湖南省县域特色产业技术创新服务研究

曾德超

〔摘要〕通过县域特色产业技术创新存在的问题，分析了省级产业竞争情报平台开展县域特色产业技术创新服务的必要性，结合近年湖南省科技信息研究所针对区域创新的产业竞争情报研究工作，提出基于省级产业竞争情报平台的县域特色产业技术创新服务内容，为县域特色产业发展提供新的方向。

〔关键词〕县域；特色产业；竞争情报

〔中图分类号〕G322〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2014）06-0124-04

特色产业是一定区域内依托特色资源、提供特色产品或服务、具有良好的发展基础、能形成区域竞争优势、具有竞争力和发展前景的产业。县域特色产业的基础是县域产业分工和具有县域特色的产业资源。发展县域特色产业是加快县域经济发展的一条有效途径，它有利于增强县域产品和服务的市场竞争力，有利于县域经济结构的优化整合，有利于县域地区三大产业的协调互助，共同促进县域经济的可持续发展[1]。

湖南省县域特色产业已然成为县域经济发展的新生力，对发挥县域地区优势发挥了重要作用。2010年湖南省科技厅首次启动实施区域科技条件平台建设，重点支持县市区特色产业发展，到2013年开展区域科技条件平台建设的地区已覆盖全省80%的市县区，湖南省科学技术信息研究所作为技术支撑单位先后为其36个县市区平台建设提供技术支撑与产业数据服务。湖南省科技信息研究所针对各县的重点产业开展特色产业技术创新服务，探索出一条符合县域经济发展特点的技术创新服务模式，为重点产业发展提供产业情报资源保障。

1县域特色产业技术创新存在的问题

1.1县域特色产业构成不均衡，龙头企业缺少

从县域特色产业中的产业构成来看，第一产业在县域特色经济中占有较大比重，其中农业占主导，如湖南永顺县的猕猴桃、武冈的脐橙产业、新晃的龙脑樟、湘潭的湘莲等产品的生产和销售虽然已经形成一定的规模，但受自然条件的影响较大，抵御风险能力较低；其次是第二产业，邵阳的装备制造、岳阳的生物制造、衡山县非金属矿产品精深加工等产品逐渐成为该县域的特色产业，第三产业发展比较滞后仅有数个地区将旅游业、文化创意、电子信息等作为自身的优势产业。但这些地区不论企业数量还是产业规模，产值均比较弱小，只有部分特色产业已发展成支柱产业，多数特色产业只停留在有特色无创新的阶段，龙头企业相对较少，其对产业的带动作用也较弱。

1.2县域特色产业科技含量不足，产品附加值低

县域特色产业主要集中在传统的种植业、轻工业加工和重工业制造产业，一些产品在初加工和中档产品市场占有一定优势，但在精、深加工领域和高档产品市场优势明显不足[2]。县域特色产业以农产品种植加工为主，受传统种植观念影响，科技投入不足；农业科技产品既属社会公益性产品又属市场竞争性产品，当前对农业科技研发、推广重视度不够；县域内的传统行业产品技术含量相对较低，部分企业管理制度落后，生产设备陈旧，产品附加值低。

1.3县域特色产业技术人才紧缺，创新能力薄弱

县域特色产业从业人员尤其是农业、种植业的主力军依然是农民，技术人员比例偏低，科技素质有待提高。县域特色产业粗放型生产企业居多，企业科技创新意识不强，通过积累的经验进行生产，大部分企业只是跟随、模仿，缺乏创新的内在动力，多数企业还没有研发机构，企业科技人员缺乏创新素质，难以适应科技进步和高新技术产业发展的需要，导致高新技术人才紧缺。加之现有的科技开发型人才少，科技开发的基础设施条件差等原因，企业对农产品深加工的开发技术有限，产品技术含量少，市场竞争力薄弱，影响县域特色经济的发展[3]。

2省级产业竞争情报平台开展县域特色产业技术创新服务的必要性2.1竞争情报发展历程的必然结果

从欧美发达国家竞争情报发展的历程来看，竞争情报对于国家发展起着至关重要的作用。发达国家认为，小企业比大企业更加灵活，可更快速地进行战略调整，但企业可能不能及时获得一些重要信息，这就需要设立国家级的机构，开展经济情报工作。根据国外发达国家竞争情报发展的趋势，结合我国竞争情报发展实际来看，我国目前正处于从单纯的企业竞争情报逐步向以产业竞争情报为带动的竞争情报发展阶段。湖南省科学技术信息研究所结合社会发展需要，根据区域创新体系建设和地方产业升级的迫切需求，围绕提升产业核心竞争力这一目标开展了面向县域特色产业技术创新的竞争情报服务工作，既是顺应我国经济发展的要求，也是竞争情报自身发展的必然结果。

2.2产业结构转型升级的必然要求

当前全球经济增速放缓，原有发展模式面临挑战，科技领域孕育着重大突破，产业竞争日趋激烈、升级步伐不断加快，对我国经济结构调整形成了巨大压力和倒逼机制[4]。在此社会背景下结合县域特色产业发展，利用省级产业竞争情报平台，开展县域特色产业技术创新服务，有助于县域特色产业，牢牢把握产业转型升级的时机，有效避免产业结构调整行动上偏差，科学构建现代产业体系。

