洛阳：智慧建设齐头进,古都焕发新生机

■本刊记者 贺小花

近年来，洛阳抢抓机遇、顺势而为，积极承接产业转移，加快推行工业化和信息化融合，信息化建设成果显著。洛阳在公安、旅游、城管、教育等7大领域的智慧城市建设中，进行了积极有益的探索，并取得初步成效。在热火朝天的智慧建设中，古都洛阳焕发新生机。

洛阳，位于河南西部、黄河中游，因地处洛河之阳而得名，是国务院首批公布的历史文化名城和中国四大古都之一，联合国命名的世界文化名城，隋唐大运河的中心枢纽和丝绸之路东方起点之一。洛阳最闻名天下的当属牡丹，洛阳牡丹雍容华贵、富丽堂皇，寓意吉祥富贵、繁荣昌盛。几千年来，牡丹已成为洛阳的城市符号。洛阳也被誉为“千年帝都，牡丹花城”。

除了厚重的历史文化底蕴，洛阳还自古为“天下之中、十省通衢”，具有承东启西、纵贯南北的区位优势，是我国中西部地区重要的交通枢纽。今日的洛阳现辖1市8县6区，1个正厅级规格的洛阳新区、1个国家级高新技术开发区、1个国家级经济技术开发区、2个省级开发区、17个省级产业集聚区，是省域副中心城市，也是中部地区重要的工业城市。

2013年1月份，洛阳新区成功入选住建部首批90个国家智慧城市试点，同时洛阳市入选河南省智慧城市试点城市。洛阳市委、市政府积极响应新型城镇化、信息慧民的国家号召，关注民生、新型产业的发展，经过前期的科学规划，洛阳无论是基础设施等硬环境和服务与管理等软件方面都具备成为全国智慧城市建设样板的实力。在热火朝天的智慧城市建设中，古都洛阳焕发新生机。

集思广益的智慧洛阳顶层设计

2012年11月，洛阳市政府与河南联通共建“智慧洛阳”项目签约。根据协议，河南联通将发挥各项优势，在2013年到2015年投资18亿元，用于3G、光纤到户、物联网应用平台建设、移动互联网、云计算等基础性与应用型信息系统开发建设，广泛参与洛阳智慧城市设计和建设工作。洛阳市将组织协调设备制造业、通信建设服务业、互联网应用和信息服务业等相关产业共同推进“智慧洛阳”建设。双方力争三年内形成“智慧洛阳初步基础框架”。洛阳市委副书记、市长李柳身在签约仪式上说:“智慧洛阳”项目对于进一步加快洛阳信息化建设、提高城市运行效率、促进发展方式转变，必将产生积极而深远的影响 。

为推进智慧洛阳建设，洛阳市政府还与电信合作。2013年4月，洛阳市政府与中国电信集团河南省分公司签订共建智慧洛阳战略合作框架协议。至2015年，河南电信将在洛阳再投入8亿元，推动洛阳市信息基础设施建设及智慧政府、智慧民生、智慧产业等行业信息化应用。根据协议，河南电信将充分参与智慧洛阳建设，加大对洛投资和资源配置力度，围绕智慧政府、智慧民生、智慧产业三大领域，帮助洛阳构建“全方位互联、高度智能化”的智慧城市。

喜事一桩接一桩。2013年6月，中国（洛阳）智慧城市龙门会暨智慧洛阳顶层设计启动发布会举行。众多专家、学者、企业家聚集一堂，共同探讨智慧城市的研究成果和经验，为建设智慧洛阳出谋划策。洛阳市委副书记、市长李柳身在会上表示，近年来，洛阳抢抓机遇、顺势而为，积极承接产业转移，加快推行工业化和信息化融合，信息化建设成果显著。洛阳在公安、旅游、城管、教育等7大领域的智慧城市建设中，进行了积极有益的探索，并取得初步成效。

