探讨科学发展观指导下的水利水电工程管理

2014-08-15黄郭良江西恒发通信工程有限公司江西南昌330000

江西建材 2014年24期

■黄郭良 ■江西恒发通信工程有限公司，江西南昌 330000

我国《宪法》规定:“国家保障自然资源的综合利用。”由于我国人口众多，而水资源按人口的平均占有量只有世界人均占有量的四分之一，因此，水资源的综合利用更具有重要意义。

1 我国水利水电工程管理的现状

自新中国成立以来，我国水利水电事业取得了迅速发展。全国已建有水库约8.6万座，总库容4000多亿m3;万亩以上的灌溉区5200多km，总灌溉面积0.4489亿hm2;堤防16.8万多km，保护面积0.0336万hm2;水闸2.5万多座。目前。我国已是世界上水利、水电工程数量最多的国家之一。这些工程基本上控制了普通水旱灾害，基本保证了工农业生产的发展和城乡的安全需要。

在取得成绩的同时，水利水电工程管理中存在的问题也逐渐暴露，长期以来，水电水利工程都存在重建设、轻管理的问题，对水利水电工程的管理维护缺乏必要的措施，没有正常的管理秩序，再加上资金不足或人员配备不齐等原因，一些水利水电工程“带病”、“带残”运行，不但经济效益不能充分发挥，同时隐藏着诸多安全隐患，对经济发展和人民生活、生产造成影响。加强对水利水电工程的管理，是水利水电工程发展的客观要求，是国家必须要重视的问题之一。

2 科学发展观的深刻内涵

党的十六届三中全会明确提出:“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推动改革和发展。科学发展观的内涵非常丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，科学发展观是在新的历史形式和历史条件下，提出的现代化建设的指导思想，是我们实现经济建设和社会全面进步的重要思想保障和理论基础。

2．1 科学发展观坚持“以人为本”

人是社会活动的主体，是一切经济、文化、社会活动的直接参与者和实践者。科学发展观更加确立了“以人为本”的思想，充分意识到人的主观能动性的巨大作用，充分意识到人是最具价值的社会资源，充分意识到社会发展必须依靠全体人民的共同努力。

2．2 科学发展观是“可持续发展”的深化

我们社会主义发展要走的是一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。科学发展观正是基于这样的历史使命和要求，将环境保护和可持续发展列为发展的必要前提，科学发展观指导下的发展，不是不顾后果的开采开发，不是单纯的经济总量的增加，而是要使得经济、文化、社会发展与自然资源、自然环境和谐统一，既满足当代的发展需要，又不对后世发展造成制约的可持续发展理念。科学发展观是可持续发展战略的深化，是可持续发展战略的灵魂。我们应摆脱经济至上的发展主义，而应坚持全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观。

3 在水利水电工程管理中深入贯彻科学发展观

水利水电工程是国民经济的基础，深入学习了解科学发展观的内涵，将可持续发展指导思想贯彻到水利水电工程管理的各个环节之中，是实现水利水电工程管理实质性飞跃的重要保证和必备要求。

3．1 加强水利水电工程管理的立法

水利水电工程作为关系到国计民生、经济发展的重要内容，管理意义重大。现阶段，我国在水利、水电工程管理方面的立法还存在不足，有诸多漏洞，加快和完善水利水电工程管理的立法是实现管理的基础，依法管理才能保证水利水电工程健康快速发展。水电水利工程管理的内容设计到多个方面，立法也要包含各个方面的内容，从工程设计、工程施工、工程维护等各个环节，都要做好立法工作，因为任何一个环节的立法不足，都有可能使其没有可以遵循的法律准绳，在实施过程中无章可循、无法可依，必然导致相应的恶劣结果出现，从而对整个工程的建设使用造成影响，影响经济效益和社会效益的实现。因此说，完备的法律体系是水利、水电工程实施管理的重要依据和前提基础。

3．2 加强水利水电工程的经营管理

水利水电工程的建设和使用既要实现社会利益，又要实现经济利益，在一定程度上，经济效益的实现更为重要。良好的经济效益的实现，可以更大的促进经济的发展，为国家积累财富的同时，为水电水利工程的建设和管理提供更坚实的物质保障，为管理单位的职工提供更优质的生活保障，实现水利水电工程的良性开发循环。我们追求的效益，是以最小的社会投入得到最大的经济回报。因此，在水利水电工程管理过程中，要确立经济效果分析制度，对工程的建设管理成本进行科学合理的预算，逐步建立和完善经济指标体系，对工程的建设和管理进行科学的分析和评估，保证经济利益的顺利实现。

3．3 加强水利水电工程管理队伍的建设

加强水利水电工程管理队伍的建设，正是科学发展观“以人为本”的主体思想的集中体现。人是社会活动的主体，在水利水电工程管理中也不例外。现阶段，我国水利水电工程管理人员的配比还不足以满足管理工作的实际需求，尤其是在一些偏远地区和条件艰苦的地区，从事管理工作的人员数量较少，技术水平也较低，缺乏管理工作实施的基本要求。在水利水电工程管理中，管理人员一定要转变过去那种“重建设、轻管理”的思想，加强对管理意义的重新认识，良好的维护和管理可以有效延长工程的使用期限，为国家节省更多的资源，创造更多的社会财富。相反，落后的管理不但不利于工程的顺利投入使用、积累社会财富，还有可能对人民生命财产安全带来威胁，所以说，加强管理队伍的建设，提高管理人员的技术水平、职业素养以及待遇保障，是提高水利、水电工程管理现状的重要措施。

3．4 加强水利水电工程各部门的协作配合

一个高效团队会产生无穷的力量，团队组织形式是增强团结精神的最佳形式，从而促进工作的顺利开展。水利水电工程管理涉及到诸多产业部门，而不仅仅是管理部门的工作，也是设计部门和施工部门的工作，管理要深入到每一个环节之中，因为管理工作从设计、施工环节就已经开始，地形观测、水质勘察、施工步骤等等都需要严格的计算规划，所以这就需要各部门的协作配合。现代工作越来越讲究团队合作的力量，部门之间的配合与协调工作，可以极大的提高工作效率，节约资源，培养部门之间的合作精神，对于水利、水电工程管理具有非常重要的意义。