“三大抓手”促进和平改革创新

巫平泽　黄赞

2013年，和平县大力推进“作风加强之年、项目推进之年、民生保障之年”建设，着力强基础，稳增长，惠民生，促和谐，开创了政务环境风清气正、经济发展稳中向好、人民生活日益改善的良好局面，经济及社会各项事业发展取得丰硕成果。而今年，对于和平来说，是顺应振兴发展、推进改革创新的关键之年。既面临着区域竞争激烈等困难和挑战，又有着国内产业加速转移、粤东西北地区振兴发展、新一轮城镇化和美丽乡村建设全面启动以及赣闽粤原中央苏区振兴发展等诸多机遇。

和平按照“一个目标、两条底线、三大抓手”的总体要求坚持稳中求进、改革创新工作总基调，加快工业产业化、新型城镇化和农业现代化进程，深入开展“扩容提质之年、强化责任之年、服务群众之年”活动，为把和平建设成生态农业与休闲旅游融合发展示范区、以高新材料开发为代表的新型工业化基地、粤赣省际边界区域合作创新区和粤东西北新兴山水田园城市迈出关键步伐，奠定坚实基础。

抓手一

加快工业园区扩容增效

位于粤赣高速和平出口50米处、距京九铁路和平站2公里的深圳福田（和平）产业转移工业园，是和平县与深圳福田区于2006年1月联手共建、2007年通过省政府认定的园区，也是和平县承接珠三角产业转移的主要平台。园区总体规划8平方公里，获省政府认定4.07平方公里。

“工业园区已成为县城的重要组成部分，有效推动了我县县域经济的发展。产城融合进一步深化，实现了与县城互为依托、资源共享、协同发展的建设目标。”采访中，该县工业园管委会副主任张文坚介绍说，园区以“因地制宜、梯度开发、注重环保、城园互动”作为开发思路，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力推进园区基础设施建设，为加快园区新型工业化进程提供硬件支撑。建园至今累计投入资金5.947亿元，基本完善了园区一期2平方公里的道路、水电、排污、通讯、绿化、亮化等基础设施和生活、医疗、金融及教育等配套服务设施，二期道路、水电、排污等基础设施建设正在强力推进，园区综合配套设施日臻完善，园区设施综合承载力不断提升。

据了解，和平县始终把园区建设当作工业发展主战场，重点推进工业园二期2000亩和大坝工业区2200亩土地扩容开发，扩大和优化工业发展平台，大大增强了产业接纳能力。工业园整园环评、园区工业污水处理厂和电镀废水处理中心等项目建设迅速推进，为打造以钟表制造、电子信息为主导的产业格局创造环境容量。同时，坚持以加快城镇化带动工业园区发展，以建设效益园区加快城镇化步伐，积极推进产业转移创新提质和城区扩容提质，初步探索出一条以“城园互动”发展模式推动县域经济发展的良性循环、科学发展之路。

“我们最大的愿望，就是把这里建设成企业家乐意投资的地方，成为城市居民乐意休闲的地方。” 张文坚说，和平用足用活已有优惠政策，多形式、多渠道、多平台宣传园区的投资环境，创新招商策略，改进招商方法，争取引入资金雄厚、技术实力强、产业链长的大型企业、龙头企业入园，形成园区新的经济增长点。同时制定了严格而又有指导性的项目准入门槛，对能推进新型工业化进程的新材料、新能源等产业类项目在准入上给予支持和鼓励。严格按照“一个窗口办理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”原则，高效率集中受理企业开业手续和提供后续跟踪服务，为外商投资创业铺设绿色通道。“目前，进园的企业有87家，建成投产51家，在建24家。已签了合同意向的有11家。”

