浅谈煤化工企业安全管理体系建设

2014-08-15南方明中国神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯煤制油分公司内蒙古017209

化工管理 2014年14期

南方明（中国神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯煤制油分公司内蒙古 017209）

建设高效的煤化工企业安全管理体系是近些年煤化工企业安全生产管理工作的重中之重，也是保证企业安全生产、优化企业内部资源和管理结构、提高管理效率和经营效益的重要手段；因此，如何依据现有国际和国内行业安全管理体系标准，结合国内煤化工行业特点，探索和建立高效、切实可行的煤化工安全管理体系，是当前新兴煤化工企业安全管理工作面临的一个重大挑战。而我国在煤化工企业安全管理体系建设方面的研究时间较短，很多方面都还不够完善，研究多放在安全管理方式研究，而在管理体系模式研究方面投入较少，本文主要研究煤化工企业安全管理体系建设。

一、煤化工企业安全管理形势分析

目前，我国的煤化工企业的技术工艺类别越来越多，尤其当前煤炭市场不景气，煤炭能源转化工业异军突起，一些新煤化工企业如雨后春笋，强势发展，而且规模越来越大，但工艺技术尚未完全成熟，还需要工业化的进一步检验和完善，同时各种新型、大型甚至超大型进口煤化工设备大量使用，新型材料的推广应用等诸多方面，都给安全管理体系带来很多危机，而多数的煤化工企业虽然已建立了安全管理体系，但是在现实的操作中，并没有依照相关规定进行操作，也没有根据企业以及形势变化进行完善，造成安全管理效率比较低，风险隐患管控不到位，事故时常发生，具体表现如下：

首先，随我国经济与社会的快速发展，煤化工企业经济效益，很多新技术、设备等被使用在生产活动中，各种新能源的使用以及技术要求为煤化工企业发展带来很多挑战和机遇，生产经营单位危险化学品的安全风险越来越大，如何搭建适应现代煤化工企业安全管理特性的本质安全管理体系架构的需求也在扩大，长期以来管理者的注意力被煤化工经营形式和利益所吸引，因此在安全管理方面还存在很多缺陷。再之，近些年来我国对于煤化工企业的安全管理要求越来越高，各项规定中对于安全管理提出很高的要求。最后，我国自动化程度不断加深，煤化工企业逐渐向着集团化发展，这种发展速度为煤化工企业安全管理造成很大的挑战。最后，煤化工企业安全生产经营涉及很多的危害因素，主要表现为起火爆炸、中毒、窒息、粉尘、噪音、辐射、物体打击、高空坠落、烧灼以及触电等多种形式，并且近年储罐区及地下管道的事故发生率也在升高，主要表现为泄漏、爆炸、着火和中毒。

以上四个方面充分展示了现代煤化工企业面临的安全管理形势异常严峻，因此，建立适应现代煤化工特性的安全管理系统成为当代煤化工企业安全管理工作的基础工作。

二、煤化工企业安全管理体系组织框架

针对煤化工企业生产管理模式以及发展面临的问题等，把安全管理体系组织框架分为安全资源保障、风险控制、人员准入、危化品管理、环境保护、职业病防治、应急救援、事故管理、安全监督与问题整改等管理体系文件，把体系文件以及安全资源保障作为安全管理体系的基础内容，把危害辨识体系文件作为先导部分，重要环节是风险控制体系文件。

在煤化工企业管理体系文件的构建中，基于各级政府整体定位，并依托企业安全风险分析数据，强化安全管理，主要遵循以下几项方针。第一是需要遵循法律法规先导性方针，严格依照国家规定的各项指标进行确定；第二是多目标方针，是指在以后的安全生产管理中坚持以生命、环境以及文明作为管理的核心内容，实现人和自然环境的和谐相处；第三是定量分析与定性分析相结合方针，在安全管理体系的初步建设中往往会对各方面急性定性分析，极大的限制了规划布局工作，不利于企业的长期发展，因此还需要采取定量分析与定性分析相结合的处理办法，实现企业的安全管理，煤化工企业安全管理具有很强的专业性，因此应本着将安全管理融入专业管理的方针，提高安全管理的专业性；第四是同步方针，意思是指在体系文件的构建中需要制定切实可行的计划目标，始终坚持企业发展与安全管理体系的建设同步。

煤化工企业安全监管体系文件建设需要遵循共同参与方针和循环提升方针，煤化工企业生产经营中的安全隐患很大部分来源于化工原料以及产成品的高危险性，共同参与方针意思是指企业的监管部门一定要加大与其他部分之间的联系，共同参与到安全监管中，在安全监管中采用循环提升性方针能够及时跌发展存在的各种安全问题，并判断计划安排、指挥以及协调的合理性，另外企业还须要建设安全责任制度，根据职责分工，划分专业管理权限与职责，梳理清晰、可行的专业化管理流程，从而建立操作性强的安全管理体系文件。应急救援体系文件逐渐成为煤化工企业管理水平的重要标志，在安全管理中需要遵循全面性方针和互助性方针，全面性方针是指在构建筑用强调事故实施全过程的管理，充分体现预防为主的理念，互助性方针体系文件在构建中遵循资源共享方针，防止安全事故扩大化发展。与其他类型企业相比而言，煤化工企业属于一种高投入高产出的重工业产业，因此在建设资源配套文件中需要遵循供水、供热以及运输等的一体化管理方针，从而缩短了运作周期以及运作管理流程，减小物流风险。

三、煤化工企业安全管理体系建设措施

加强煤化工企业安全监管机构建设，为煤化工企业配备专门的专业化安全监管行政机构，并配备合理的建设投入，切实加强安全监管的组织领导，强化领导带头作用，充分发挥管理体系中领导承诺的示范作用，推动管理体系要求或文件的有效执行。在工作中一定要严格检查，杜绝出现监管缺位现象，在加强安全监管机构建设的同时还需要尽快成立精通业务的安全监管队伍，提高监管人员的素质水平。各项安全监管工作严格依照相关规定进行执行，行政管理机构严格监管各项监管工作，并不断对检查方法进行优化。

针对煤化工企业生产部门不同车间的不同产品的特点，行政管理机构要把责任考核体系落实到位，确实提升企业本质安全水平，过绩效考核调动整个企业参与安全管理的积极性。结合当地政府的相关规定以及目前的信息技术手段等成立急救组织机构，明确组员的责任与义务，把化工企业重要岗位的人员作为第一救援对象，并对员工开展针对不同层面、不同范围以及不同类别的灭火、逃生以及心肺复苏等应急措施培训，加大员工对应急事件的处理能力，另外煤化工企业还需要与当地政府衔接好，针对不同等级的事故开展救援。针对高危险区，管理部门需要定期组织相关单位、人员进行事故救援演练，并不断进行完善。秉承集约管理原则，不断完善各种管理和生产活动过程的管理效率，发挥一体化集约管理优势，尽可能的降低安全风险程度；在配套设置的建设中还需要要遵循适度超前的方针，避免为后期的煤化工企业扩展增加阻力。加强对煤化工企业危险化工品的生产、使用、贮存和运输的过程监督管理，严格审查相关单位以及个人的资质，对于可能会造成人身伤害和环境污染的的危险化学品，一定要加强全过程监管，防止出现泄露事件。