浅谈美国教师资格制度及对我国的启示

胥忠一

摘 要：美国是世界上教师资格认证制度最完善的国家之一，我国的教师资格制度起步较晚，在政策推进过程中存在不完善之处。本文主要探讨美国教师资格制度的沿革及发展趋势，以期对完善我国教师资格制度提供参考。

关键词：美国 教师资格制度 启示

一、教师资格制度的意义

教师资格证书制度作为国家实行的一项法定教师职业许可制度，对促进教师职业专业化，提高教师职业地位有着重要作用。本文通过对中美两国中小学教师资格制度的比较，为我国改革基础教育教师资格认定制度、解决面临的实际问题提供借鉴。

二、美国教师资格制度的沿革及现状

1987年，美国教学专业标准委员会建立，在它的倡导下，美国掀起了教师资格审查制度的改革，建立起全国性教师资格认定制度。它通过对未来教师掌握知识和拥有技能情况的测试，将教师教育质量和资格审查标准统一起来。现在教师资格证是美国教育者的必备证件。

三、美国教师资格认证程序

在美国申请获得教师资格证书的途径主要有三种。第一种是进入州教师教育机构学习教育专业，毕业后可直接申请教师资格证书。第二种是直接向州教师管理机构提交申请。第三种是选择性教师培养方案，非专业大学生毕业后若想从事教育事业，可再用一年时间学习教育学课程，参加实习，修满学分后可以申请获得教师资格证书，这也就是“4+1”学制。

四、美国教师资格种类和考试内容

各州的教师资格证书可以分为普通教师资格证书和特殊教师资格证书两种。普通教师资格证书又有科目、年级和等级之分。根据科目可分为一般教育科目证书、学校服务证书、学校管理证书等；按阶段分有幼儿期、儿童期、青年期等几个层次；按级别分有初任教师资格证书、专业教师资格证书和高级教师资格证书。考试形式包括笔试、课堂实地考察、录像考察等。

五、美国教师资格制度对我国的启示

1.教师资格认定制度有待完善

我国1995年颁布实施的《教师资格条例》第十三条规定“幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。”也就是说教师是否合格不是由权威的教师组织来决定。这导致标准的不专业性和发证不公正性。借鉴美国的经验，我国基础教育的教师资格证书应由中介机构或专业组织负责确定和颁发，应该在教师资格认定中尽快建立各级专业组织，审定专业标准，在教育行政部门中吸收专业团体参与。

2.严格教师资格认定考核和评估

美国20世纪80年代以来的改革证明，毕业于国家认可的教育院系，只是教师在资格审查过程中的一部分，对未来教师所掌握的知识、技能的测试才是重要内容。借鉴美国经验，应成立全国教育专业标准委员会，对教师任职资质进行程序化和制度化的认定。我国的《教师法》规定教师资格一经取得，非依法律规定不得丧失和撤销。终身有效的教师资格证书显然不利于教师专业化进程。为了保证教师的终身发展，建立资格证书的定期认定制度，逐步取消所有教师资格一次认定而终身有效的做法势在必行。并应该有一定的岗位能力要求：

（1）能根据党和国家的有关方针、政策和法规、规章结合本园实际制订本园发展规划和工作计划并组织实施；

（2）有管理和指导保教工作的能力、能组织管理幼儿园卫生保健工作，指导教师制订适合幼儿发展水平的教育计划，正确评析保育教育工作，组织开展有效的教研工作，帮助保教人员提高业务水平，改进保教工作；

（3）有一定的组织协调能力，能调动教职工的积极性，善于依靠和动员家长、社区等各方面的力量参与和支持幼儿园建设；

（4）有一定的撰写文稿和口语表达能力、能拟定工作计划，撰写工作经验和研究报告，并指导教师撰写文稿。

3.完善教师资格证书种类

我国的中小学教师资格按幼儿园、小学、初中、高中等依次分为七个层次，但并没有按学科更细的划分，也没有按照任教年限或职称做分级设置。借鉴美国方法的同时，还应要求学校行政管理人员、教辅人员及相关专家具备资格证书，而且应该把同一领域内的教育工作者的资格证书做不同的等级划分。建立合理的证书体系，加强国家与地方教师资格认定中的协调统一。

参考文献：

[1]柏立华.教育法学基础[M].哈尔滨：东北林业大学出版社，2007.

[2]朱欣欣，陈凡.美国新任教师教学知识和能力考试体系的分析及启示[J]，教师教育研究，2006（6）.

[3]傅树京.美国教师资格证书制度的改革[J].中小学管理，2003（3）.

[4]吴中伦.当今美国教育概览[M].郑州：河南教育出版社，2004.

（作者单位：天津职业技术师范大学、黑龙江技师学院）endprint