民生工程助力“幸福佛坪”

文/李晓恒 张 帆（本刊记者） 李 双

民生工程助力“幸福佛坪”

文/李晓恒 张 帆（本刊记者） 李 双

孤寡老人们在县中心敬老院就餐

财政支出的80%用于民生，佛坪县推行的不仅是民生工程，也是发展工程，更是幸福工程。

“我只掏了35000多元,就住进80平方米、厅室厨卫齐全的新房,这在以前想都不敢想！”提起自家的新房,佛坪县西岔河镇村民何益斌言语间流露出幸福与喜悦。

如今在佛坪，像何益斌这样乐享幸福生活的群众越来越多，这都得益于近年来该县在民生方面下的大功夫。仅2013年1—10月，就将3.4亿元投入民生建设，超过全县财政支出的80%。

“佛坪是山区穷县，但发展成果要让人民共享是我们的执政理念，县委县政府的责任就是要让老百姓过上幸福生活！”县委书记刘德力说。

学有所教：贫困县办大教育

行走在面积不大的佛坪县城，一座标准化田径运动场格外显眼。400米的标准塑胶跑道、人工草坪的足球场以及能容纳2000人的看台，让人似乎忘却了这是莽莽秦岭的山区腹地。

“这可是我们这里最好的一块地，县上专门划拨给教育了。”县教育局局长王建庆告诉记者，以前的操场和校园被108国道一分为二,1500多名师生每天上学、放学、上操都要横穿车流不息的公路,极为危险。

县上划拨60亩地，投资2200万元用于建设佛坪初级中学和标准化田径场，终结了该县没有标准化体育场和大型活动场地的历史。直接受益的中小学生和城乡群众超过1万人。

在佛坪的惠民举措中，教育始终放在首位。

去年9月1日，长角坝镇小南坪村村民李国强带着女儿来到镇上新建的幼儿园报名。意外的是，幼儿园只让他预交了当月60元的生活费，其他费用一律减免。“真没想到这样的好政策让我们赶上了，15年义务教育让我没了后顾之忧，可以放手做活挣钱了！”

三年前，佛坪县开始实施13年义务教育。县财政拿出80多万元，启动“一免一补”政策，为学前一年儿童每人免收保教费700元，为低保、灾困、困难农民工等家庭幼儿发放学前一年生活补助费750元。但由于佛坪县地处秦岭山区，人口居住分散，自然条件恶劣，交通极为不便。再加上幼儿园数量少、规模小、托管超员等问题，许多学龄前儿童仍无法得到系统的学前教育。

为了有效扭转困局，佛坪县将学前教育列入“十二五”规划持续实施、重点督办。先后投入近1000万元，高标准改扩建公办中心幼儿园2所，新建镇中心幼儿园3所。把学前三年儿童全部纳入免除保教费范围，将13年义务教育延长至15年。

如今,宽敞明亮、配套齐全的公办中心幼儿园和镇中心幼儿园都按时投入使用，入园接受学前教育的农村儿童净增100多名，15年义务教育政策惠及800多名3—6岁城乡儿童。“目前，1所能接纳400名学前儿童的示范性县中心幼儿园正在建设中，2014年就能投入使用。”王建庆说。

老有所养：生活无忧享天年

“我无儿无女,来到这里什么都有人管,生活很安逸！”石墩河镇石墩河村66岁的孤寡老人郝景奎早年以打零工为生，年老后生活困苦。如今，与他一样在县中心敬老院里乐享天年的还有194位老人。

2013年11月8日，记者走进敬老院，楼墙上“无忧无虑度晚年，有衣有食享天年”的标语格外醒目。漂亮整洁的U型楼前，老人们正聚在一起闲话家常。

据工作人员介绍，这里集中供养的多是五保老人和城镇孤寡老人。敬老院对老人们实行编组管理，每名工作人员负责7至10名老人的生活起居，一年两套包括鞋袜、内衣在内的单、棉衣服按时发放，按每人450元/月的财政供养标准精心变换营养可口的三餐饮食，每人每月还能领到20元零用钱，做饭、洗衣、起居、诊病等事务都有专人负责。

“这里好呀，待我们像亲人！”“年纪大了，牙口不好，他们做的饭软烂，吃得惯！”“这儿啥都有人管，我们不操心！”……看到记者，老人们围了过来，你一言我一语地说着。

“有些老人常年独居山上，生活过得十分凄苦，为一个人拉线修路又不现实，将他们集中安置供养不失为解决老有所养问题的好出路。”县民政局局长张成龙告诉记者：“县上经过多方协调，投资1000余万元、无偿划拨近60亩土地，终于将敬老院建起来了。”

