“水十条”将带来“治水盛宴”

本刊记者 陈向国

环保部最新公布的调查数据显示，全国70%的河流湖泊受到严重污染，十大水系、62个主要湖泊分别有31%和39%的淡水水质达不到饮用水要求，3.6亿民众缺乏安全的饮用水。防治水污染成为当务之急。在此背景之下，《水污染防治行动计划》 (简称“水十条”)即将出台：6月4日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，环保部副部长李干杰表示，环保部将抓紧制定出台“水十条”，切实打好水污染防治这场重大战役。据悉，“水十条”草案已报请国务院审议。“水十条”是继“大气十条”(《大气污染防治行动计划》)之后，我国出台的又一项重大污染防治计划，预计总投资将超过2万亿元。水污染防治涉及到市政污水提标改造、水务设备、污泥处理、再生水利用等众多相关产业。眼下，相关行业的企业都厉兵秣马、跃跃欲试准备大干一场——外资企业和国际财团也希望借此机会分得一杯羹。企业界将治水计划称为“治水盛宴”。

“盛宴”开席翘首可待

“全国水环境的形势依然非常严峻，涉及饮水安全的水环境突发事件数量依然不少，这几年每年都有十几起，今年前5个月又发生5起。”6月4日李干杰在国新办新闻发布会上说。严峻的形势给政府以巨大的推力——在政策环境极大利好的情况下，市场需求启动指日可待。从某种意义上说，“严峻”之所在就是市场之所在。“严峻”何在？李干杰说，“严峻”体现在三个方面：第一，就整个地表水而言，受到严重污染的劣V类水体所占比例较高，全国约10%，有些流域甚至大大超过这个数。如海河流域劣V类的比例高达39.1%。第二，流经城镇的一些河段、城乡接合部的一些沟渠塘坝污染普遍比较重，并且由于受到有机物污染，黑臭水体较多，受影响群众多，公众关注度高，不满意度高。第三，涉及饮水安全的水环境突发事件的数量依然不少。显然，上述3方面就是投资之点、市场需求之点。

业内对此非常了解，“由于排放标准过低，大量经传统污水处理技术处理后一级A标准或一级B标准污水均为劣Ⅴ类水，这种水质排放到几无自净能力的环境中，导致水体不但没有得到修复，反而遭到污染，于是就出现了‘越治越脏’。”碧水源总经理戴日成认为。“水十条”就是要提高标准，变“越治越脏”为“越治越净”。“水十条”的 “抓两头、带中间”的策略则更为清楚地表达了工作重点及方略。对此，李干杰解释说：“一头是抓好饮用水水源地等水质比较好的水体水质保障，保证水质不下降、不退化；另一头是针对已经严重污染的劣V类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，下决心治理好，大幅减少甚至消灭掉。通过这两头来带动中间一般水体的水污染防治。”形势的严峻、政府的决心、清晰的方略使“治水盛宴”开席只在须臾之间：翘首可待矣 ！

盛宴孕育巨大商机

环保部透露，“水十条”总投资预计超过2万亿元。中信证券分析预测，“水十条”出台后，从消灭劣Ⅴ类水角度出发，近年来已逐步开始的市政污水提标改造将得到进一步强化。若仅考虑重点地区污水厂在3年内完成改造、单位投资按“十二五”规划中平均约525元/吨进行估算，则年投资需求或达108亿元。

“水十条”出台后，水务设备行业也将面临千载难逢的大好时机。以排污泵为例，水泵行业预计未来年均增长率保持在20%左右。以浙江为例。今年浙江省启动了“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)，2014年就安排了125个项目，总投资额4680亿元，其中当年计划完成投资要超过650亿元，对排污泵需求巨大。

再生水利用和挥发性有机物(VOCs)处理等细分领域也将进入快速成长期。业界对此很乐观。水务企业桑德集团董事长文一波日前表示：“目前提升空间很大，投资规模将达数千亿元。”文一波称，小城镇将成为污水处理的重要市场，包括完善和新建管网、新增污水处理设施以及对不达标的污水处理设施进行升级改造、建设集中污水处理厂和分散性污水处理设施，使所有的县城和重点镇具备污水处理能力，实现污水处理能力达到85%左右，重点镇达到75%左右。

膜技术应用、净水器行业值得关注

防治水污染过程中，膜技术有着广泛应用，特别是在水资源再利用方面具有广阔的前景。信达证券表示，“十二五”期间，膜法污水处理市场年均容量将达到76亿元，如果饮用水市场也开启，将进一步提高膜市场的成长空间。据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，污水处理基础设施建设行业（市政和工业均包括在内）将延续“十一五”期间的增长趋势，2015年年末，全国污水处理能力将达到20805万立方米/日，新建城镇污水处理设施资金总量约为1351亿元（包括新增污水处理和再生水利用）。假设新增污水处理能力中使用膜技术的占比提升到20%，则市场空间为270亿元，平均每年54亿元。可以说膜技术在治水盛宴中，具有广阔前景。

净水器行业也是一只巨大的潜力股。目前国内净水器行业还处于消费的启蒙期和市场的培育期。数据显示，我国城市家庭中净水器的拥有率尚不足5%，与欧美国家的70%相比差距悬殊，国内净水器行业发展潜力巨大。值得注意的是，净水器是家电行业少有的“耗材行业”，除了制造利润和销售利润，还可以通过销售滤芯等耗材来持续获得服务利润。据介绍，净水器曾被形容为“又一个空调级的产品”，有媒体称这是21世纪家电行业的最后一块蛋糕，未来5年将形成3000亿元的市场规模。

切莫忽略污泥钱途

污泥治理是水污染防治不可或缺的一环——实际上，这个不可或缺的一环却成为行进最难的一环。住房与城乡建设部村镇建设司司长赵晖在2014(第八届)环境技术产业论坛上表示，污泥处理“十二五”目标较难完成。根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%，其他设市城市达到70%，县城及重点镇达到30%。赵晖说，目前重点城镇污泥无害化处理处置率还比较低，据不完全统计尚不足20%，与“十二五”目标相差较大，目标如期完成难度大。污泥问题成为目前中国水处理领域面临的最大问题之一。

污泥是污水处理的必然产物，但目前中国并没有污泥处置费征收额度、财政补助的具体细则，只有江苏省太湖地区、常州市、广州市在污水处理费中提取少额用于污泥处置，其他大部分地区对污泥处置的费用尚无规定。基于此，相关涉及污泥处理的企业都没有积极性：对污泥处理的钱途不乐观。但“水十条”一旦落地实施，情况将有变化：依据“水十条”提出的要求，我国或将适度提高排污收费标准并扩大排污收费范围，将污泥处理处置纳入污水处理成本。诚如是，企业现在的迟缓、观望将有可能是自断钱途。在国家下定决心防治水污染的大势下，切勿轻看、忽略污泥处理的前途。还有，企业的确不能不看重眼前利益，但长久的发展，还需有适度的市场前瞻，“风物长宜放眼量”。