塑造专业化形象打造专业化队伍从一个新兵视角谈河南省水政监察队伍专业化建设

2014-08-15南阳市水利局

河南水利与南水北调 2014年13期

□李涛（南阳市水利局）

2012年，我抱着“工程虽大只作用于江河，执法兴水才是蓝海梦想”的理想，“投笔从戎”到刚组建的南阳市水政监察支队。当时支队一穷二白，举步维艰，在最困难的时候，省水政监察总队为我们配备了第一辆执法车，第一台笔记本电脑，第一部数码相机，一举解决了装备上的燃眉之急；为了提高南阳市水政监察队伍整体的办案水平，总队派出阵容豪华的讲师团莅临南阳市现场培训指导，讲师们优秀的业务素养深深的震撼了全体参训人员，迅速在南阳市掀起全力提升办案能力的学习高潮，更加坚定了我们赶超先进地市的决心。在总队的大力支持下，如今的支队已经成为全市水政执法工作先进单位，各县区水政监察队伍执法装备实现了更新换代，执法领域由部门执法向综合执法拓展，执法形式由陆路执法向水陆联合执法迈进，我也由一名菜鸟成长为全省水政执法办案能手。

目前，河南省水政监察三级执法队伍已经成立，装备投放已基本覆盖全省各地市，执法网络已初步形成，但也存在着三级执法队伍联动机制不够顺畅，执法队伍专业素养有待提高，快速机动反应体系还未建立等一系列问题。做为一名一线执法的水政新兵，我对水政监察队伍的专业化建设谈谈自己的想法。

1 搭建公共关系平台，塑造文明执法形象

在当前形势下，我们的水政执法队伍时刻暴露在社会公众、新闻媒体的监督之下，任何一个不规范动作都可能毁掉执法人员形象，任何一句随口言语都可能引起舆情沸腾，任何一个疏漏细节都可能造成案件败诉，任何一个巡查盲区都可能引发追责风暴。2014年3月，中央电视台经济频道《经济半小时》栏目报道了南阳鸭河口水库国家一级水源地保护区内建设别墅的新闻，全国各地新闻媒体跟进报道，处于舆论漩涡中的鸭河口水库工程管理局水政监察人员在面对各路媒体采访时，把本应由当地政府负责的依据没有讲清楚，在网上造成了舆情对水利部门的误解，后经支队拿出法律依据及事前下达的法律文书向有关部门、新闻媒体及时澄清，才消除了负面影响，避免了行政追责。类似这样的事例在河南省各地的执法活动当中也经常遇到。我们在处理公共关系方面，面临着如何塑造队伍文明执法形象、如何更专业的发布新闻，如何从容面对媒体发出正确声音等一系列新课题。

面对新的挑战，我们要与时俱进，借助新传媒工具，以更加开放、务实、高效的工作来实践服务型执法理念，塑造水政监察队伍的文明执法形象。对此我有三点建议：

1.1 在全省推行水政监察队伍新闻发言人制度

各支队伍指定熟悉相关法律法规的业务骨干为水政监察发言人，负责处理公共关系，除新闻发言人外，其他人员一律不对外发表言论。总队定期邀请公共关系学方面的专家对新闻发言人进行专业培训和实战化演练，细致规范到每一句话，每一个词，每一个字的使用。

1.2 打造官方微博、微信等新媒体平台

微博、微信是当今大信息量、快阅览时代最贴近大众的传播平台，建立官方平台，使之成为水政监察权威的发布、普法依法治理宣传、开展服务型执法的新窗口。避免因沟通不畅、信息封闭、散播谣言造成的群体突发事件。

1.3 建立多媒体资料审查制度

建立制度，所有在报纸、网站、简报等处公开的视频、照片、幻灯片等多媒体资料都要在发表前进行严格审查，从根本上杜绝对外宣资料中出现不文明行为（如执法动作不规范、站姿不雅、吸烟等）。

2 建立机动执法体系,强化队伍垂直管理

根据执法任务需要，成立的河南省水政监察机动执法支队的时机已经成熟。成立机动执法支队将在以下几个方面存在积极意义：一是可以高效处理跨流域、跨省、跨市县水事纠纷。二是方便水利与公安联动执法业务对接。三是疏通河南省三级执法队伍联动渠道。四是带动各市县执法水平提高。五是保障南水北调中线段工程河南段工程安全。

水政监察队伍由于监管范围大，涉及的水事案件跨行政区域多、流域多的特点，具有适合垂直管理的天然属性。强化全省水政监察队伍垂直管理，可从以下三个方面着力：

2.1 设置执法基地

河南省持有“两证”人员基数庞大，省、市、县三级水政监察队伍的核心执法力量却捉襟见肘。大部分水政监察员分布在厅、局属二级单位，甚至有部分人员兼职其他工作。人员的不足严重制约着各级水政监察队伍执法活动的开展。建议总队在各地市支队设置标准化执法基地，持有水政监察证的执法人员轮换在基地学习、工作，参与支队日常执法办案，在充实支队执法力量的同时提高了本地区执法人员办案能力。