合同管理在高速公路建设管理中的重要作用

2014-08-15王敏峰

黑龙江交通科技 2014年6期

王敏峰

(贵州高速公路集团有限公司)

1 高速公路建设管理中加强合同管理的必要性分析

高速公路工程具有工期长、投资大、技术性强、水文气候和地质条件复杂等特点，加上市场经济的波动。由此可见，加强对高速公路建设管理就显得十分重要。在高速公路工程合同中，即使其再详细和庞大，也难以包罗万象，更难以事无巨细的包括所有合同案件。因而作为合同管理人员必须具备有效利用合同文件的能力，从而更好地处理合同事件。由此可见，在高速公路工程中必须加强对合同的管理，才能更好地处理各种合同纠纷，最终在各方的共同努力下确保高速公路工程顺利、安全高效的完成。

2 做好合同管理的根本性前提

为了更好地确保合同管理在高速公路建设管理中的作用充分的发挥出来，作为合同管理人员必须在工程项目建设之前熟悉和掌握合同文件的内容，且对所有的合同事件做到有据可依和心中有数。即使所有的公路工程合同文件都严格按照《公路工程国内招标文件范本》中的相关要求进行编制，且具有一定共性，但在实际中，建设单位为了确保管理的便利性和维护自身利益，往往会将一些条款加入合同管理之中，以更好地管理过程项目，而这些条款大都为工程量身定做，所以作为合同管理人员，必须认真研究每一项合同条款，同时也是做好合同管理的根本前提。

3 例析合同管理在高速公路建设管理中的重要作用

3.1 通过合同管理预防经济损失

在某高速公路工程中，施工企业的合同管理人员结合自身工作的经验，把路基表面清除之后和填筑之前碾压高程当作计算路基土方量的底高程，且该高程已经经过工程监理人员的批准，并由监理人员将合同管理人员计算出的土方量上报给建设单位的合同部门审核，但经过建设单位合同部门的审核，给出了采用的底高程与专用条款不符的决定，因为在专用条款中规定:计算路基土方量时按照设计图纸所提供的原有地面的高程。但施工企业在投标时就将填前碾压高程当作底高程作为土方报价的底高程。但建设单位给出的理由是:为了确保工程造价预算得到有效的控制，就已经更改了通用条款，且在专用条款中进行了说明，施工企业必须确保清表与填前碾压下沉量包括在土方价格中。所以施工企业只有按照合同中所提出的专用条款进行施工，而这就会导致施工企业蒙受巨大的经济损失，还会降低自身在建设单位的形象，影响企业的经济效益。由此可见，加强合同管理，认真阅读和推敲合同中的每一项条款是预防企业遭受经济损失的重要法宝。因此，合同管理在高速公路建设管理中具有的经济性作用体现出来。

3.2 通过合同管理有效索赔

在高速公路工程中，虽然国际通用的FIDIC《土木工程施工合同条件》文件中的相关条款具有一定的权威性，但在实际中还应结合工程实际，才能更好地将其作用发挥出来。例如在某高速公路工程施工过程中，由于连续多天普降暴雨，使得涵洞和路基长时间的被雨水浸泡，导致项目经理部被洪水淹没，所造成的经济损失超过百万。因此项目经理部立刻要求合同部认真处理此问题，合同管理人员通过对FIDIC《土木工程施工合同条件》文件中的《责任分担和保险义务》这一条款的分析，结合建设单位对工程投保的相关内容，最后决定向保险公司索赔，并组织有关人员将相应的索赔材料递交保险公司，同时对施工现场的损害情况进行现场调查和取证工作，最后得到保险公司赔付的赔偿金，从而最大程度的减低自身的损失。

但是需要注意的是，作为合同管理人员，在进行合同索赔事宜处理时，必须注意索赔工作的实效性，一般施工企业从引发索赔事件的28个工作日内就应向保险公司进行索赔，具体的流程是首先把索赔意向书递交监理工程师，并将副本递交建设单位。但是需要注意是，目前很多合同中对索赔的时效性进行了明确的规定，尤其是向建设单位的索赔，同样应追求时效性，一些施工企业往往由于不注重这一问题导致索赔失效，因此必须引起施工企业的高度重视，尤其是作为施工企业的合同管理人员必须对此问题高度重视。

3.3 通过书面确认预防合同纠纷

为了更好地预防合同纠纷，切实保障自身的权益，作为合同管理人员必须注重书面确定，尤其是对监理工程师或建设单位一些可能涉及合同事宜的言行，及时采用书面的形式上报监理工程师或建设单位进行确认，确保以后处理合同事宜不会出现“空口无凭”的扯皮现象。有的施工企业确信建设单位或监理工程师在某件事上有违规或变更行为时，认为涉及的进度不大，并且为了搞好和建设单位的关系和害怕建设单位会以后“收拾”自己，而选择了放弃索赔权利。不仅使自己的利益遭受了损失，而且还会使建设单位小瞧了施工企业的合同管理能力。尤其是目前国内高速公路工程施工竞争十分激烈，标价通常都较低，作为施工企业管理人员必须高度重视。