探究公路工程管理中的问题与改善

2014-08-15吴波涛

黑龙江交通科技 2014年4期

关键词：公路工程工程施工公路

吴波涛

(毕节公路工程处)

探究公路工程管理中的问题与改善

吴波涛

(毕节公路工程处)

随着经济的发展和社会的进步，我国的公路工程建设项目越来越多，公路工程项目的建设和发展提高了人们出行的效率，加速了城市化建设的进程，更好的推进了经济的发展和社会的进步，然而需要注意的是不管当前公路工程项目如何发展，它在具体的施工管理中依然存在很多问题，这些问题大大影响了公路建设的质量，所以做好具体问题的分析和解决就是当前重要的课题。首先介绍了公路工程施工管理的含义，然后针对公路工程管理中存在的问题提出了相应的解决措施，希望能够为改善公路工程管理工作提供帮助。

公路工程;管理;问题;改善措施

1 公路工程施工管理的含义

公路工程施工管理就是指施工企业在整个施工过程中所进行的管理。其包含的内容相对比较广泛，既包括施工的现场管理又包括了成本控制、整个工程进度管理、全程的工程质量管理以及施工合同的管理。工程施工的现场管理是其中一个重要的方面，施工现场既关系到工程的进度情况，又关系到项目的费用预算和成本控制，同时最重大的是对工程质量的影响。

2 公路工程管理过程中存在的问题

2.1 公路工程成本管理中存在的问题

成本管理是公路工程管理的关键部分，目前，公路工程项目成本管理中仍旧存在很多问题:(1)项目管理人员对成本的意识不科学、不深入。(2)公路工程成本管理体制不健全。(3)公路工程成本管理人员的专业水平不高，管理方法不当。(4)成本管理人员对成本管理工作重视不够，没有进行长远的规划。还有些成本管理人员根据个人喜好进行管理，忽略了总体成本。

2.2 公路工程合同管理中存在的问题

公路工程是一项相当复杂的工程，涵盖内容非常丰富，因此，其合同管理工作也存在很大困难。合同是指工程承建单位和业主双方签订的关于工程的条款。公路工程合同管理中存在很多违规现象，如有的业主为了自己的利益，利用自己的有力地位，在合同中加入不平等的条款。即使条款是公平的，在执行的时候，有些业主也不会完全按照合同进行，导致施工材料和设备严重浪费，从而影响工程进度和工程质量。

2.3 公路工程质量管理中存在的问题

工程质量是整个施工管理的核心，质量出现问题其原因主要有以下几个。

(1)施工单位的技术限制

公路工程是一个施工复杂程度极高的项目，其人员参与众多。并且目前的行业机制基本属于层层转包的方式，很多施工单位假借资质进行竞标，成功后却无实际操作人员。并且公路工程建设属于特殊职业，它对专业人员的素质要求极高。在道路建设、绿化工程、桥梁建造等专业都需要有机的结合在一起，才能够最大限度的利用空间和资源。

(2)公路工程施工质量的监管力度不够

对于施工质量的监管，既需要在竣工后把关验收更需要在施工过程中进行持续跟进。但是现行公路工程项目为多路段同时开工，质量监管部门人员相对缺乏，且往往高高在上，同时质检人员的专业素质也亟需提高，这些问题都严重影响到了公路工程的质量。

(3)公路工程质量标准不完善

对于公路工程各项目的质量标准体系的构建也是工程质量的关键点。目前很多质量标准在实际操作中很难执行，这就造成了质量标准的实际缺失。而且施工单位的自检环节薄弱，其质量监控仅仅依靠竣工验收。

(4)公路工程中质量管理意识薄弱

质量是工程的关键，这种思想意识必须深入每个项目参与人员的心中。但是由于项目的转包机制，使得施工的队伍的散乱，各施工人员的质量意识被层层削弱，从而造成了施工无质量的局面。

2.4 工程人员管理中存在的问题

参与公路工程项目的人员众多，层次不尽相同，因此在人员素质上参差不齐。这就造成对于工程标准的理解和安全意识的理解上存在很大的差异，从而造成管理脱节。同样工程管理上层的管理人员组成不够合理，致使在执行各项政策时有差异，更重要的是表现在现场管理的效果上。

2.5 公路工程现场管理中存在的问题

现场管理作为工程施工的核心，其存在的问题也最多，其中较突出的有:现场偷工减料时常发生，中饱私囊，不按照施工质量要求施工;现场不能及时进行资源调整，造成施工材料采集不优化，资金浪费严重;现场进度控制不按预算计划进行，经常发生工期延误情况;缺少各项问题的应急预案处理，不能够很好地应对各种突发困难;现场人员管理混乱;不能有效的调节施工同日常正常工作的关系，致使工程施工影响人们的日常工作和生活。公路工程施工的现场管理是一个施工单位的工程管理水平、施工能力和管理体制的集中体现，它关系着施工工程的最终质量、进度及经济效益。同时现场管理要根据不同的工程，不同的时间段甚至面对不同的人员都要采取不同的、相应的管理措施，要实事求是，有理有据的做好现场管理。

3 公路工程管理改善措施

3.1 加强成本管理

公路工程成本管理关系到整个工程的经济效益，因此，必须加强公路工程的成本管理，在不影响施工进度和施工质量的前提下提高公路工程建设经济效益。公路施工中应严格按照相关的规章制度规定分项工程的费用。首先要做好工程的预算工作，根据工程实际情况，计划好施工环节的预)算，并将预算计划落到实处。其次，要做好人力资源的规划工作，公路工程需要的人员比较多，因此，做好人力资源规划工作，控制好人力资源成本也是加强公路工程成本管理中的重要环节。最后，做好工程竣工之后的审计工作，保证经济效益的真实性。

3.2 加强质量管理

质量保障体系的建立可以参考ISO－9001进行，确保体系的可追溯性，实施的标准可参考性。首先应该确立监理单位在施工现场的重要作用，加大监督力度;二是完善各种技术指标体系和质量标准体系;三是明确各项检查和监督频次、力度;四是规定好对于违反标准的各类惩处机制，轻者进行经济处罚，严重者直接取缔承建资格并追缴罚金。

3.3 加强人员管理

在公路工程施工管理中，要加强以人为本的理念，促使参与人员不断学习。这既能提高工程的实施效率又能确保质量的达标。同时还能够协调好人员之间的关系。学习和培训既要在技术方面也要在个人素质方面。培训要有的放矢，让员工在各自岗位上能熟练掌握本职工作的基本知识、工作程序、规范和技术，同时培养他们的团队配合和协作精神。

3.4 加强现场管理

体质改革要以政府部门为依托，项目的实施政府主管部门应严格执行建筑法、建设工程质量管理条例、招投标法、合同法、公路法等法律法规，明确市场准入机制、项目法人制度以及工程监理制，使得工程建设三方统一由政府监督。对于分包、转包的工程项目，其发包单位必须向建设单位提出申请，并递交相关证件和资质资料。同时必须报政府主管部门审查、批准、备案。坚决杜绝联营、挂靠等形式将层层分包。