2.3区域创新体系构建的必然支撑

近年来，国家和各省、市都高度重视技术创新工作，把“增强自主创新能力”作为经济发展的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的根本途径。中共湖南省委、湖南省人民政府于2008年12月发布了《关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》（湘发〔2008〕14号），并于2012年2月29日发布《创新型湖南建设纲要》，明确了创新型湖南是以科技创新为主体、以提高自主创新能力为核心的全社会协同创新。开展面向区域创新的产业竞争情报研究和推广，有助于构建区域创新体系，实现全社会的协同创新，促进区域产业竞争力升级。

3省级产业竞争情报平台的县域特色产业技术创新服务内容湖南省竞争情报中心依托省级产业竞争情报平台为县域特色产业机构提供科技文献服务；针对该县域主导产业和龙头企业制定了产业情报服务方案，并予以实施，为县委、县政府提供支持本县县域经济发展的决策咨询报告等服务，其中包括平台建设单位使用省竞争情报中心服务器，湖南省竞争情报中心对其进行管理，同时为平台单位进行平台设计、程序开发、模块设计、功能测试以及平台页面设计等。endprint

3.1信息技术服务

省级产业竞争情报平台为县域特色产业提供技术转移综合服务平台，加强企业信息搜集能力、信息分析能力和竞争信息服务能力，是全县重点产业及企业的竞争信息服务平台，全县科技信息理论研究与开发应用平台，全县科技信息高级人才培养平台。

3.1.1县域特色产业科技信息网站建设

建立和优化县域科技信息网站，为广大种植户、合作社、企业，包括农民、技术人员、市场经纪人、基层管理者、政府部门、科研院所等提供相关服务，网站连接对接呼叫中心、信息服务系统、数据资源库以及基层信息服务站点，为用户提供各类涉农资源发布与下载、信息发布与查询、技术交流等服务；提供各类信息服务系统访问接口，用户可以通过平台门户实现在线咨询、电子交易、起到产业技术交流、产业技术联合攻关、信息发布与查询等服务等功能。省级产业竞争情报平台为县域特色产业建设了一个完善的网络系统，为农产品加工、机械电子、冶金化工、新材料等县域特色产业竞争信息的采集、编辑、分析、发布及使用提供健全的网络平台；高准确度地为本县优势行业主管领导、决策层领导、信息需求者及时报送热点、焦点信息。

3.1.2县域特色产业信息获取服务

通过对企业技术创新信息情报能力进行深入研究，构建了企业技术创新信息情报能力成熟度模型。该模型从企业内部信息共享能力、外部信息获取能力、创新信息分析能力、创新信息应用能力等四个方面分别研究企业在不同阶段的信息情报能力。通过对长沙市中小企业的信息情报能力的诊断发现了企业信息情报能力非常薄弱，严重制约了企业的技术创新。为此，根据熊彼特的技术创新理论，围绕企业新产品开发这条主线，设计了从市场分析、产品定义、技术分解，到资源匹配和形成方案的立体服务方法。通过省级竞争情报中心、县域特色产业科技信息网站等技术平台为县域企业提供科技文献查询服务，以切实帮助企业降低新产品开发和新技术研发风险，缩短技术研发周期，降低产品开发成本，提高新产品开发效率，增强企业核心竞争力。

3.2数据情报服务

数据情报服务主要包括资源建设、情报产品等内容。湖南省竞争情报中心按照选定的特色产业制定信息资源采集策略，通过雷达和手工两种方式对信息资源进行采集、整理并在竞争情报平台上适时发布。

3.2.1县域特色产业情报服务

根据县市区的实际情况订制开发专业竞争情报产品，为县域主导产业提供相关产业情报服务，例如在构建湘潭县特色产业技术创新服务平台时，为湘潭县的湘莲、生猪养殖、油茶特色产业开设专项专栏，定时更新相关的市场走向、行业政策、数据分析等情报信息；根据地区需求提供最新经济、科技、社会发展标题信息，每日提供情报短信等，帮助县域特色产业了解市场动向，行情走势，对目前的竞争态势掌握第一手资料，便于企业和政策及时反馈。

3.2.2县域特色产业舆情监测服务

信息高速发展的现代社会，网络媒体成为最为广泛的信息传播形式，产业舆情监测服务是根据地区需求为县域政府部门及特色产业部门提供宏观经济政策与环境、区域竞争比较、产业动态监测、企业竞争情报、国际竞争情报等综合信息，每周提供产业竞争情报周报；根据地区需求提供领导者决策参考的依据，不定期提供竞争情报内参；根据地区需求提供某一个时间段某产业或某类别产品市场情况分析，不定期提供竞争态势分析报告。

