水电安装工程中造价超预算的原因及其控制措施分析

2014-08-15卢晓敏江西省化学工业设计院江西南昌330000

江西建材 2014年24期

■卢晓敏 ■江西省化学工业设计院，江西南昌 330000

工程项目造价控制就是在优化设计方案的基础上，在项目实施的各个阶段，采用相应的措施和方法将工程造价控制在批准的造价限额或合理的范围之内，从而在工程建设中合理应用人力、物力、财力，实现良好的社会和经济效益。水电安装工程作为建筑工程的组成部分之一，虽说占据很小的比例，但是所涉及的内容很多，影响因素复杂，造价控制有一定难度。因此，分析水电安装工程造价超预算的原因及其控制措施尤为重要。

1 水利水电工程造价控制及管理现状

1．1 前期调查勘察阶段不细致使造价超预算

进行水电工程建设，选址很重要，做好选址后，就要对该地区的各方面情况进行一个详尽的勘察调研，做好记录以给设计及施工人员一个工作依据。而有些项目在进行勘察时不够细致，对于整个项目地区的地质地貌、气象水文等方面调查的不够细致全面，而在设计当中，地质条件等自然因素对设计的影响很大，不同的地质、水文条件，设计都不尽相同，有的甚至差别很大，由于在前期勘察阶段的不够细致或出现差错，使得在最终建设时因为设计上没考虑到那些因素造成需要修改设计进行补工或返工，这对于设计成本、工期成本、人工材料成本等会有一定的增加，使得最终项目建设预算超支。

1．2 设计阶段成本控制意识不强

对于水电建设这样的大型工程来说，设计阶段对于项目最终的造价影响巨大，达到同样的技术要求，设计方案不一样，施工要求不同，造价差别却相当大。由于水电工程的设计是一个系统的工程，由许多部门或联合其他单位共同配合完成，而水电工程对于质量的要求是放在首位的，不然一旦出现质量问题就会可能造成无可挽回的损失，因此，许多设计人员在进行设计时，会抱着安全不担责任的心态，尽量提高设计标准，使用新技术、新材料，使得工程质量无虞，但是却不考虑整个工程的造价因素，使得设计出来后工程的造价大大提高。

1．3 市场经济变化使造价超预算

随着市场经济的不断变化，安装工程的材料、设备的品牌和规格越来越多，材料、设备品牌同一型号规格不同与品牌不同型号规格同一的价格有很大的差异。例如在安装工程中经常需要的阀门有蝶阀、截止阀、闸阀等等，规格大小不等，在一些工程上这些阀门可任选一种使用，但由于其性能、连接方式及材质，其价格差距较大。即使规格型号同一的产品，其材质不同，价格差异也很大。

2 水利水电工程造价超预算控制措施

2．1 深入调研，可行性报告做到细致全面

水利水电安装工程如果在选址、设计等方面出现问题，会对当地环境和经济造成无法估量的损失。所以，前期调研工作一定要做到全面细致，这需要一个专门的工作组，联合地方上相关地质、气象、水利部门一起进行调研。在进行地质勘查时，一定要根据项目预计的装机容量，确定需要的建坝高度及相应的基础工程深度，对项目的横向库区、纵向基础等各方面做到全面的勘查，不同的地质、岩层等条件对项目施工所需花费资金要求差别很大，对库区山体的岩层等地质条件做好调查研究，防止库区蓄水后由于山体基础遭浸泡或承重层遭破坏而出现滑坡、塌方等，对库区造成淤塞等各种问题。对于项目所在地区的气象、水文条件都要进行详尽的了解调研，查阅相关历史数据，同时也要对库区上游的水文气象条件进行调研，使得库区的建设能够安全应对汛期的来水。作为国内最大的水电站，三峡水电站投资巨大，在其建设之初曾号称可防百年一遇的洪水，建成后就改成五十年一遇的洪水，后又改为十年一遇的洪水，最后在真正遇到洪水时，其领导人居然说出防洪不能只靠三峡的言论，让国人之失望，这完全是在设计调研时，不能充分考虑整个库区上游可能的最大洪峰量，在汛期到来时没能提前调控好库区容量有关。水利工程是立国利民的惠民工程，因此在建设调研阶段一定要充分考虑各种情况，能够尽可能的应对突发情况。

2．2 优化设计方案，做好造价控制

同样的项目，同一单项，不同的单位与设计人员有不同的设计方案，对应的造价也不尽相同，同样的造价，设计出来的方案也有优劣，因此在对设计方案进行评审时，除考虑技术参数达标外，也要考虑价格方面。在工程设计发包时，可以采用设计分项招标或设计方案竞选的方式，使得招标方扩大了设计方案的选择范围，从而选择出最优的设计方案，增加了一定的竞争，使得设计师都能够充分发挥自己的能力，做出最优设计，还可以缩短设计周期，降低设计费用与资金使用的时间成本，使之在初始的设计阶段就有效的控制了工程造价。在设计环节上还要做好限额设计，给定一定的设计原则、标准与规模及相应的预算额度，整个设计工作通过层层限额的设定，使得发包方能够在有限的资金下，选取最优设计，完成设计方面工程造价的控制。在工程设计阶段，正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目造价的关键环节。要建立一个经济核算的观念，设计人员要严格按照设计任务书规定的预算进行设计，在降低和控制项目工程造价上下功夫。

2．3 严格控制安装材料、设备价格

安装工程由于系统多，材料设备的品种和规格多，用量大，其价格的高低安装工程的造价对直接的影响，因此降低安装工程造价的有效手段就是对安装工程材料价格进行严格控制。在保证材料质量符合要求的条件下，业主应该采取竞争性谈判或招标等方式将价格压到最低;建立一个能四通八达、灵活可靠、及时反馈的信息网络，对建材市场的价格变化规律及时准确的掌握，尽可能的降低材料成本费用;事先做好材料的供应计划，准确把握市场行情，争取在价格波动的最低谷时将材料购进。

2．4 建立健全水电工程安装造价管理机制

建立健全水电工程安装造价控制管理机制，在预期范围内控制不可控因素造成的造价变化，有效避免由人为因素导致的造价超预算。首先，将法人的利益与工程造价已经质量相挂钩，增强法人对工程造价管理的积极性和自觉性，并限制法人的短期投机行为。其次，要严格按照程序进行工程项目监理和施工招投标，设计变更、工程量的结算等都需要以合同为根据。最后，要强化监理责任意识，对工程安装建设进行层层把关，从而有效控制成本，促进水利水电安装工程合理造价。