关于水利工程质量控制的浅析

■吴 悦 ■江西恒发通信工程有限公司，江西 南昌 330001

1 我国水利工程的概述

1．1 水利工程的定义及修建水利工程的目的

水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。所以要对自然界的地表水和地下水进行控制、治理、调配、保护，开发利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程。

1．2 我国水利工程的发展现状

我国幅员辽阔，境内江河、湖泊等水源丰富，拥有着得天独厚的水利资源，但由于我国在发展初期只注重经济的增长而牺牲了环境资源，造成了水利资源的不合理、不充分利用现象严重。近年来，国家逐渐意识到了水利资源对我国经济的可持续发展和社会进步的重要性，加大了对水利资源的重视力度和建设投入，仅2009年中央对水利设施投资规模就达1427亿元。这也就进一步地带动了我国的水利工程的发展，致使我国的水利工程如雨后春笋般大量涌现，但是值得注意的是随着水利工程数量的增多，工程的质量问题也随之突显，尤其是一些中小型水利工程，如何加大水利工程质量的控制力度，改进项目管理体制，提高工程质量是关系到国计民生，关系到国家和人民生命财产的安全同时还直接影响到我国经济和社会的可持续、健康、快速的发展。

2 水利工程建造的特点及其质量控制的重要性

水利工程除了工程量大、投资多、工期较长之外，还具有以下几个方面的特点:

(1)工作条件复杂。水利工程所涉及的设计、建设、施工以及管理等各方面都具有很强的系统性和综合性，不能分散地、孤立地看待水利工程建造过程中的问题。①受自然条件制约，施工难度大。水利工程的施工条件复杂，对水工建筑物的性能有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。②效益大，对环境影响也大。例如:丹江口水利枢纽建成后，一方面，其在防洪、发电、灌溉、航运和养殖等效益十分显著，如在防洪方面，大大减轻了汉江中、下游的洪水灾害;装机容量90万KW，自1968年10月开始发电至1983年底已发电524亿KWh，经济效益达34亿元，相当于工程总造价的四倍;另一方面，由于水库水位抬高，在库区内造成淹没，需要移民和迁建，由于水质、水温、湿度的变化，改变了库区小气候并使附近的生态平衡发生变化等等。③失事后果严重。据统计，近年来全世界每年的垮坝率虽较过去有所降低，但仍在0.2%左右。1975年8月我国河南省遭遇特大洪水，加之板桥、石漫滩两座水库垮坝，使下游1100万亩农田受淹，京广铁路中断，死亡达9万人，损失惨重。

(2)水利工程质量控制的重要性。水利工程质量控制的重要性在于:其不但会影响建筑物的寿命和效益，而且会影响改建和维修的费用，更严重的是一旦失事，对国民经济及生命财产会带来不可弥补的损失，因此，水利工程施工必须保证施工质量，促进水资源的合理和可持续利用，保障经济、社会的可持续发展。

3 水利工程的质量控制任务、方法与措施

施工质量控制的中心任务，是要通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和事后控制。

3．1 加强监管力度，明确工程质量追责制和终身负责制

各级主管部门应加大对水利工程质量管理的领导、监管和巡查力度，明确相关部门领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员的责任，全面落实工程质量追责制和工程质量终身负责制，按照水利规范和技术要求，出现质量问题，问责到人、严惩不待。

3．2 严格遵照水利工程建设审批制度和程序

所有水利工程都必须严格遵照和执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件的要求，严把工程项目的立项、申报、审批、开工、竣工验收等重要关口，严格按程序办事不得越级、超范围审批，未获批准的项目不准开工。同时应加大工程的质量评定，工程验收时必须有质量监督机构的评价意见，未经验收不得投入使用。

3．3 建立与完善全面质量管理制度

水利工程的质量控制应确保事先控制、事中控制、事后控制三者缺一不可，其中事先控制是质量控制的主要部分，其在做好事先预案的基础上可以消除工程质量问题的隐患，保障工程的高标准施工;事中控制就是工序控制，它是保证工程质量的有效手段;事后控制更多地关注于工程竣工后的查验，是质量控制的最后一道屏障。强调工程建设的全过程、全员、全方位的质量管理。

3．4 确定工程监理的细则和目标，明确监理责任制

根据我国工程建设监理的有关规定，大中型建设项目的项目法人必须委托社会监理单位对工程建设实施监督、管理。水利工程的质量关系重大，更应该根据工程要求确定工程监理的细则和目标，明确监理责任制。对各关键部位、工序、阶段的工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，提高工程建设的科学性，保证投资效益的发挥，维护合同的严肃性。

3．5 严格规范和实行水利工程的招投标制

根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》等有关规定和文件，严格规范和实行水利工程建设的招标投标行为，尽量采取公开招标，同时加大监管的力度，保证招标投标的真实性和有效性，做好标底编制和评标方法的保密性工作。从而保证优秀的施工企业中标，为工程质量做好铺垫。

3．6 严把技术管理关，狠抓人才建设关

水利工程的施工单位应该严把工程的技术管理关，建立包括:技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度在内的技术管理体系。同时加强水利工程专业人才的引进和培养，充分利用专业技术人才的专业知识，并注重与外界的沟通与联系，借鉴成功的工程案例等，进而提高工程质量水平。