中美实施全球化学品统一分类和标签制度(GHS)的对比分析

寇春林(沈阳市华泰安全工程技术服务站 110034)

一、前言

化学品已成为人类生产和生活中不可缺少的一部分，但是相当一部分化学品存在易燃、易爆、有毒、有害等特性，在生产运输储存使用过程中易造成安全事故，危害人类健康及污染生态环境。《全球化学品统一分类和标签制度》是以世界各国主要化学品分类制度为基础创建的统一标准化、科学的化学品分类和标签制度，简称GHS，通过实施全球化学品统一分类和标签制度能够控制化学品的危害，对保护生态环境以及人类的身体健康具有十分重要的作用。

二、中美实施全球化学品统一分类和标签制度的对比分析

(1)中美实施全球化学品统一分类和标签制度的框架体系对比分析。从GHS实时力度方面进行分析：中美两国都是通过法律的形式推动GHS的实施：从GHS实时范围方面进行分析：我国实施GHS的范围主要涉及到新化学物质以及危险化学品，范围相对较窄，美国实施GHS的范围包括化妆品、饮料、食品、药品、烟草等大部分化学品，其实施的范围相对较广；从危险化学品管理方面分析，我国对危险化学品采取目录管理为主，例如我国颁布了《监控化学品目录》、《高毒物品目录》、《危险化学品目录》等，但是由于目录更新速度相对滞后，这样导致危险化学品安全管理人员以及从而人员面对具有危害特性的化学品时不知所措，无从下手，美国通过SDS和标签把危险化学品信息传递给雇员与雇主，这种强调以企业责任为主体的实施方式，再加上政府重视对危险化学品的全生命周期管理，总的来说，美国实施GHS的框架体系明显优于我国。

(2)中美实施全球化学品统一分类和标签制度的SDS和标签对比分析。一方面，中美SDS的对比分析：在GHS危险类别方面，美国的SDS必须根据美国的GHS分类标准进行，中国则必须根据中国的GHS国标进行分类；在暴露限值方面，美国的SDS需要体现ACCIH的TLV值和OSHA的PEL值，中国的SDS需要体现国标《工作场所有害因素职业接触限值》；反应活性方面，美国的SDS要求明确说明，中国的SDS则不要求提供；另一方面，中美标签制度的对比分析：美国的GHS标签的产品标识不做要求、警示词不做要求、象形图不做顺序要求、危险性说明应该体现在标签上、防范措施需要用粗体补充、应急电话不需要在标签中体现；中国的GHS标签的产品标识位于标签的上方、警示词标注在化学品名称的下方、象形图根据GB12268确定先后顺序、危险性数据按照理化危害、健康危害、环境危害的顺序说明、防范措施不做要求、应急电话要求提供中国境内的二十四小时应急电话。

(3)中美实施全球化学品统一分类和标签制度的危险类别对比分析。中美实施GHS制度都是根据联合国的GHS第二修订版进行的，其危险品类别没有明显的差别，但是，美国通过研究联合国GHS第三修订版后，通过利用“积木原则”，删除了危害性水环境，添加了可燃粉尘、窒息剂、自然气体，保持了和原有危险类别体系的稳定过度与衔接，但是我国仍然采用联合国GHS第二修订版进行危险类别分类。

(4)中美实施全球化学品统一分类和标签制度时间节点的对比分析。中美两国在实施GHS的过程中都需要一段缓冲期，美国实时GHS时间节点的内容包括：所有涉及到的雇主都应该根据需求，完成对员工的GHS版SDS和标签的培训；所有的企业都必须符合美国HCS的标准；经销商运输和销售的化学品标签必须满足美国GHS的相关规定；雇主应该及时更新工作场所标签和危害传递方案。而中国实施GHS的时间节点的内容仅仅包含了标签必须符合国家标准，SDS并没有设置缓冲期，这就加高了企业编写GHS的门槛，不利于GHS的实施。

三、对我国实施全球化学品统一分类和标签制度的建议

(1)协调各部委建立有效的机制，强化全球化学品统一分类和标签制度建设，尽早的发布“中国实施GHS国家行动方案”。

(2)进一步完善GHS的标准体系与政法法规，消除现有标准和法规的各种问题，出台GHS实施相关的法律法规，强化GHS的实施力度。

(3)加快编制GHS的分类目录、相关技术文件，并且出台相应的政策，加快GHS的应用进度。

(4)在实施的过程中，不仅仅应该发挥科研单位以及主管部门的作用，还应该强化GHS的宣传与培养工作，全面的宣传GHS，以此提高企业、公民、政府管理人员以及其他相关人员对GHS的重视程度，并且通过培训提高所有人员的GHS的专业水平和认知水平，真正的将GHS贯彻落实到实处。

(5)深化国与国、政府与政府、组织与组织之间的交流和联系，借鉴彼此间的先进经验，然后根据自身的实际状况，制定出符合自身的实施方案，促进GHS的快速发展与全面落实。

结束语

通过中美实施全球化学品统一分类和标签制度的对比分析得知，美国实施的体系相对成熟，其在实施全球化学品统一分类和标签制度的过程中有许多我国可以借鉴的东西。为了有效的推动我国全球化学品统一分类和标签制度的全面发展，进一步保护我国的生态环境以及人们的身体健康，我国应该学习国外的先进经验，然后将GHS的实施贯彻落实到实处。

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