透过PX化工项目看我国环境保护公众参与的缺失

范东刚(新疆中泰昆玉新材料有限公司 新疆乌鲁木齐市831400)

伴随着经济的快速发展，环境问题也日益严峻，地震、泥石流、冰川融化等现象的发生，使人们逐渐环境问题的严重性。通过PX化工项目事件可以看出，我国环境保护公众参与缺失现象极为严重。公众在享受环境权利时，也应做到环境保护的义务。因此，提高公众环境保护意识，增加公众环境保护参与性是十分必要的[1]。

一、PX化工项目事件的概述

PX英文名Dimethyl Benzene，中文名称为二甲苯，化学式为C6H4(CH3)2，是一种透明易发挥的液体，有芳香气味、有毒、难溶于水，可燃、易溶于有机溶剂、具有刺激性，其化学性质与苯相似，主要用于工业苯二甲酸、聚酯纤维、工程塑料与制药工业的生产等。随着2007年厦门PX化工项目事件的发生，公众白血病、畸形儿的不断出现，严重威胁到公众的生命健康，给人们健康的生活带来很大的恐惧与不安全感。而政府与企业却积极的证明PX化工项目的安全性，致使厦门PX化工项目以转移地点而告终。伴随着2013年云南PX化工项目事件的发生，再次引起公众的关注与强烈抵抗。由此可以看出，我国政府对PX化工项目信息公开不全面，企业环境保护意识较低，公众对环境保护参与度有着紧密的联系[2]。

二、环境保护公众参与的分析

1.公众参与是我国环境保护法的基本原则

通过法律的形式，使公众参与到环境保护当中，有利于环境保护问题的监督与管理。环境保护问题不是个人的问题，与社会每一个公众的生活、学习与工作都有着密不可分的联系，公众在享受环境的权利时，也应履行环境保护的义务，对危害环境保护的事件进行全力抵抗，保卫自己的环境权利。通过2007年厦门的PX化工项目事件可以看出，在PX化工项目实施前，大多数当地的公众并知道PX化工项目，对PX化工项目的性质也不了解，直到PX化工项目事件的爆发，威胁到当地公众的生命健康，公众才意识到PX化工项目的危害性。由此可以看出，这种缺乏公众参与的、危害环境项目的实施，是当前企业与相关政府部门没有按照我国环境保护法严格执行的后果。我国环境保护法明确规定，对环境危害性较大项目的建立，应上报到国家建设项目部门，并征求当地公众的意见。而当地公众对PX化工项目一无所知，体现出当地政府与企业并没有严格按照我国环境保护法执行的自食恶果的表现[3]。

2.加强环境影响评价中的监督力度

虽然公众参与环境保护，对环境影响评价机制起到一定的监督作用，但由于社会公众专业环境保护知识的缺乏，使得公众对环境保护的监督作用起不到任何作用。在现实生活中，对于环境影响问题，还是需要专业的环境保护技术人员进行评价，但这种评价仅限于技术方面，有一定的局限性。此外，公共监督是环境保护社会监督的一种重要形式，也是环境保护法实施的重要组成部分。因此，加强环境影响评价中的监督力度，充分调动公众对环境保护监督的力度，有效提高公众环境保护监督意识，进而提高环境保护效果[4]。

三、提高环境保护公众参与机制的有效建议

环境问题的发生，往往是多方面的，与之相关的机制由于涉及范围较广，很难得到人们的重视与理解，所以，在公众参与到环境保护中需要具备一定的环境保护技能。例如将环境保护专业技能人员与公众参与相融合，专业技能人员从公众利益的角度入手，为公众提供专业的环境保护知识与技能，并对公众对环境保护中存在的问题进行解答，不仅可以有效提高公众环境保护知识与技能，还可以提高公众参与环境保护的深度。此外，公众参与环境保护不能只流于形式，在环境影响评价中引入公众参与，充分发挥出公众对环境保护的有效性与监督性，有效提高环境保护的力度与效果。

结语

环境保护问题与公众的健康生活密不可分。和谐社会的形成与发展，以人、自然、环境的和谐相处为前提，走低碳、环保、生态、可持续发展道路，使人们在发展的过程中，逐渐意识到环境保护的重要性，自觉的参与到环境保护当中，进而有效提高环境保护效果，促进社会的和谐发展[5]。

[1]赵述通，张碧慧，李海明等.透过PX化工项目看我国环境保护公众参与的缺失[J].上海理工大学学报(哲学社会版)，2013，16(05)：131-132.

[2]史玉成，张小玲，刘晓丽.环境保护公众参与的制度绩效、缺陷与未来路径-对完善我国环境保护公众参与法律制度的完善思考[J]甘肃理论学刊(下旬刊)，2009，23(15)：111-112.

[3]何宇瑜，刘建伟，白双城等.从厦门PX项目事件看我国环境保护影响评价中的公众参与制度研究[J].福建省社会主义学院学报(自然科学版)，2012，25(22)：123-124.

[4]葛俊杰，杨军凯，徐玉平.利益均衡视角下的环境保护公众参与机制的研究[J].西北农林科技大学学报(人文社会科学版)，2012，25(07)：149-151.

[5]李丽华，孙晓伟，聂静虹等.从康菲溢油事故看我国环境保护公众参与的机制的研究[J].中国海洋大学学报(自然科学版)，2010，20(02)：104-105.