黄河流域的水土保持宣传教育综述

李 菲

(黄河上中游管理局)

多年来，黄河流域各地普遍重视水土保持的宣传教育。特别是20世纪80年代以来，中央有关部委、流域机构及各省(区)利用多种媒体、采用多种形式，广泛宣传了黄河流域水土保持工作的重要性与应采取的方针政策;许多专家、学者著书立说，阐述黄土高原的历史变迁，探索黄土高原生态重建的理论与方法;中央和地方的新闻记者，深入黄土高原各地，采写组编了大量治理水土流失的好典型、好经验，揭露了不少违反《水土保持法》造成的新的水土流失问题;各省(区)业务部门利用广播电视、报纸刊物、举办展览等，向社会广泛宣传水土流失危害和治理成果;各大专院校和水土保持业务部门，通过设置水土保持专业和举办培训班，培养了一大批专业技术人才，对黄河流域水土保持事业的发展起到了积极推动作用。

1 新闻媒体的重大宣传活动

曾由新华社的国内新闻部、《瞭望周刊》、《经济参考报》、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、中央广播电台、《中国水利报》、《中国水利》杂志、《黄河报》等10家新闻单位组成新闻记者考察团，对黄河上中游地区水土流失严重的陕、晋、蒙三省(区)进行实地考察，采写编发了大量的水土保持好经验。

《经济日报》曾对山西省拍卖治理“四荒”的重大举措作了专题报道，大力宣传这种治管新机制对治理水土流失和加快脱贫致富的重大作用。

黄委会与中央电视台《焦点访谈》栏目组曾联合采访，进行了《晋陕蒙煤田开发中水土流失严重》的专题报道。黄委会曾邀请流域8省(区)的新华分社和《人民日报》记者站及各省(区)新闻单位的领导和水土保持部门主管宣传工作的负责同志共50余人，就加强人民治黄50周年宣传报道工作在郑州举行了座谈会，会后各新闻媒体及相关单位，精心组织开展了大量的水土保持宣传报道。

新华社河南分社在黄委会新闻宣传处的陪同下，曾对山西临汾，陕西延安、榆林，内蒙古伊克昭盟等地专题采访，行程3 900 km，拍摄图片1 000余幅，先后采访了各地水土保持部门负责人和基层干部群众，实地察看了水土保持世行贷款项目、股份制治理荒山荒坡、砒砂岩治理科研成果等，专题报道水土流失治理成就。

曾由黄委会新闻宣传处和《人民日报》共同策划，黄委会水土保持局、黄河上中游管理局参与组织，在《光明日报》第七版以“水土保持—千秋万代的事业”为题，组发了系列文章。其中，时任陕西省省长程安东，黄委会副主任、黄土高原世界银行贷款水土保持项目中央项目办主任黄自强，黄委会技术委员会主任吴致尧，陕西师范大学历史地理研究所教授史念海，中国科学院院士、国际黄土委员会主席安芷生等均发表了专题文章，从不同角度宣传黄河流域的水土保持治理成就。

黄委会曾邀请新华社河南分社外宣处、中央电视台海外新闻的“中国新闻”、《光明日报》的经济部以及《中国日报》等4家的记者，全程参加世行官员对黄土高原世行贷款水土保持一期项目的中期检查和二期项目的预评估，并根据各自媒体的特点进行了新闻报道。新华社记者刘雅鸣采写的以“中国在黄土高原兴建最大的环境保护工程”为题的通讯，在菲律宾的《菲华时报》、香港的《香港商报》等海外有影响的报刊和国内的《经济参考报》上发表，产生了较大影响。

《人民日报》曾在开辟的“黄土高原水土保持述评”栏目中，连续刊发了《水土保持:治黄之本》、《水保之路:任重道远》、《山川秀美会有时》。此后，还分别刊发了该报记者董建勤的《捍卫生命之本—水土流失治理探访》和罗春华的《绿染黄土地 富了千万家—记世行黄土高原水土保持项目》的通讯。这些通讯报道，或叙述治理水土流失与治理黄河的关系，或探讨水土保持成功之路，或描述具体项目带来的有形效益，或呼吁水土保持基本国策任重道远，形成了加强水土保持工作的舆论氛围。同时在《人民日报》头版头条发表了《庄浪人民的骄傲》，宣传我国第一个“梯田化县”的水土保持成就。

中央人民广播电台的“专家热线”栏目，曾开播了为时一小时的水土保持专题节目，并邀请中国水利水电科学研究院学术委员会主任张启舜教授为节目嘉宾，就黄河上中游水土流失与治理的方方面面向广大听众作了介绍。

《经济日报》曾策划组织了大型系列采访活动“黄河断流万里探源”，在历时两个月的采访活动中，记者们将目光投到了黄河上中游地区的水土保持领域，采写了多篇关于水土流失治理的文章，如《黄河断流要从上中游治起》、《农民为什么不种草》、《南泥湾的启示》、《黄河泥沙哪里来》、《“黑三角”的新问题》等。