洛阳市工业和信息化局相关负责人也透露，洛阳市将在全国范围内进行公开招标，启动智慧洛阳顶层设计。智慧洛阳顶层设计是进行智慧洛阳建设的依据，将包含智慧洛阳的长期目标、短期目标、标准体系、组织保障、建设内容、实施路线图、产业带动、效益分析、风险分析以及投资估算等。智慧洛阳顶层设计不仅要求理念先进，在理论、模型、数据、安全和可操作性等方面都具有创新性内容，而且要有较强的可行性，必须符合洛阳市实际情况。

智慧洛阳项目计划分三期进行，第一期从2014年4月-2015年4月，基本建成智慧交通体系、智慧政务、智慧旅游体系、建设智慧城市云平台，启动建设智慧洛阳信息资源中心，建设企业服务平台，提供招商引资的“软实力”；第二期从2015年4月-2016年4月，整合全市信息化资源，完善和提升信息资源中心的建设；第三期为应用拓展期，从2016年4月-2017年4月，实现智慧洛阳大数据整合。重点完善应用，推进智慧产业发展，将智慧城市建设扩展至县城。

智慧洛阳，新区先行。为此，洛阳市启动了洛阳新区智慧城市概念规划及伊滨新区实施方案设计工作，力求在全国率先建设第一个高标准、全功能的智慧城市样板——伊滨新区，研究制定中兴通讯智慧城市全国网络中心枢纽建设规划。确定了科技大厦、中信重工、中意研究院及创智广场、洛阳师范学院、龙门石窟世界文化遗产园区等六个样板点。先期启动了智慧旅游、智慧城管和智慧医疗等项目，初步规划智慧教育、智慧交通专项应用建设，下一步将加快规划智慧公安、智慧园区、智慧社区等专项应用项目。根据方案，洛阳新区将运用大数据、云计算、物联网等信息技术，整合洛阳城市现有的基础服务信息资源，推动洛阳信息化与经济社会深度融合，实现在政务、商务、交通、教育、医疗、城管和公安等领域的普及应用，建成管理高效、服务便利、产业智能、绿色生态的智慧洛阳。

信息化建设是排头兵

信息化建设上，洛阳联通是领头羊。自2012年洛阳市政府与河南联通签订“智慧洛阳”战略合作协议后，联通公司加大智慧城市信息通信网络建设力度，广泛参与洛阳智慧城市顶层设计工作，推进“智慧洛阳”在政务、交通物流、安全、能源、文教、医疗、环境、市政、农业、企业园区领域的建设。

洛阳联通以建设“智慧城市”为统领，以强政、兴业、惠民为出发点，实施了“党员远程教育”、“智慧医院”、“移动采编”、“警务通”等一大批关乎国计民生的信息化项目。并与各大型企业建立战略合作伙伴关系，实施了“智慧洛铜”、“智慧中信”、“智慧正大”、“智慧物流”等企业信息化应用，促进了企业的创新转型和产业升级。

信息化建设上，洛阳电信也承担了不少的责任。根据洛阳市政府与电信签订的共建智慧洛阳战略合作框架协议，在智慧网络方面，到2015年年末，全市工业园区（产业集聚区）、商务楼宇光纤通达率达到100%；城市宽带用户速率达到20M，市互联网出口带宽达到320G，互联网宽带用户超过40万户；3G网络城镇覆盖率达到100%，乡村覆盖率超过99%。在数据共享方面，河南电信将为洛阳市提供主机托管、资源出租、系统维护等方面的云计算运行和支撑服务。

目前，洛阳市将全面加快4G网络建设。推进三大运营商智慧中原、无线城市、光网城市等重点工程建设，持续优化3G和WLAN网络覆盖，全面加快4G网络建设。据了解，洛阳移动已在新区核心区等热点区域建立4G网络试验站，洛阳联通、洛阳电信4G网络建设前期工作也已完成，将逐步实现热点区域4G网络覆盖。

按照已定规划，今年，洛阳市将着力完善网络服务中心枢纽建设方案，建设辐射全国的中兴智慧城市云服务平台、业务服务后台、网络服务运营中心，实施伊滨区城市平台及管网建设。同时，洛阳市智慧旅游、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等领域的信息化应用推广工作将全面推进。

