石化企业工程造价的全过程控制

夏烨（江西省九江检安石化工程有限公司 江西九江 332004）

随着我国社会主义市场经济的不断发展，石化企业工程项目建设取得了显著的成效，成为推动我国经济建设长远发展的支柱性行业。因而石化企业将强化其工程管理，促进整个企业的良性发展，以促进国家经济的发展。但由于石化企业工程项目的建设周期长、具体的生产要素价格变动频率大等因素的影响，石化企业工程管理面临很多问题，不利于工程的具体造价的控制。新时期的石化企业要建立科学的工程造价的全过程控制与管理体系，强化四个阶段的造价的具体控制，以促使企业投资效益的提升，促进企业的稳健发展。

一、工程造价的全过程控制原则

造价的全过程控制原则是针对工程建设过程中不同的阶段所表现的具体问题或规律而逐渐形成的原则，石化企业通过规定详细的原则可以使工程管理者在科学的原则指导下进行管理与控制，以达到最佳控制与管理、降低企业发展成本、强化企业资金流通等短期发展目的，从而促进企业长期发展。

1.决策要有系统性

石油化工企业的工程建设的工程量大、建设周期长、施工过程中各项琐碎的生产消费过程多、施工的各个阶段都会面临不同的问题，因而石化企业投资决策的制定需要各个部门相互合作以进行全方位的分析，将各个环节综合为一个健全的发展系统，而后进行系统的分析。从投资的初步估算、基础设计概算、详细设计概算、施工图预算、到工程竣工结算，整个决策需要企业领导者在大局意识的前提下进行详细的分析、科学的预测，从而促成系统的投资决策的产生。

2.明确工程项目的造价控制重点

项目工程设计是石化企业工程建设的中心环节，因而在造价的控制过程中应突出项目工程设计的重点控制。因项目的工程设计关系到整个项目是否能够正常的施工、项目施工的总投资的预测以及项目建设周期的长短等一系列重要环节，所以在造价控制过程中必须强化对项目设计环节的管理，促其谨慎的发展。

3.利润最大化原则

石化企业的发展也是以获得最大的利润为前提的生产经营，因而其在项目的投资过程中也要遵循各种计价方式进行科学运算，以确保其投资方式最为经济、保证企业在获得投资预期效益的基础上最大程度的扩大效益。

4.综合考虑各方面的变动、实事求是的进行控制

由于石化企业工程建设周期长，在施工过程中各项设备的具体价格会不断的发生波动，施工实际条件可能与设计条件有偏差，造成其实际价格与设计初期的预测价格的不一致。在具体的施工造价的控制过程中，要从实际出发，根据现场实际情况，以事情发生时的物价为基准，管理人员要明确造价的真实性，合理控制造价。

二、石化企业工程造价的全过程控制

石化企业工程造价的全过程控制主要是对项目的投资决策阶段、项目的设计阶段、项目的施工阶段以及项目的竣工阶段等四个阶段的具体过程造价的控制。

1.项目投资决策阶段的造价控制

项目投资决策是石化企业在项目前期的决策，对预期建设项目需进行可行性研究，对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。在决策过程中相关人员要综合采取多套方案比较的方式选取最佳执行方案，对拟建项目的技术、经济等问题作出相应的预测，选出最佳的投资方案。

项目的投资决策阶段的造价控制主要是针对石化工程预测执行的投资方案的整体工程造价的估算，以确定投资的资金范畴。决策阶段要严格控制石化工程建设过程中的具体的生产装置的造价控制，因为装置设备材料的价格是上下浮动的，所以在决策的造价控制过程中要将所有的设备材料资金按一定的上下浮动比例进行预估，以确保造价控制在最小的范畴之内，最大限度的实现利润最大化的生产目标。

2.项目的设计阶段

石油化工企业工程建设过程中项目的设计所需资金是最重要的造价。因设计的图纸是项目建设的理论与实际操作指导，所以项目设计的造价成为控制的最关键环节。设计过程中设计者要通过对项目建设现场的实际考察，研究分析项目建设过程中的施工的具体情况，最大限度的预测出施工过程中可能增加的新的工程费用。

项目设计阶段的造价的控制需要组织不同的设计小组就一个项目工程设计出不同的方案，然后经过专业人士的对比与分析、综合出最佳的设计方案。综合设计方案的优势在于设计者可以根据自己的观点和认识对现有的设计方案进行全面的分析、在尚未施工前将设计方案中不科学合理的地方指正出来并科学修改，以达到在控制造价、减少项目资金投入的基础上实现利润最大化的生产目标。

3.项目的施工阶段

项目施工阶段是项目建设施工过程中的实物构建阶段，也是集中消耗大量的人力、物力、资金等重要储备的阶段。此阶段的造价控制主要强化的是具体的建设材料的质量及数量、技术及各种设备的引进、工程施工人员的薪酬、各项工程进度款的支配情况等。施工阶段虽是对决策与设计的执行，该阶段是大量的资金真正运转的阶段，因而需要造价控制管理人员及时的收集掌握工程的相关资料数据，以到达对各项造价的控制。

项目施工阶段的造价控制工作复杂而重要，要求造价的控制人员对工程变更情况、施工的索赔等各种情况可以妥善处理，因而对造价控制人员的专业理论知识和实践经验的要求很高。企业通过培养职业道德素质高的造价控制人员，以确保其诚实信用，为企业各个阶段的项目施工的工程造价进行科学合理的控制，最大限度的降低企业的生产成本，提升经济效益。