2 报刊宣传

黄委会、有关省(区)和科研单位创办的水土保持专业性报刊，如《中国水土保持》、《水土保持科技信息》、《水土保持通报》、《水土保持学报》、《山西水土保持科技》、《陕西水土保持》及兼有一部分水土保持内容的报刊，如《黄河报》、《人民黄河》等，自20世纪70年代以来，广泛宣传了党和国家的水土保持方针、政策、法规，推广了水土保持科技成果，普及了水土保持科学知识，介绍了国内外水土保持经验，弘扬了水土保持英模业绩，提供了大量的水土保持动态信息，为推动黄河流域水土保持事业的蓬勃发展起到了重要作用。

3 影视宣传

有关单位曾录制了《今日黄土高原》、《绿染陇原》、《子午岭新秀》、《沙棘》、《淤地坝》等30余部专题片，其中，《今日黄土高原》在中央电视台《神州风采》栏目播出。这些专题影视片，展现了黄土高原的水土流失危害及治理后的新貌，歌颂了新中国成立以来黄河上中游地区的水土保持工作巨大成就。

陕西省水土保持局与西安文化有限电视制作中心，于1987－1988年间联合录制并播放了以水土保持为中心内容的电视剧《磬声悠悠》。陕西、甘肃、黑龙江等8省(区)水土保持局(处)，曾联合录制了电视专题片《水土保持与城市安危》，首次在电视宣传方面把水土保持扩大到城市领域。甘肃省水土保持局于1999－2002年间先后录制了介绍全省水土保持的电视片《中国梯田化第一县(庄浪)》、《高原明珠》、《山区致富之路》等，还和省广播电台、《甘肃农民报》联合举办《甘肃水土保持》栏目，历时8个月，宣传水土保持预防监督和综合治理等知识。

宁夏回族自治区水土保持局及彭阳、西吉水保站与自治区广播、电视台等单位合作，曾录制了电视片《宁夏生态建设行—水保篇》、《留住水土 造福子孙》、《千秋基业》、《宁夏淤地坝建设》、《再造秀美山川》等。为宣传《水土保持法》颁布10周年，2001年宁夏卫视播出了水土保持专题片《五色土—宁夏水土保持专辑》。

山西省水利厅水土保持局与有关单位联合，曾摄制了反映水土保持工作的14集电视连续剧《黄河情》在山西电视台播出。河南省水利厅与河南电视台曾联合举办了《水土保持法知识竞赛》，并在《周日观察》栏目播出《生态环境与水土保持》专题报道。山东省水利厅与莱芜、泰安水土保持部门，曾与中央和地方电视台合作，摄制了电视片《蓬勃发展的莱芜水土保持》、《降伏苍龙奔小康》、《小农户办活大水保》、《水土在呼唤》等，宣传了莱芜、泰安的水土保持成就。

4 图片展览与画册

水利部农村水利水土保持司曾向全国发行了一套宣传画，在黄河流域广为张贴，向广大干部群众宣传“人类只有一个地球，我们只有一片国土”，呼吁人们务必“珍惜土壤，保持水土”，并结合宣传《水土保持法》，强调“保持水土，人人有责”，“欲见山河千里秀，先保大地一寸土”，对提高人们的水土保持意识起到了很好作用。

甘肃省水利厅及庆阳、平凉、定西、天水等地(市)，曾先后举办了《江泽民重要批示发表五周年图片展》、《“水土保持法”颁布十周年图片展》，出版了《大地丰碑》、《甘肃水利(水土保持)》画册。

山西省水利厅水土保持局曾编辑出版了《山西水土保持》画册，宁夏回族自治区曾出版了《宁夏水土保持画册》，河南省曾出版了《河南水土保持画册》，全面反映省区的水土保持工作成就。

陕西省山川秀美办与省水土保持局曾联合举办了“山川秀美名家书画展”，宣传建设陕西的秀美山川。河南栾川、灵宝、卢代等县曾举办了水土保持法规和水保科技成果展。山西、山东等省，曾多次举办水土保持成就展览，宣传水土保持技术与知识。

5 教育培训

20世纪80年代以来，黄河流域的水土保持专业教育迅速发展，开设水土保持专业的大专院校有西北大学、西北林学院、西北农业大学、内蒙古林学院、山西农业大学、甘肃农业大学以及内蒙古、山西、甘肃、陕西、河南的水利职工大学等。许多热心水土保持专业教育的人士，就水土保持专业教育的内涵、培养目标、专业设置、教学内容、教育方法、师资队伍建设等进行了专项调研，推进了水土保持专业教育的改革，加大了水土保持专业教育的深度，教学内容由原来的水土保持原理、规划、治理措施，扩充到水土保持监督管理、方案编制、工程监理、工程概算、动态监测等，满足了水土保持项目前期工作和工程建设的需要。

水利部、黄委会和各省(区)为适应黄河水土保持生态工程建设发展的需要，曾组织了多次国内外水土保持考察培训，举办了众多的水土保持项目规划、可行性研究、初步设计、监督执法、计算机应用、遥感普查及监测、定向爆破、现代农业新技术应用等培训班。通过专项培训，使水土保持工作者的业务素质和管理水平得到了显著提高。特别是世行贷款水土保持项目，更加注重技术培训，通过培训使农民普遍掌握了多方面的治理实用技术，从而提高了项目实施的科技含量与综合效益。