智慧民生及智慧产业园建设

在政务领域，洛阳联通推出了如党员远程教育、智能安监等多种信息化应用项目；在经济领域，推出如智慧铁路、电力远程抄表、物流信息网、企业一体化信息管理服务平台等信息化应用项目；在民生领域，推出了全民健康网、智慧医院、校园班班通等信息化应用项目；为电动车车主推出“车卫士”业务，车主通过3G智能手机可以查看车辆的位置和运行轨迹；为广大家长和学生推出“沃成长”业务，具备安全位置查询、SOS紧急求助、到离校通知等特色功能，为学生安全保驾护航；为出租车司机推出了抢单速度快、流量无忧的“神的卡”业务，助力司机师傅轻松使用打车软件。

在智慧政府方面，河南电信将在电子政务、应急指挥、数据中心业务等方面助力洛阳市打造服务型政府，实现信息强政。河南电信将在洛阳建设8500平方米数据机房，为政府、企事业单位提供集中式收集、存储、处理和发送数据等相关服务。在智慧民生方面，河南电信主要实施智慧校园、智慧社区、智慧交通等项目。智慧产业方面主要包括智慧园区、智慧旅游、智慧管家、旺铺助手、智慧农业等项目。

今年，洛阳市将依托现有产业优势，重点打造18个信息产业园区，尽快形成集群发展态势。据洛阳市工信局信息化办公室工作人员介绍，这18个专业园区统一规划布局，涵盖电子信息制造、信息通信、数据及云计算等方向，形成产业错位、产业链上下互为补充的发展格局。同时，还将再帮助1～2家企业创建国家级“两化”融合示范企业，3～5家企业创建省级“两化”融合示范企业，在全市范围内开展制造业“两化”深度融合试点企业活动。

紧贴需求的智慧旅游建设

洛阳是一座风光秀美、独具魅力的优秀旅游名城。洛阳市围绕“千年帝都，牡丹花城，丝路起点，山水洛阳”的城市品牌形象，整合旅游产品。洛阳有世界地质公园两家：黛眉山世界地质公园，伏牛山世界地质公园，5A级景区五家，即龙门石窟，少林寺、白云山，老君山和鸡冠洞，4A级景区15家，3A级景区16家。3A级以上景区数目位居全国之首。资料显示，2013年，洛阳市接待游客8608万人次，同比增长10.75%，旅游总收入为485.02亿元，同比增长20.43%，旅游收入占GDP的比重达15.5%。

洛阳旅游资源如此丰富，加快智慧旅游建设是刻不容缓的事。并且，洛阳信息化程度高，旅游资源丰富，城市内涵深厚，旅游开发力强，具备建设智慧旅游城市的基础和条件。从2011年起，全市已经在智慧旅游城市建设方面下了不少功夫，目前，洛阳市在景区管理、旅游营销、电子商务等方面已初具“智慧”。

洛阳的智慧旅游主要包括导航、导游、导览和导购四个基本功能。如今，进入洛阳的游客都能收到这样一条手机短信，内容包括了欢迎语、洛阳简短介绍、洛阳智慧旅游移动终端应用APP（洛阳智慧旅游客户端）下载链接以及洛阳旅游咨询热线、旅游投诉电话号码等。“洛阳旅游指南”是将“旅游综合资讯”和“手机终端”合二为一的信息化产品，是集吃、住、行、游、购、娱等旅游要素信息于一体的手机客户端。

安装该客户端后，手机和平板电脑就能为您提供线路规划、周边查询、景点介绍、目的地资讯接收、景区导览、多媒体旅游资讯接收、旅游消费、酒店餐饮预订等集合了导航、导游、导览、导购的全方位服务。安装、进入该应用后，在首页上能够看到天气、所在地理位置等信息，还有景点名胜、酒店住宿、推荐线路、城市指南、旅游交通、游记攻略、自助导览、农家乐等19个主要选项。每个大项中又包含了无数小项。对于自驾游游客来说，“洛阳旅游指南”将是其最好的出游助手。“自助导览”功能需要安装一个名为“洛阳智慧游”的配套应用，安装后再点击“自助导览”，游客就能拥有一个“随身导游”了。