3.3教育培训服务

教育培训服务主要包括对科技条件服务平台项目负责人、专职管理人员进行专业培训；对产业、企业情报工作人员进行专业培训。其中，湖南省竞争情报中心先后开展“湖南省科技条件服务平台——协同创新竞争情报平台专题培训”、“湖南省科技条件服务平台开展农村农业信息化试点培训”等专题培训共14次，培训情报专业技术人员300多人次。

3.3.1开设竞争情报专业或竞争情报课程，培养竞争情报专业人才

2007年湖南省科技信息研究所与北京大学信息管理系联合举办情报学专业（竞争情报方向）在职研究生班，为湖南省有色金属产业竞争情报中心、生物医药产业竞争情报中心、湖南竞争情报省级中心、衡阳特变电工企业示范中心等单位培养了一批竞争情报专业人才。同时，聘请中国科技信息研究所、北京大学、上海宝钢情报中心等国内知名专家，组建竞争情报专家团队，多次到湘潭大学管理学院开展竞争情报理论与方法讲座，加强与相关高校的联系，2012年9月，在湖南农业大学市场营销专业开设竞争情报课程，教授竞争情报理念与方法，培养大学生竞争情报意识与情报收集、分析能力。

3.3.2组织竞争情报培训活动，提升竞争情报工作人员工作技能

湖南省科技信息研究所自2005年起，每年邀请相关专家来湘开展学术研讨活动，面向科技管理人员、企业研发人员开展竞争情报相关理论培训，满足各类情报人员对竞争情报知识的普遍需求。此外，近几年与法国工商联合会签订战略合作协议，开展中法竞争情报合作交流，每年围绕一个主题在长沙举办一次学术研讨会，每年组团一次赴法国考察竞争情报体系建设和企业竞争情报工作，开展竞争情报国际交流活动。针对企业在新产品开发过程中的市场、产品、客户及技术情报分析需求，通过专业辅导为企业培养CIO（信息情报首席执行官）和情报分析团队，全面提升企业自主开展竞争情报研究工作的能力。

4预期的主要建设成果

4.1县域特色产业竞争情报工作体系建设

县域特色产业竞争情报工作体系是指引县域特色产业技术创新发展的指南，是县域特色产业可持续发展的根本保障。县域特色产业竞争情报工作体系建设离不开政府的政策指导、省级科技信息研究机构的技术支撑、县域产业机构的物资支持。政府应采取科技计划引导、政策导向等各种措施，鼓励各县产业中的优势企业与具有专业优势的大学和科研机构组建县域经济理论的产业技术创新联盟，省级科技信息研究机构应注重“产学研”的有机结合，充分发挥自身优势，为县域特色产业提供服务，企业需加大对其科研经费的投入力度，增强其重大项目和重点项目的立项比重，以集成各方力量，利用县域经济理论攻克一批制约产业发展的核心技术、关键技术和共性技术，形成产业技术标准，提高县市区产业的核心竞争力。endprint

4.2县域特色产业技术创新服务平台建设

县域特色产业技术创新服务平台是湖南省科技条件服务平台建设的重要组成部分，主要包括：①按照全省平台建设总体规划要求，制定本县科技条件服务平台建设方案和实施工作计划；②建立与本级平台运行和服务相适应，并与全省科技条件服务平台相联接的网络软硬件环境；③按照相应的服务和管理标准规范，建设本级科技条件服务网站；④建设和整合符合统一数据规范要求的共性科技信息资源和具有地方特色的个性科技信息资源；⑤按照平台数据信息共享功能部署规范要求，建设科技信息交换系统，并及时将本地科技信息汇交到省科技信息资源中心；⑥利用全省科技条件服务平台共享的各类科技资源，面向基层开展有针对性的科技创新服务与宣传推广活动。

4.3县域特色产业技术创新培训基地建设

特色产业具有明显的区域性，随着县域特色产业发展和农业产业结构调整，特别是消费者对特色产品要求的转变，对生产者和管理者的素质提出了更高的要求，因此，对县域特色产业技术创新的人员要求也随之提高。县域特色产业发展离不开人才培养，需要建立不同培训基地之间的合作与交流机制，形成培训网络；培训基地可开设竞争情报的培训课程，为有关人员提供培训；并进一步完善竞争情报网站等。

县域经济在科技创新上的重要意义和实用价值已为实践所证明。倡导县域特色产业技术创新研究和应用，对于推动县域经济的深入发展，将是一项具有战略意义的重要举措。省级产业竞争情报平台要充分利用自身在培训与应用方面的优势创新资源，与县域特色产业积极开展创新合作，提高县域经济发展自主创新能力。

参考文献

[1]马文君，李增欣.县域特色产业发展问题研究——以秦皇岛市为例[J].解决之道，2012，（4）：44-45.

[2]焦伟伟，胡建，权聪娜.保定市县域特色产业存在的问题及对策研究[J].沿海企业与科技，2009，（2）：113-115.

[3]李军红.驻马店市科技创新服务平台建设的现状与发展对策研究[J].创新科技，2013，（10）：55-56.

[4]何莉娟.关于建设区域科技创新信息服务平台的思考[J].科技情报开发与经济，2012，12（22）：88-90.

（本文责任编辑：张丽娟）endprint