4.项目的竣工阶段

石化企业的工程项目建设到后期其造价上的控制主要包括竣工结算的编制及工程竣工后的各项费用的控制。项目竣工阶段的具体结算是石化企业项目生产造价的最终的控制体现，通过最终成本与设计成本的预测，可以清晰的表现出工程项目建设全过程的工程造价情况。项目竣工的最终结算是施工单位和业主主要的资金流转的凭证，因而具体的造价控制对施工交接的影响巨大。

项目竣工阶段的工程结算要根据国家的相关政策如实进行编制，以便于相关部门的审核。项目竣工后工程项目的竣工结算是要经过国家相关部门审查的，因而石化企业的各个阶段的工程造价对后期是否顺利竣工交接的影响非常大，所以石化企业要严格控制工程建设造价的全过程。

三、关于石化企业工程造价全过程控制的建议

石化企业工程建设是由多个分工不同的阶段组成的，因而其造价控制的具体情况也要与各阶段的具体情况相适应。受各种具体因素的影响，目前石化企业工程管理中造价的全过程控制上存在很多问题，严重影响着石化企业的经济运营。笔者认为只有精确的剖析出在石化企业工程造价控制过程中存在的具体问题，企业才能综合各种情况做出相应的应对措施，以促进石化企业的稳定发展。

1.石化企业工程造价控制存在的问题

（1）企业工程造价控制缺乏相应的法律规范的引导。由于石化企业是国家经济发展和民生的重要资源型企业，因而石化企业是国家控股的国有企业，其大部分项目都是国家统一规定并定价的。该情况表明石化企业工程造价控制方面的相关法律规范是国家相关部门依据其主导地位制定的，因而法律规范缺乏一定的系统性及全面性，导致企业工程管理中难以真正做到科学合理的造价控制，不利于企业的长远发展。

（2）企业工程造价控制失衡。石化企业工程项目的建设周期长表明在具体建设施工过程中各项基础设备及资金的投入与预期存在一定的出入，需要造价控制人员的严谨跟踪记录并进行妥善的控制管理。部分工程项目由于投资前的预测不到位导致施工过程中的实际施工费用严重超出预算，致使企业建设发生亏损。

（3）造价控制人员综合素质低。石化企业工程管理中的造价的全过程控制是关系到企业工程建设的整体进展与企业的经济利益，因而对造价控制人员的专业知识素养与职业道德素养在内的综合素质的要求非常高。从石化企业工程造价的整体监管程度分析，造价控制人员的专业素质与行业发展要求尚存在一定的差距，容易造成造价控制过程中的各项失误；部分造价控制人员的职业道德素质偏低，容易受某种诱惑做出不正确的造价管理及控制，影响企业的健康发展。

2.完善石化企业工程造价全过程控制的相关建议

（1）完善相关制度规范，建立健全科学的工程造价管理体系。受我国原有的造价管理体制的影响，石化企业的工程造价存在一定的计划经济色彩，致使造价的具体管理责任制度不明确，不利于造价的控制。国家相关部门和石化企业应进行联合探究以促使更全面完善的法律规范的出台与执行，就各个阶段的造价控制进行明确的管理，使各项控制措施的运用都能拥有法律及规范的支持。石化企业工程建设过程中应建立科学的工程造价管理体系，通过健全严格的工程项目法人负责制、投资控制机制、造价监控机制等不同的制度体系约束工作人员的行为，以降低造价控制过程中出现的各种问题。

（2）强化高素质的造价工程师队伍的建立，使各环节造价控制系统化

造价工作人员是造价控制的主体，其素质行为关乎工程造价的整体进展情况，因而石化企业应强化对造价工程师的管理与培训，积极组建一支专业技术技能与职业道德素质都高的高素质的工程师队伍。为确保工程建设各个环节的造价的管理控制能及时的处理到位，石化企业必须强化造价从业人员的综合素质。企业可以根据造价从业人员的实际情况积极制定各类行之有效的培训方案，定期对其进行专业的培训，使其在专业技能、职业道德以及法律意识等方面都能达到合格的造价从业人员的要求。从业人员中应具体强化每个人的具体职责，实行责任制、健全系统化管理机制，确保各项造价控制工作能够有条不紊的进行下去。

（3）在企业内部强化造价的全过程控制，使更多人明确造价控制的重要性。工程造价是贯穿石化企业工程建设各个环节的重要经济管理手段，关乎企业发展的经济命脉，因而石化企业应在企业内部积极强化造价的重要性。企业内部的强化有利于促使员工树立造价监控意识，促进造价全过程控制管理体系的建立与完善，从而促使企业达到预期的工作目标。

（4）强化企业的廉政建设，将造价控制融合进企业的文化建设中去。企业的文化建设是塑造企业形象，增强企业内部的凝聚力与外部的竞争力的重要软助力，将工程造价控制融入到企业的文化建设中去，能有效的提高企业全体员工的团体意识，使员工树立正确的价值观念，为企业的发展服务。石化企业的工程造价一定程度上影响企业经济运转情况，因而企业在构建造价的相关文化建设的过程中要积极的构筑廉政工程，积极引导造价从业人员的正确价值观念的树立，为造价控制管理体系建设服务。在工程造价控制管理工作中企业应尽量遵循透明制原则，将各项控制手段公开化，以便于监督，促使石化企业内部积极的构建一支综合素质高的造价控制团队，保证企业的长远发展。

总结：工程造价的全过程控制是关乎石化企业整体发展的重要经济链条，只有建立一支强大的专业造价管理团队，严格执行造价管理规范，石化企业的造价控制工作才能有条不紊的进行下去。本文通过具体分析造价控制应遵循的原则、过程建设过程中四个阶段造价的具体控制，并积极探究石化企业工程管理过程中造价全过程控制的可行性措施，以期促进石化企业工程造价控制体系的健全，推进企业的稳定发展。

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