敬老院院长时革告诉记者，原以为把硬件搞好就行了，可没想到，新的问题随之显现：“这些老人勤劳了一辈子，突然闲下来反而觉得不舒服。精神空虚无法排解，没病都能憋出病。”

为此，敬老院将周边所属土地平整开垦，因地制宜发展蔬菜种植和养猪，在县农技推广中心和种子公司的指导帮助下，让身体尚可的五保老人在力所能及的情况下参加耕种和养殖，按出工多少计入工分，折算零用钱。

“你瞧那些玉米，都是今年的丰收成果，全是老人们自己种的！”时革指着院墙上高悬的一捆捆玉米，自豪地说：“今年共种植玉米8.8亩，洋芋3亩，红苕1亩，四季豆、辣椒等蔬菜近4亩，生猪出栏9头。”

“上为政府分忧，下为群众解难！”张成龙介绍说，“目前，全县476位五保老人集中供养率达到44%，形成了以中心敬老院为主体、镇敬老院为补充、投亲靠友安置为基础的五保老人供养体系。”

住有所居：乐享幸福生活

在西岔河镇三教殿陕南移民集中安置点，村民庞小虎家100平方米三室一厅的新房宽敞明亮，47寸液晶电视、电冰箱、洗衣机、燃气灶等家用电器一应俱全。阳台上各种花卉竞相绽放，为新房增添了生机和希望。

说起搬迁前后的变化，庞小虎充满感慨：“以前住在山上，山道难行，生活不便，娃娃上学愁死人。现在搬下来，离县城很近，终于成了‘城里人’。我在县城租门店开了洗车行，预计去年能收入6万多元哩。”

像庞小虎家一样，曾经分布在沟沟岔岔里的佛坪农民，在陕南移民搬迁工程启动后的3年中，陆续告别“通信靠吼，交通靠走，安全靠狗，娱乐没有”的日子，开始搬出深山，走进集镇，共享文明幸福生活。

2011年至2013年，佛坪县建设集中安置点24个，实施搬迁3119户，超额完成58户，提前7年完成移民搬迁任务。

“我们用前3年时间抓紧移民建设，解决‘搬得出’的问题，再用后7年时间，重点搞好基础配套和产业发展，妥善解决老百姓‘稳得住、能致富’的问题。这才是最大的民生工程，也是发展工程，更是幸福工程。”刘德力说。去年，省上对陕南28个县区移民搬迁工作进行年度验收评比，佛坪各项指标综合评分第一名，被授予“移民搬迁安置工作先进县”。

眼下，西成客运专线过境段袁家庄镇施工建设现场机器轰鸣，焊花四溅，一派繁忙而紧张的施工景象。

东岳殿村村民王铭勋的家曾经就在这里。“一听说要通铁路，即使娃娃两周后就要结婚，他也二话不说同意拆迁。为啥呢？通铁路可是佛坪人祖祖辈辈都在盼的大事！”袁家庄镇镇长王东介绍说：“把保障房安居工程规划在这里，等铁路修通了，可是黄金地带呢！”

县城建局局长靳耀斌介绍说：“建成后，我们将提供经适房、公租房、限价房等在内，针对不同层次群体的住房1695套，有效解决佛坪5000余人的住有所居问题。”

西成客运专线过境设站、陕南移民搬迁、引汉济渭……近年来，一系列中省战略机遇推进了佛坪城市扩容提质、特色乡镇创建、新型农村社区发展步伐，以县城和中心集镇、特色村组为核心的《县域城乡一体化建设规划》为佛坪的美好未来指引了方向。

城区交通道路、绿化美化、排污防汛、老街棚户区改造等市政工程开工实施，平安建设、医改、家电下乡和农村清洁工程等惠民工程逐步启动，安保维权、医疗教育、现代科技、生态环保等公共服务惠及村组和社区居民均等享受……

如今，省级卫生县城、省级园林县城、省级文明县城等一张张亮丽的名片，标志着一座小而精、小而美、小而富的宜居和谐山水家园在2002年“6·9”洪灾的废墟上屹然崛起。而一个个民生难题的妥善解决，也实现了老百姓对美好生活的期许与愿景。