洛阳市旅游局相关负责人表示，当前，洛阳市正加快建设国际文化旅游名城，通过实施一批技术含量高、关联带动强的智慧旅游公益项目，建设好智慧景区、智慧酒店、智慧娱乐等智慧旅游业态，能够有效完善城市旅游功能，提升旅游管理和服务水平，加快洛阳市旅游业的国际化进程，夯实建设国际文化旅游名城的基础。洛阳市旅游部门编制的《洛阳市智慧旅游城市建设方案》，详细绘制了这一蓝本。根据方案，全市将从今年起至2015年年底，逐步完成智慧旅游城市建设。洛阳今年加快推进50个重大旅游项目建设。龙门石窟、白马寺佛教文化园区等一批旅游重大项目建设提速，投资120亿元的白云山旅游度假区项目、投资260亿元的洛阳游客接待中心和龙门文化旅游健康生态示范区项目顺利签约。

便民的智慧交通建设

2013年9月，按照市委、市政府提出的“构筑大交通，支撑大物流、大工业，促进经济社会大发展，提升洛阳对外通达辐射能力，建设名副其实的中原经济区副中心城市”重大城市发展目标，洛阳市启动了综合交通体系建设的大调研、大规划工作，围绕航空、铁路、公路、水运及城市区交通等方面开展战略发展研究。不久后，《洛阳城市综合交通发展战略规划》出台。该规划分别从航空发展、铁路（含城际铁路）发展、公路（含场站）交通、城市区交通、城市水运交通5个方面入手，对洛阳市综合交通发展进行谋划。综合交通规划将洛阳市交通体系进行科学调整，改善洛阳城市圈的整体布局结构和功能组织运转，加强洛阳与中原地区以及周边腹地的整合衔接，拓展产业发展空间，高效整合各种资源。

2014年1月，作为智慧洛阳重要组成部分的洛阳九都路智能交通工程开始启动，3月底，九都路智能交通项目基本完工，后续该系统会与洛阳大智能交通体系对接，形成智慧洛阳重要组成部分。九都路的交通标志设置、标线施划有三大亮点。第一，设置公交车专用道，7时至20时大多数车辆禁行；第二，多个路口设置禁止左转标志；第三，九都路与金业路交叉口两条直行车道间设置一条左转车道。

今年5月，洛阳市道路交通安全三年综合整治工作电视电话会议召开，会议决定，今后3年，洛阳市将在高速公路和国道重点干线的沿线建设交通气象观测网，预报道路沿线天气状况，让市民对出行路段的天气了如指掌，行车更加安全。同时，洛阳市将对辖区内的高速公路实现全程监控，对交通违法记录进行省际转递，加大对高速公路交通违法行为的整治力度。

洛阳市是国家公路运输枢纽城市，是河南省中西部物流枢纽基地。今年洛阳市计划完成投资40.3亿元，加快构建网络设施配套衔接的综合交通运输体系。其中，高速公路建设计划投资8亿元，连霍高速公路洛阳至三门峡（豫陕界）段改扩建工程洛阳境年底建成通车；干线公路计划投资26.5亿元；农村公路计划投资4亿元，完成县、乡公路改造200公里，桥梁改造1000米，养护工程完成投资1亿元；场站建设计划投资0.8亿元。

