提高工程预算编制质量的问题研究

2014-08-15朱梓玮东莞市颐和园林建设工程有限公司广东东莞523000

江西建材 2014年16期

■朱梓玮 ■东莞市颐和园林建设工程有限公司，广东东莞 523000

1 建筑工程预算质量存在的问题

1.1 预算编制不合理、不严谨

其一，预算编制人员的业务水平各不一样。编制人员的业务水平对预算编制存在较大影响。对于业务水平不高，缺少相应经验的初级预算编制人员来说，编制的预算存在缺项漏项、乱套定额、工程量数量与实际数量相差略大等现象似乎情有可原，但是对于有相当经验的预算编制人员来说，却又存在过于依赖经验，在缺乏对工程项目具体情况的调查、对项目的整体研究不够深入、对资料的掌握不够详细的情况下编制预算的状况，也同样不可避免的存在缺项、漏项等各种问题。其二、预算编制人员在根据过往经验的基础上，过于发挥自己的主观意识，未经求证，就修改定额中材料的消耗量。这些预算编制过程中存在的问题，体现了预算编制过程的不严谨，因此也较难发挥出正常的功能和效应，为建筑工程建设提供指导和服务。其三，使用的预算定额存在滞后性和不合理性。预算定额通常几年才更新一次，不但跟不上市场经济的发展，也远远跟不上新设备、新工艺以及新型建筑材料的发展。在当前使用几年前的定额，也可能会造成工程预算存在较大误差。

1.2 工程预算编制容易受其它因素的影响

其一，主要包括市场、人材机价格等的影响。大中型工程项目建设时间长，涉及范围广，存在很多不确定因素。即使在工程建设之初，编制工程预算时，对人材机价格的波动、市场和环境存在的风险等因素进行了预估和考虑，但是由于计划不如变化快，当人材机价格的波动和市场的风险上涨或者下跌幅度超过初期预估的范围时，往往后造成工程预算存在较大误差。其二，施工过程中不确定因素的影响。施工过程中难免会出现各种各样的不确定因素，比如设计缺陷、业主意愿、客观条件变化等，项目变更同时也意味着工程预算的变化。

2 提高工程预算质量的策略

2.1 提高预算人员的综合素质

工程预算是一项专门性的工作，涉及很多专业性的知识，对从业人员要求较高。工程预算人员不但要具备先进的专业知识，熟悉工程定额、各种工程量的计算规则、还要熟悉相关的法律法规和政策，了解工程设计、设备材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等相关知识。与此同时，工程预算的的编制又是一项细致和艰苦的工作。如在预算编制前常常需要深入第一现场收集相关资料，分析各种数据，熟悉项目现场情况，收集勘察调查报告、地形测量图、施工设计图纸以及其它各类标准图集等。所以，预算编制人员不但需要具备过硬的基本专业知识技能，注重平时工作总结、加强培训，还应具有实事求是、吃苦耐劳、敬业爱岗的职业精神。

2.2 正确套用定额

预算编制人员在套用定额时应熟悉定额中的说明、工作内容和单价组成，还应认真分析设计图纸与设计说明的联系。在初步了解工程内容的情况下，对设计图纸、说明书及工程量之间进行审核，查看是否有矛盾和不符的地方，及时与设计人员沟通联系，解决问题。在套价的过程中，需要预算编制人员能够准确判断定额项目是否与工程实际情况相符，避免重复计算、漏算等现象。另外，当工程内容和定额之间不能换算时，那么应该要求按定额执行，不能擅自有意调整调整和变动定额。当工程内容与定额内容不相同时，在允许换算的基础上，应根据定额换算的方式和换算的范围来决定，测算定额的直接费用，同时应在该定额编号上标注换算内容，方便后期检查和核对。

2.3 合理确定工程预算定额

首先，建立科学合理的定额管理体系。对更新不能满足当前使用的定额体系，相关的部门应提供正确有效的指导，使预算、定额、材料、价格等得到合理的管理，同时加强对上报的工程合理审查。其次，改变以往预算编制存在的静态、呆滞等状况，运用动态预算管理，并积极引进新材料、新工艺、新技术等，合理调整预算定额，把由市场经济引起的动态因素科学合理的体现到预算编制中去，满足当前预算编制符合市场发展变化的要求。

2.4 加强预算编制的动态管理

市场经济下的人材机价格几乎每天都存在变动，或涨或跌。要减少工程预算造价与实际发生造价的差距，可以通过建立一个切合实际的动态管理模式，及时、认真的收集材料设备的市场价格变化数据，或通过与材料设备供应商、生产厂家的经常性沟通来了解价格变化信息，对收集到的价格信息还需要进行客观分析，并留有调整的空间，促进工程预算编制的真实性和准确性，使工程预算跟上市场变化的节奏。

2.5 加强对施工阶段的预算造价控制，及时调整预算造价

在施工过程中，不但要落实合同造价预算的内容，将其做为工程预算编制中的重要环节，从技术、经济、合同等多个方面采取措施，还应对临时发生的各种突发事件、变更和签证，及时向有关部门报告，采取相应措施。针对突发事件，预算人员在遵守技术规范的基础上，严格结算程序，正确计量各种费用，对不能在短时间内解决的问题，可以采用假定条件编制，注明标记，等问题得到解决时，依次进行更正调整。