新形势下做好农机管理工作的策略研究

2014-08-15刀宏应

时代农机 2014年3期

刀宏应

（嘎洒农业服务中心农机组，云南景洪 666100）

1 农机管理工作现状分析

（1）农机观念淡薄，农机技术宣传力度不足。我国农业生产历史悠久，很多传统的观念根深蒂固，因此对于农机化的发展理念认识不足，不能很好的接受并实践推广。加上我国农业主要实行家庭联产承包制，土地划分零散，种植作物与收获时间也有所差异，因此很难大面积的实行农机化生产。因此，大大的降低了农机技术的宣传与推广。从拖拉机、脱谷机、米粮加工机到插秧机再到小型手扶拖拉机等，农业生产机械也在不断进行技术革新与发展，以便更好的配合加快农业结构的调整步伐，提高农业生产效率，促进了农业机械化事业的迅猛发展。但是也带来了新的问题，即对于农机的新技术适应出现了管理上的盲点。

（2）存在巨大的安全隐患。据数据统计，到2007年底，我国的农机也达到很高的发展水平，总共生产拖拉机19.9万台，手扶拖拉机181706台以及各类配套农机32.7万台，使得农机总动力高达256.3万kW。农机的大力发展给我国的农业生产带来一定的推动作用，但同时也存在巨大的安全隐患，其主要表现为：①存在大量无牌证使用的农机。许多农机不按照相关规定定期参加年检，对于农机的原理、驾驶技术等不甚了解，经常出现违章现象。如在云南某市，整个市的拖拉机持牌率仅为23.3%，扶手拖拉机为20.85%，还有大量的为长期无牌无证操作。②许多农机操作员自身安全意识单薄，经常出现严重超载、违章载人等现象，无视农机操作的法律法规，引发大量安全事故，造成巨大的安全隐患。近年来，拖拉机违章超载更加严重，尤其是从事运输的拖拉机，为了获得更高的运费，私自对拖拉机进行改装，使得载重量提高2~3倍，加大机械磨损以及轮胎的承载情况，易出现安全事故。对于违章载人现象更是严重，尤其是在偏远农村，拖拉机已成为主要交通工具，通常都会载3~5人，更甚者多达十几人，对于人身机械安全都是巨大的威胁。

（3）缺乏健全的法律监管机制。当前对于农机管理还缺乏健全的法律、法规监管机制，对于农机管理部门以及农机操作者等都缺乏一定的约束，影响农机执法的顺利开展。因此，许多人对于农机管理认识存在一定误区，认为“现在的拖拉机就像一头牛，整天从家里到地头，又不上公路跑运输，无须挂牌、办证”。这些错误的农机管理工作观念，往往会增加农机的安全隐患，虽然各级农机管理部门已采取一定措施进行整理，但是缺乏相应的法律执行管理环境以及条款，所达到的管理效果甚微。

2 优化农机管理工作策略分析

农机管理工作的进一步完善落实，对于提高农机效用，促进农业生产结构调整具有重要意义。因此，对于农机管理过程中存在的系列问题，要通过各种相关策略进行优化，将农机管理工作提升到新的台阶。

（1）转变农机观念，增加经费投入，大力宣传农机化。从当前农机发展趋势来看，传统落后的农业生产观念已不能满足我国农业生产的进一步发展与提升，因此要想加快农业生产的步伐，必须转变观念，尽快实现农机化工作。同时还需要向政府“要钱”，建立一定的农机管理宣传费用，以保证农机的正常运转，还要向政府寻求相关的农机管理政策，以促进农机管理工作的进一步发展。

在新形势下，不仅要从观念上转变农机管理，还要加大农机的宣传力度。尤其是对农机技术与优势的大力宣传，通过新闻媒体等舆论工具，使用具体的农机使用案例，增加宣传的真实性，如：云南某县镇上的土地承包户，使用耕地、插秧机等农机工具，对4hm2的水田进行机械化工作，将水稻产量提升到9800kg/hm2，纯收入高达8万元左右。并且在农机技术优势的宣传上，还要重点引起社会各界以及当地政府的重视，为农机化的快速发展创造良好的环境与条件。

（2）加强农机安全管理工作。对于农机安全工作的管理是新形势下进行农机管理工作的重点，首先要根据实际情况，进行分类指导，抓好无牌无证农机操作的管理工作，包括对农机无牌无证违章现象的惩处，以及对农机操作人员的专业知识培训，由当地政府组织专项整治方案，力求从源头上杜绝无牌无证农机使用现象。当然更要强化农机安全监督检查手段，增加农机安全监管理力度，对农机超载与载人等情况进行大力整治，及时纠正违章农机作业，降低农机安全操作隐患，以提升农机作业的安全系数。同时还应该建立农机安全生产管理的长效机制，由专门的农机管理工作部门以及政府进行指导与监测，也可以通过保险来降低农机安全事故所造成的严重损失。

（3）建立农机法律监管机制，加强法律管理力度。在社会主义法制经济的大环境下，要想农机化进一步发展，就必须加强法律监管力度，用法律来保障相应的农机管理工作。首先，当地政府可以根据农机管理过程中的实际问题，制定相关的法律法规，进行合理的农机管理，将农机管理工作纳入法制轨道。其次，可以建立网络服务体系，宣传正确的农机管理理念，并对农机管理工作提供高效的服务等，提高农机管理的法律意识。