此外，和平大力发展资源型加工业。争取依托河源稀土产业园在和平建设稀土新材料精深加工小区，积极培育矿产资源精深加工产业，助推福和新材料、浰源莹矿、上陵膨润土及黑曜岩、大坝茂绿源瓷土等矿产资源深加工项目增资扩产，把矿产资源优势转化为经济优势。加快矿产大道建设，打造以大坝瓷土深加工为依托的新型建材基地。

抓手二

全力打造城镇宜居家园

在和平县，京九铁路和粤赣高速公路从南向北贯穿县域，和平有京九铁路“入粤第一县”之称。位于该县中部的县城，人口有8.07万人，规划区总面积为83.52平方公里，建成区面积为10.17平方公里。

近年来，为适应县城新一轮发展的需要，县委、县政府积极推动县城新区开发以及和平河的“一河两岸”建设，力争把县城建设成为经济较为繁荣，城市布局结构合理，城市管理水平先进，环境优美，生活舒适，具有地方客家文化特色的现代化“山水田园城市”。

“按照粤东北新兴山水田园城市定位和2020年达到‘26平方公里、20万人口的城市规模，我们重新修编县城总体规划，并委托华南农业大学风景园林设计研究院及广州城建开发设计院有限公司对《县城新核心区概念规划》进行了设计。”该县住建局主管城市规划的副局长刘伟胜告诉记者，和平对县城未来发展方向、功能分区、重点建设项目及公共设施等进行科学定位。做好连接福和产业转移园、工业园共建园区与大坝工业区专用公路前期工作，加快形成工业板块。启动大环城路建设，推进新城核心区商务中心、文化公园一期、顺景花园一期工程建设，形成新型城市板块，在原有基础上构建产城融合大格局。坚定经营城市理念，重点推进原县人民医院及周边用地开发项目。实施“小城镇、大战略”，加快阳明、彭寨、下车三个中心镇建设，构建以县城为核心、以中心镇为骨架的城镇格局。

“在县城新区西部，作为我县‘一号工程的福和产业转移园建设步伐不断加快；北部是我县新的城市中心，也是文体中心所在地……”新城核心区建设指挥部的负责人指着规划图向记者介绍说，新城核心区规划用地3.03平方公里，围绕“文化和平、宜居和平、魅力和平”的规划目标，和平将以县城老城区为依托，注重县城新区现有山形水势的保护和开发，对新城商业区、文体中心、体育中心、酒店、住宅区、生态公园、市政道路、广场等建设和设施进行合理布局，同时结合现代元素与客家传统元素，对建筑物、园林景观等细节进行科学设计，从而在和平河与黄沙河交汇处的九子岗形成新的城市中心。endprint

采访当天，记者在新城核心区南部看到，和平县沿着和平大道及福和大道两条城市主干道，相继开发建设了东方广场、御水花园、御龙花园、怡和花园、聚隆花园、福和花园、宝信豪庭、五星级世纪酒店、东方名座、东方华座、华城花园、东江雅苑、福和产业转移园、商业步行街等一批商住小区。

据了解，和平县还以县城引水工程、污水处理厂、新人民医院、保障性住房等一批民生工程建设为重点，以完善和平大道改建工程、滨河东路、滨河西路、电网改造工程、供水管网配套、城区景观路灯、“六园”美化绿化工程等一批城乡基础配套设施为抓手，不断完善市政配套，促进城市建设，全面提升城市品位。

抓手三

着力推进交通基础建设

去年，省委、省政府出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，今年国务院又出台了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，和平县抢抓机遇，充分发挥交通建设经济先导和抓手作用，积极向上争取牵动性、关键性的大项目，不断提升外通内连能力和交通区位优势，使该县成为紧密连接珠三角和周边省区的重要纽带。

在该县交通部门采访时，县交通局副局长苏政表示，县域经济要发展，交通是关键。“和平主导产业是生态旅游，交通这块比较侧重旅游公路、民生公路的建设。”对目前和平县交通基础设施重点项目的进展情况，苏政向记者作了详实的介绍。