大搞招商引资建设智慧城市

2013年，洛阳市政府把电子信息产业招商列入招商重点之一，以“6+3”重点县区为依托，以“智慧洛阳”建设为契机，以信息产业专业园区为载体，积极开展系列招商活动。

2013年10月，洛阳市人民政府与中兴通讯股份有限公司签署战略合作协议，中兴通讯智慧产业基地项目正式落户洛阳。中兴通讯计划投资人民币35亿元建设该项目，预计3年建成。“洛阳市政府与中兴通讯计划一起打造一个涵盖智慧城市核心技术、关键软件产品和相关产品的智慧产业聚集区——智慧谷，计划建立中兴智慧城市云服务平台，智慧城市研究院及相关产业软件研发基地。”中兴通讯股份有限公司董事长侯为贵介绍，智慧谷的建设将整合中兴通讯智慧产品产业链的上下游企业，建设以中兴通讯相关产业为主导的智慧产业集聚园区，带动相关企业及单位共同推进智慧产品产业链的完善，同时将惠及教育产业、IT产业、电信业、电子商务、旅游业、电子信息产业等多个周边行业。据悉，洛阳市与中兴通讯的合作，采取“智慧城市建设+网络服务中心枢纽+产业园”的模式，致力于智慧城市建设的技术突破和模式创新。

毋庸讳言，去年洛阳市的招商引资活动成果显著。项目总投资20亿美元的惠普——洛阳国际软件人才及产业基地、投资35亿元的中兴通讯智慧产业基地、投资32.5亿元微电子产业园等一批龙头带动型企业和项目相继签约落户洛阳。“今年，洛阳市瞄准京津唐及环渤海、长三角、珠三角、台湾等重点区域开展定向招商。”洛阳市工信局相关工作人员介绍说，“将依托中兴通讯智慧产业基地，对智慧产业企业和具有智慧城市建设经验企业进行招商。并围绕电子信息制造、信息服务业，引进一批大项目、好项目，全面推进智慧城市建设。同时，洛阳市力争意向项目紧跟踪、在谈项目求突破、签约项目抓落实，再引进一批信息化产业重大项目。”

目标带来机遇。2014年4月，洛阳新区管委会与神州数码在洛阳新区智慧城市展览馆签署了战略合作框架协议。随着战略合作框架协议的签署，未来，双方将以推动“智慧洛阳”建设为核心，在智慧城市顶层设计、公共信息服务平台建设、智慧产业等领域全面展开合作，促进洛阳新区智慧城市的建设与发展。

对智慧城市的建设来说，人才也是重中之重。解决人才问题，智慧城市的发展才会更顺利。洛阳市政府也非常注重人才建设，通过一系列办法培养人才，吸引人才，留住人才。例如，中兴通讯智慧人才培训基地项目将建立中兴通讯智慧城市和智慧产业培训机构，并与清华大学、意大利都灵理工大学等名校建立长期合作机制，培育智慧城市和智慧产业高端技术人才。此外，洛阳高校增设智慧城市相关专业，培养专业人才，并对洛阳10万名在校大学生进行智慧产业创业技能培训，培训实用型人才。河南中兴同时会加强与洛阳、河南及周边高校联合，采用实习+培训的方式，形成后期人才储备。政府做好软件配套，在智慧人才建设上“内外兼修”。内依政策扶持，鼓励在洛成才的智慧产业人才留在洛阳创业发展；外靠政策吸引，引进更多智慧城市建设发达地区的行业人才到洛阳发展。

结束语

今年，洛阳市将全面推进智慧城市建设。按照智慧城市试点实施方案，洛阳市将着手完善网络服务中心枢纽建设方案，着力建设辐射全国的中兴智慧城市云服务平台、业务服务后台、网络服务运营中心；加快伊滨区样板建设步伐，实施伊滨区城市平台及管网建设。同时，洛阳市将持续推进包括智慧交通、智慧教育、智慧政务在内的多项专项应用建设，加快智慧谷建设，规划建设智慧产业园、中兴智慧城市研究院、中兴智慧城市和智慧产业软件研发基地等。

目前洛阳市已在智慧政务、智慧城管、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧旅游、智慧公安、智慧园区、智慧社区、智慧工厂等十大领域，部分实现了智慧化应用。除了十大领域外，智慧农业、智慧环保、智慧矿山、智慧水务等领域也有望得到逐步推进。相信在不久的将来，洛阳将建设成为中原经济区的重要增长极、文化示范区、最佳宜居地和开放创新城。政府、企业和广大市民将能够享受更加安全可靠、方便快捷、丰富多彩的新生活。