对小型水利工程建设问题探讨

■范小云 ■江西省武宁县水利局杨洲乡水务站，江西 武宁 332300

在98年经历过一场洪水之后，首先，我国对水域防洪施工以及大中水库的加固力度有很大程度的加强，因为部分重点的水利工程的施工和大部分的生态保护相关工程项目的持续开展，我国的大部分水利设施的防洪以及抗旱的能力逐渐的完善起来，确保我国的经济保持连续、快速的稳定增长，同时，也是我国经济达到上述要求的一个基础。

1 现代小型水利工程方面的通病分析

现代小型水利工程施工方面存在着以下几个方面的问题:施工设备十分陈旧，和现代水利需求不相匹配。大部分的水利工程几乎都是在二十世纪当中建立的，相关的工程标准十分落后，只能发挥百分之六十到百分之七十的功能。造成大量的排涝不足的现象存在，我国的农田会受到河地方洪的压力，农田方面没有办法将积水排除，也不可以开展提灌的工作。由于投资比较少，所以就会导致相关的管理人员十分匮乏，设施十分落后，导致部分功能出现丧失的现象，最终导致附近的农田经常会有灾难的现象出现，给我国农业方面的经济发展带来了很大的阻碍影响，同时也给农村现代化的发展造成很大的障碍。

2 问题出现的原因分析

小型的水利工程一直都没有被重视，对其投资的比例很低，部分区域水利过程建设投资只有百分之一，严重的话，只有千分之一;没有经过水利正规的部门进行统一的规划、调度，一部分企业对工程的投资力度十分大，但是，却很难得到让人满意的实效。新型的农村政策的不断实施解放现代生产力，也给公益事业的施工带来了很大的问题，实行家庭联产的承包责任制度，把农民生产的积极性极大的调动起来，但是，由于我国农村家庭都是一户一户开展生产的，生产规模很小，这样使我国农田水利设施建设方面的问题凸现出来。主要有以下几点:第一，我国的农民经营土地面积大部分都很小，不是那种十分庞大的规模式生产，因此改善农田水利设施的能力也十分有限。第二，我国农民的文化程度以及综合素质都很低，因此，我国的乡镇以及村级都没有办法很好的改善小型水利设施。此外，因为我国农民都是小规模经营，收入增长十分缓慢，因此，我国的农民没有剩余的资金把小型水利工程的相关措施改善。第三，我国农民没有意识到对农田水利建设是一项公益的事业，也没有担负起应有的义务。对农村的税费改革很大程度上将农民的负担降低，但是“两工”取消之后，由于我国政府的投资能力有限，地方政府部门也没有足够的资金去投入，这样就很难将小型的水利工程施工很难实现。

3 相关的加强措施及建议总结

提升小型水利工程施工的措施，主要有以下几个方面:首先，就是需要对其增加资金的投入，在我国的农业方面，对农田水利等相关的设施重点靠拢。确保我国农村的相关剩余资金可以充分的利用到对水利设施建设方面。地方政府部门要合理的安排主要的项目，将农业生产的设施条件很好的改善。目前我国对农村的粮食补贴政策，很大程度上把农民工作的积极性提高，粮仓已经我国重点保护的项目，所以，国债方面的资金也要着重的提供给粮食的主要产区的水利工程，有关部门也要为小型水利过程的开展提供便利的条件。

3．1 加强管理

小型水利工程的建设缺乏管理，不断的将水利枢纽的管理强化，能够确保我国小型的农田水利项目顺利的发展。因为农村的税费改革正在逐渐的将“两工”替代，部分群众十分片面的认为在税改之后，不需要农民去承担水利工程项目的建设任务，因此，我国农民也没有义务去开展水利工程项目的建设施工，这对我国的小型水利工程的发展造成很大的阻碍作用。所以，要对新时代下的水利基本建设的新机制以及新措施努力的探索，对农民负担以及农民民意投入劳动进行重点的区分。不断的宣传自力更生的优良传统，尊重农民的个人意见，严格的按照相关的标准规范，对农民做好指引方面的工作，做好水利方面施工建设。针对经济十分落后的村落，可以经过村委会开展会议，通过“一事一议”的方式将部分资金用在对小型水利工程的建设方面。

3．2 运行管理

我国最近几年一直在对小型水利工程的管理体制建设，将“农业灌溉用水者协会”推行成为主要的管理方式，将工程产权明确，逐渐的完善各个工程管理方面的制度。加快对水价的相关改革，水费是每个管水单位主要的收入来源，要将管水单位自主经营方面的能力很好的提升，要不断的从水费的制度方面进行改革，这项工作的核心就是对水价不断的改革。灌溉供水在很长时间以来都被当做一项公益的事业来进行的，有关领导、干部以及农民群众关于水的价值、商品观念等几个方面还认识不到。所以，对水价进行改革，首先就是要对相关人员思想观念方面逐渐的进行转变，让用户对供水价值方面的认识很好的树立起来，促进相关人员可以节水、珍惜水。要积极的推行定额管理的用水制度，实行“超出定额的累计加价”以及“基本的水价以及计量水价”的两部制的水价制度，对管水单位要加强其自身的管理，不断的提高相关单位的服务质量，有效的降低了供水的成本，持续推行新型的节水技术，将水资源的利用效率有效的提高。此外，要采取行政间接指导管理，将传统的通过行政指令供水做法逐渐地改变，将计划用水以及合同供水方法有效的推行，通过上述工作达到对水资源进行科学、合理的调度和利用。由于我国的小型水利工程基本是建在20世纪的50到60年代，是国家和地方政府投资、农民投入劳动将其建成的，建成之后，由国家或者是集体来对其进行管理，属于国家或者集体对其所有。由于这样建成的水利工程产权十分模糊，所以，群众在小型水利工程管理方面缺乏积极性，认为对这些设施的管理是国家或者是有关集体的义务，因此，想要很好的对小型水利工程管理体制进行改革，关键就是要对其产权相关的制度不断的改革，使其权责分明、科学的现代化制度，把所有权以及经营权的互相分离很落实到实处，最终让小型水利工程的施工成为现代化市场经济的主体。加强对相关人员的上岗培训，不断的将其专业技术能力和相关的专业水平，不断的提升其施工的质量，最终为我国经济建设带来很大的发展。

4 结束语

水利工程对我国的农业来说是十分关键的，小型水利工程作为我国的基础设施，为我国农民生活水平的提高带来很大的促进作用。与此同时，小型水利工程作为我国农田经济发展的基础，是对我国农田的水旱灾害起到很好的抗御和保障的作用，对灌溉水资源的供给带来很大的改善。不断的分析我国小型水利工程当中存在的问题，对我国农业经济的快速发展以及粮食产量的不断提高都有很大的促进作用，有效的提高了我国农民的生活水平及收入水平。

［1］刘于其．浅析我国小型农田水利工程在施工过程中存在的问题［J］;水利施工，2013．

［2］杨旭．浅析我国小型水利工程建设的经济型作用［J］;中国水利，2010．