村党组织书记提高服务群众能力的五个重点

杜振齐

村党组织书记是农村各项工作的带头人，其能力强弱直接关系到村级发展和群众利益。我认为，要切实提高村党组织书记服务群众的能力，应在以下五个方面下功夫。

在加强学习上下功夫。一是强化对农村政策的学习。通过报刊、网络、电视、广播和文件等方式深入研究政策，特别是各类惠民政策，对政策要点心中有数、特殊条文掌握精细。只有如此，才能有好事及时去争，有问题提前避免，有群众质疑从容解答。二是强化对法律法规的学习。目前，有相当一些村党组织书记不懂、不熟、不注重法律法规的学习和运用，每年都有违法违纪现象发生。强化对法律法规的学习，既有助于维护集体和群众利益，也能增强自我保护能力。三是强化对农业科技的学习。现在，在党员电教网络上有很多农业科技资料和案例，村党组织书记应当认真学习、充分利用，做新技术的垂范者、科技致富的引领者。

在发展经济上下功夫。一是结合实际上项目，有效增加集体积累，并促进村里剩余劳力就业。在实践中，应瞄准农村的特色产业，能上拉动作用大的项目最好，不能上大项目，就上“短平快”的小项目。二是推进现代化大农业建设，面对当前正在着力推进的、以土地规模经营为标志的现代化大农业建设，村党组织书记要善于做思想动员、深入研究优惠政策，通过探索新的运行模式特别是与一些企业集团和高校合作，引入资金和技术，加快工作推进。三是着力提高农业效益，在科技农业、特色农业、生态农业和高效农业上做文章，追求效益最大化。同时，要加强管理，向管理要效益。

在做好社会治理上下功夫。一是在依法依规办事上努力，规范用权。村党组织书记应认真掌握和用好政策法规，坚决杜绝“先上车，后买票”的现象，这样既能体现领导水平，又能赢得广大群众的信任与支持。二是在形成良好风气上努力，凝聚好正能量。村党组织书记要有“操守”，在利益分配、规章制定、执行政策、矛盾调处和公共资源使用上，内心保存一份公平正义。三是在服务群众上努力，形成便民服务体系。村党组织书记要摒弃“管”的思维，把工作定位在服务上，对群众的事情做到主动办理、热情办理、高效办理，特别是要对村里的留守老人、妇女、儿童等提供周到的服务。四是在促进群众参与上努力，发挥好群众的自治能力。要研究探索如何以更稳妥、科学的方式让群众参与村级事务管理，把党代表和村民代表的民主权利保障好、作用发挥好，确保决策落实顺畅。五是在扶助救助弱势群体上努力，防止两级分化。对农村的弱势群体，要坚持分类扶助和救助，同时坚决防止个别人钻政策空子或利用不正当手段获得集体资源或利益暴富。

在抵御“四风”上下功夫。一是抵御形式主义。村党组织书记要注重克服跑皮子、拉花架子现象的出现，正确区分必要的形式与形式主义，以务实的作风推动工作。二是抵御官僚主义。努力克服开展工作靠辈大、生骂、硬罚，对群众诉求推诿扯皮的“霸王作风”，将工作方式转向靠说服、教育和服务上来。三是抵御享乐主义。在群众路线教育实践活动中认真整改玩心重、好吃喝以及躺在功劳簿上吃老本、不求进取的问题，树立兢兢业业为民服务的好作风。四是抵御奢靡之风。制定村规民约，带头抵制生活上盲目攀比、红白事上大操大办等不良现象，树立符合社会主义核心价值观的新风尚。

在加强基层党组织建设上下功夫。一是善带班子。基层组织强，全靠班长带。善带班子，就是决策要科学、管理要民主、办事要公正、表率作用要突出。二是真打基础。要在入党积极分子队伍壮大、发展党员关口把守、组织生活开展、党员教育强化、不合格党员处置、流动党员管理等基础工作上真抓实管，创出实效。三是勇于创新。在做好常规工作的基础上，针对本村实际和群众需求，在村集体经济发展、村域稳定、党建工作、村民致富、弱势群体扶持照顾上积极探索更为科学的机制与载体。四是会搞结合。把上面要求和基层实际更好地结合起来，不照搬全抄，充分发挥主观能动性，抓出针对性和实效性更强的特色党建。

（作者系中共海伦市委常委、组织部部长）