廉署“卧底” 可以行贿也可受贿

刘静

这是一支遇到重大贪腐行为或者不容易调查取证的案件时，廉政公署才会动用的部队；根据历次行动的结果，只要他们参与，所检控案件判罪率100%，比廉署整体检控率高30%，可谓百发百中。

今年是香港廉政公署成立40周年，影视作品对这支独立于警察、直接向特区行政长官报告的纪律部队多有报道，但它的“地下工作者”们卧底小组却鲜为人知。

小组的全称为“线人处理及卧底行动小组”，隶属廉署最重要的专事调查部门执行处，专门用于联络线人、策划卧底行动。

行动一般会在收到可靠线报后进行部署，也可能被安排在高危行业以预防贪腐，但无论如何都要遵守流程：先评估行动的必要性并拟定计划书，然后经由一名首长级（助理处长级）或以上人员批准，行动才能展开。

有报道称，自1995年起，卧底小组每年要执行20次任务。但廉署的案件调查周期很长，数月到数年都有可能。所以，廉署并不轻易动用卧底小组。

现任香港“监警会”（全称为独立监察警方处理投诉委员会）署理助理秘书长苏干明曾在廉署担任调查主任，28岁时他被委派去前影视娱乐事务处做卧底。

他的工作是一名“发牌官”，发营业执照。香港当时的游戏机产业兴盛，而影视娱乐事务处正是负责发放游戏厅营业执照的机构。

跟警察队伍的卧底不同，廉署卧底的行动直指权力圈层中有一定地位的人员（包括公职人员和私营机构高管），看他们是否利用职务之便获利。

这就是苏干明的任务。卧底一段时间后，另一名发牌官给了苏干明三万元港币，并暗示苏，苏干明负责的一家游戏厅的营业执照还没发出，要尽快办理。这笔钱成为苏干明收获的第一笔贿赂，也证明影视娱乐事务处通过发放牌照贪污的事实。在卧底九个月后，他最终获得了15个涉案人员的确凿证据。

不过，苏干明的受贿行为并不会被追究。廉署的卧底在做违法行为之前，必须从律政司取得“特赦令”上司指示下执行任务的行为，可免于起诉。

但卧底们也有一个底线，不能够引诱他人犯罪。比如说涉案人员的贪污，不能是因为卧底主动塞钱。

虽然区别于需要深入黑社会内部等的警察卧底，廉署卧底的行动看起来风险少了许多，但他们仍然要从一开始便事事小心。苏干明在香港一次电视节目中透露，他为了那次行动还去整容，为了假装一个初来乍到的大学生，他将自己显黑的皮肤进行了磨白。

在行动当中，廉署还会安排另外的调查员负责支援、提供协助。

像苏干明这样的卧底，来自廉署有职位空缺时面向社会的公开招录。根据廉署的官网公布，最低薪级职位的月工资为15850港币，助理廉政主任的月薪在17735到31650港币之间。他们独立于警察和公务员，但属同在“体制内”薪水最高的，特别是两年合约满后还会得到两成半的约满酬金。

所以一般来说，每当有招聘消息公布，应聘者众，包括毕业的大学生、工程师、销售人员、公司经理、公务员等。卧底小组更欢迎有过商界工作经历的人，因为他们往往被认为接触面较广，扮演卧底更得心应手。

不过，无论谁执行任务，他们的行动一直在廉署的掌握之中，每一位卧底都必须把每天工作事无巨细地写成日记，它们都将成为呈堂证供。即使喝酒“应酬”至深夜，也要把日记记下来，因为如果时间相隔太长，法官可能不采信。

值得一提的是，根据香港的规定，作为案件侦查者的警察一般以证人身份出庭，廉署的卧底调查人员也是如此，只是他们比别人多了一块屏风，法庭用屏风将证人栏隔开，只有法官才能看到他们的样貌。 （源自《壹读》）