公路桥梁监理工作中问题及对策

2014-08-15马国忠江苏润通交通工程监理咨询有限公司江苏镇江212000

江西建材 2014年15期

■马国忠 ■江苏润通交通工程监理咨询有限公司，江苏镇江 212000

目前，城市化进程日益加快，我国的建设行业也迅速发展，无数的桥梁和公路都修建。许多先进的施工技术也被研发出来，使得诸多的外部限制性因素被不断突破。但是，新闻也会不时地报道出一些关于公路、桥梁出现裂痕或者是坍塌等情况的出现。存在这些问题关键有两方面原因:一是由于我国的公路桥梁工程建设尚处于发展阶段，在建设经验方面还很欠缺，尤其是对于精细、高端的工程来说;二是由于不完善的建设工程监理体制，公路与桥梁监理单位在监督公路桥梁建设方面没有做到位，没能真正发挥出监督功能，这就让承建单位有空子可钻，为一己私利而串通承建单位，做出偷工减料的行为。而监理工作不够到位，必然会导致工程质量的下降。因此，做好监理工作至关重要。

1 公路桥梁监理中存在的问题

1.1 监理工作人员的素质水平总体不高

监理工作对从事监理的工作人员有着很高的要求，即一专多能，也就是要求从事人员既要有至少一个方面的特长，又要有其它多个方面的综合知识和能力，协调能力要强。目前监理工作人员，实际上离要求还差很多，缺少经验丰富又科班出身的专业人才。其中不少的监理工作人员有相关的专业知识和技能，却在实践经验方面有所欠缺，缺乏对全局的掌控能力，因而使得监理工作的开展难以实现理想中的成效。如今我国正逐步提高对监理工作人员的要求，要求监理人员上岗必须持有国家资格证书，然而我们还是发现如今有不小的一部分工作人员既不是专业出身，有着薄弱的基础，又没有经过系统的学习，尽管手里持证，可是他们在学习和钻研方面做出的努力不够，从而导致其在专业素质方面的欠缺，一直停滞不前。我国大多数是属于民营的监理单位，工作人员存在很大的流动性，有一些监理人员都是紧急雇用过来的，因而其工作能力和素质难以保证，另外，在施工中还能经常见到一个工程调换多个监理人员的现象。

1.2 监理工作人员的责任感欠缺

监理工作人员的素质与监理工作的效果直接相关联。监理人员敷衍和应付差事的现象在监理工作中时常发生，通常只做简单地巡查，没有真正重视起自己应尽的职责，能应付的就尽量应付，有时发现问题不愿去深究原因，这就导致了监理工作无法真正被落到实处。还有不少监理工作人员身兼数职，往往是徒有其名，对自己的监理责任却没有真正履行。

1.3 监理单位存在不完善的相关体制

监理作为监督管理部门就应该依据国家的相关规定来对施工各步骤进行严格的审核，凡事以事实和质量为依据，不该牵涉到利益问题。可是，如今的状况却是监理机构和企业相关联。无法保证监理工作的公平，无法坚定监理的立场。这最终的后果就是无法顺利进行工程施工，有损委托方的利益。

1.4 监理行业中存在不正当竞争的现象

大部分工程选择监理单位的主要方式是竞标，建设单位放在首位的必然是资金和利益，往往只看中监理单位给出的低价，而对其实例和资质却大大忽视了，就更不要说考察监理人员的素质了。就监理单位的角度来看，彼此为了中标而不良竞争、压价，这实际也损害了各自的利益。若是单位低价中标了，却没有具备雄厚的实力，那么低费用自然不会有高质量和高素质的工作人员，往往数量少、素质低，这使工程质量受到严重损害，也不利于控制工程投资方面。

1.5 管理监理行业存在不完善的体制

如今，政府是主要的监管部门，因为对监理行业监管存在不完善的监管制度，尽管我国已经明确法规和标准来对监理制度进行规范，然而政府监管的内容过多，就导致了对监理的管理不及时和低效率。

2 解决公路桥梁监理问题的对策

2.1 加强对监理工作人员的培训，提高整体素质

关于监理工作人员的质量要有保证，前提是具有国家级资格证书，还要进行定期的培训和考核，从而使其专业技能和相关知识更加扎实。在对其进行培训时，要积极将一些国际行业中的新技术、新知识引进来，使监理人员的视野不断得以开拓。通过相关法规的贯彻来坚持与时俱进，通过选拔机制来实现优势劣汰，促使工作人员从根本上重视提高自身的业务水平。在人才选拔的过程中，尽可能使选择的工作人员具有一定专业基础，从而有助于监理行业的良性发展。

2.2 完善现有的相关监理的法律法规

如今监理工作的完整性还有待于法规的进一步规范和界定，使得监理工作能实现全面发挥。一旦发现工程存在问题或事故，责任就会被建设方归于监理方，这主要还是因为欠缺明确的相关规定，监理单位的权益得不到维护。近几年时常会发生这类现象，由于责任认定含糊不清，因而也使层出不穷的案件出现。因此，只有相关规定得以完善，各案件有法可依了，类似的问题才会从根本上得到解决。

2.3 健全监理体制

由于监理单位基本都不是独立机构，一般都与建设公司有所牵连。这就会导致监理立场的不中立，会使监理的实际作用受到影响。因此，应该改进让监理单位转为独立企业法人，没有了利益的联系，才能使监理工作立足于工程的质量和利益，做到公平公正，认真管理和监督施工过程。

2.4 规范监理行业的竞争机制

招标的方式本身没有问题，可是如今监理单位一味压价，这就使得招标的本意被扭曲了，招标方往往因此看中价格而对监理单位实际考察方面忽略了。因此，政府以后要力求确保招标的公平性和公正性，加强这方面的监管。招标方更要全方位地权衡监理单位的实际情况和价格，立足长远目光，选择最合理的监理单位，让各方利益都有所保障。

2.5 严把验收关

对工程的施工而言，监理有管理和监督两方面的职责，要严格把关公路桥梁施工中的各个环节。工程建设方完成自检后，监理人员还要继续检查施工。因为监理人员的责任被过于放大了，这就使得建设方的自检往往只是走过场。因此，监理工作人员的验收工作，一定要严谨，严格依据相关的法律法规，一旦发现不合格情况，就要求建设方必须采取修改措施。检查要反复进行，直到真正验收合格，才出验收报告。