林寨至热水旅游公路。该旅游公路起点在林寨古村，经公白依云温泉、合水黄石垇森林公园、热水5D夜漂水秀梦境景区，终点在热龙温泉度假村，以后还将延伸到浰源李田仙岩和青州革命遗址群，公路全程52公里。这条旅游公路开通后不但对和平旅游业发展至关重要，而且将给路经的热水、合水、公白、彭寨、林寨等革命老区10多万群众生产生活和出行带来极大便利。目前，该旅游公路正在进行林寨至公白段路基工程施工，公白至合水良排、热龙温泉至合水良排段已完成施工图设计和评审，全线累计完成投资1.01亿元。

县城大环城公路。这是县委、县政府为改变县城人口密集、发展空间狭小现状作出的重大战略决策。大环城公路建成后，县城面积将扩大到20平方公里，彻底打开发展空间，重新建立发展格局。

粤赣高速公路大坝出入口。该出入口建成后，粤深钢大坝生产基地、大坝陶瓷城工业园以及瓷土矿外销运输车辆将在大坝直接进出高速，大大缓解大坝至县城的交通压力，并极大地促进大坝工业和旅游发展，给力县域经济发展。

赣深高铁和平段。赣深高铁是国家为推动粤赣两省协调发展、发挥珠三角地区辐射带动作用、落实“中部崛起”战略的重点交通建设项目。“目前，已初步确定赣深高铁经过我县并在县城设站。”苏政认为，这将从根本上提高和平县区位优势，对扩大该县影响、加速旅游崛起、带动城镇开发、方便群众出行等方面都具有长远意义。

“交通落后是制约和平经济发展的一大瓶颈，而我县交通基础设施建设面临的主要困难是建设资金筹集难度大，很多项目争取到了但难以启动。” 苏政对此也表示有些无奈。采访中，不少干部群众也向记者反映，和平目前还有不少偏僻边远的自然村不通公路，生产生活物资进出要靠摩托车或肩挑人扛，这些村中又有很多是革命老区村。他们迫切希望省、市从扶持原中央苏区、革命老区和贫困山区的角度，提高对该县交通基础设施建设的补助标准和扶持力度。

此外，加快农业现代化进程也是和平的一个重头戏。和平是一个典型的山区农业县。为了大力发展现代生态农业，县委、县政府切实加强农业基础设施建设。

目前，全县农业龙头企业发展到8家，其中省级重点龙头企业4家、市级重点龙头企业4家。农民专业合作社由2006年的17家发展到现在的419家。全县累计通过认定的无公害农产品产地认证3个、无公害农产品3个、有机食品1个、绿色食品4个、省名牌产品2个，市金牌农产品2个，一个以特色农业为依托的现代生态农业正崭露头角。

福和新材料有限公司

2012年11月落户福和转移工业园，主要生产、销售高性能钕铁硼永磁材料、经营钕铁硼废料加工提炼工艺和化工原料及产品的销售。公司占地约18万平方米，合同投资额25亿元，其中首期投资额3亿元，用地2万平方米。项目将有效利用和平的资源优势和河源对新材料产业的扶持和发展，成为河源矿产资源精深加工产业链重要一环，投产后预计年产值10亿元，年创税收1亿元以上，吸纳劳动力700人左右，实现企业、地方共赢发展。

广东聪明人集团有限公司

成立于1999年，位于福和产业转移工业园，占地面积30027平方米，总投资3300万元，工程包括全自动果汁饮料生产线两条，配套建设冷冻库、展示厅、办公楼及生产辅助用房。

公司以农业产业为中心，主要从事猕猴桃种植及其科研、深加工产品的生产、销售工作，涉及农产品市场建设、流通等领域，是全国绿色食品示范企业、全国创名牌重点企业、广东省优秀民营企业、广东省重点农业龙头企业、河源市规模型农业企业，先后获得了国家、省、市一系列荣誉称号。endprint