高新区建设必须凸现产业特色，坚持错位布局，促进产业链的垂直整合与做强做优；必须加快完善转型升级机制、强化考核评价，营造比学赶超的氛围，发挥“四个带头”作用；必须坚持工业化、信息化、城市化融合发展，坚持高新产业和现代服务业“双轮驱动”，真正把高新区建成战略性新兴产业的集聚区、“两化”融合的先行区、科技改革的试验区、协同创新的示范区、产城融合和生态文明的新社区。

科学技术关键在转化应用。只有让科学技术“用”起来，更好地融入生产生活，才能造福于企业与社会。要综合运用政府采购、市场培育、需求创造、风险补助等多种措施，以市场引领创新，以应用促进发展，使科学技术更好地走进车间、走进生活，造福百姓。要加强政策创新，全面建设节能减排、绿色安全产品与装备使用的补贴制度，推进新产品、新装备、新服务开发，促进新技术的推广应用，加快“机器换人”、“电商换市”的步伐，为“五水共治”、雾霾治理、城市治堵、粮食安全、食品药品安全、人民健康、公共安全等重，提供支撑，真正使科技惠及于民、造福社会。

提升绩效是根本目的。只有让科技成效“显”起来，才能更好地引领各方面、全社会加大科技投入，形成创新驱动发展的强大合力。要加快科技评价体系与评价制度的改革，实行以业绩评价、市场评价、创业评价为主的评价制度，改革科技奖励（评价）方法，建立完善第三方评价、大数据云计算评价、公开公布评价结果等制度，让科技创新的业绩、价值能客观、准确、实时、充分地体现出来，讲好科技创新的好故事，提供正能量，引导大投入。

新一轮科技改革发展的号角已经吹响。我们要坚持“不等待、不观望、不懈怠”，按照“打头阵、当先锋、做尖兵”的要求，把智慧和力量凝聚到科技体制改革与创新驱动发展上来，以与时俱进的精神勇于突破体制机制障碍，以钉钉子的韧劲狠抓改革工作的落实，不待扬鞭自奋蹄，乘风破浪勇向前，努力开创科技工作新局面！