解析高速公路计量工作中的常见问题

2014-08-15张淼

黑龙江交通科技 2014年6期

张淼

(贵州高速公路集团有限公司)

1 引言

世界上最早的高速公路建于1931年的德国。进入21世纪以后，我国社会主义现代化进程不断加快，伴随着汽车工业与城乡一体化的持续推进与深入发展，高速公路建设迎来了巨大机遇，加之铁路主干线运输能力十分有限，高速公路的运输作用日益明显。“要想富，先修路”，如今，高速公路的建设情况更是逐步成为衡量一个国家、地区交通发达程度与经济发展水平的重要指标。目前，我国高速公路建设事业已经取得了举世瞩目的成就，根据交通运输部综合规划司关于《2012年公路水路交通运输行业发展统计公报》数据显示，截止到2012年末，全国高速公路里程达9.62 万km，相比2011年增加1.13 万km;全国高速公路车道里程42.46 万km，增加4.87 万km。《国家公路网规划》(2013—2030)，对未来高速公路网建设补充与完善再次作出详细规划。

由此可见，全国已建成和拟建中的高速公路数量必将持续攀升，高速公路建设事业蒸蒸日上、日益繁荣。作为高速公路建设的基础，高速公路计量工作直接关系着建设项目各项数据的准确性、工程建设的施工进度以及项目资金的合理使用，对高速公路事业发展的重要性可见一斑。尽管目前我国已经制定颁布了一系列相关法律性标准、规范，对公路计量工作作出了详细阐释，但受施工现场环境、人为原因等方面因素的影响，计量工作效率低下。基于此，对高速公路计量工作中的常见问题展开研究，旨在共同交流、探讨，以不断促进计量理论发展，从而为高速公路建设质量的提升提供重要支持。

2 现状:高速公路计量工作中常见的问题

2.1 对计量工作的认识存在偏差，理解不足

(1)未能充分认识到计量工作的重要性

在高速公路工程建设过程中，无论是会议还是文件，无论是施工单位、监理单位还是业主，无数次强调计量工作的重要性，是具有深刻的现实意义的。计量工作的重要性就在于，它不仅是掌握项目投资情况的关键环节，还是项目完成之后工程总结和资金测算的核心依据。因此，该工作在工程建设中的重要性无论重申多少次、如何强调，都不为过。然而，在包括项目领导、技术人员等在内的许多建筑行业从业人员眼中，计量工作属于“二线工作”，认为只要工程各方遵守承诺即可，忽视了对计量支付等环节的控制与管理。在一个项目工程中，计量与支付是工程费用监理的主要内容，是对其他项目建设目标实施管理的主要手段，一旦缺失该环节，工程根本无法顺利进行。

(2)未能正确理解计量工作的特殊性

计量工作的性质即为计量工作的特殊性，既包含了计量工作的内容，还涵盖了计量工作的要求。高速公路计量，就是在遵循工程设计图与工程承包合同相关规定的前提下，监理工程师与业主对施工方已经完成的工程进行精准、及时地数量核查与检验。计量是支付的基础，支付必须以计量为前提，而已经计量了的项目则不一定需要支付或者立即支付。由于人们在对计量概念理解上存在偏差，致使许多项目的业主和监理单位误将计量与支付“二位一体”，出现“闻计量而色变”的现象，想方设法拖延计量，给计量人员的工作带来诸多不便。

2.2 疏于计量项目资料管理，工作无序

高速公路工程施工现场环境复杂，情况多变，所以计量工作是一项综合性较高的工作，涉及面广、细节点多，需要各方面的配合与支持。要想高质高效地达成计量目标，离不开大量资料的支撑。长期以来，高速公路工程项目资料管理上存在较大漏洞，许多项目测量试验资料缺失，致使施工记录执行不力、签字滞后等状况不断。还有一些项目疏于及时增补清单、变更批复，对总体掌握项目情况构成障碍。究其原因，这些企业和单位为了追求施工进度，盲目赶超，重生产、轻管理，势必忽视对相关材料的保存、补充及完善。近年来，由于业主催促施工方加紧赶工，导致忽略测算、工序数据无从考证、事故责任无从追究的新闻屡见报端，计量工作引人深思。另一方面，计量工作的无序性也给计量工作造成了不少麻烦。计量工作程序复杂、环环相扣，一旦某一个环节发生疏漏或者出现错误，必将导致整个计量工作系统的“瘫痪”，情况严重的，甚至可能造成不可估量的损失和遗憾。

3 对策:提高高速公路计量工作有效性的措施

3.1 正确认识计量工作，将计量工作上升至足够高度

(1)选用专业素质过硬、业务技能突出、思想品德高尚的人从事计量工作。计量工作多半靠人来完成，从业人员的素质能力水平直接关系着计量工作质量高低。而计量工作又具有其特殊性，不仅需要对工程项目和施工工艺有比较清晰的认识，而且还需要对计量工作的内容、性质及原则有专业性研究。因此只有选配具有真才实学的复合型人才从事该工作，才能有力保证计量工作实效。

(2)加强计量工作人员的培训。工程质量、施工进度的控制由监理负责，对于工程能否顺利完工、工程质量是否可靠具有重要作用，监理是项目工程建设的重要环节，而计量则是重中之重。加强计量工作人员的培训，从督促承包商遵守合同、促使业主履行计量义务、施工方规范施工等方面着手，从多角度、多层面对从业人员进行再教育，提升其业务能力。

(3)加大计量工作的宣讲力度，重点突出提升业主认识。过去，由于对计量工作认识不足，在工程建设中出现了诸多问题，造成不良后果。正确认识计量工作，必须在项目全范围内加大计量工作的宣讲力度，使每一个现场员工都能够牢固树立计量意识，充分认识计量工作的意义和价值，并将其渗透于施工操作的每一个细节之中。重点突出对业主认识层次的提升，使业主明确计量工作也是工程顺利完工的内容之一，明确计量与支付之间的关系，积极配合、支持计量工作。

3.2 关注细节，重视项目资料管理

无论哪种类型的公路工程，有什么样的计量任务，采取什么计量方式，都必须重视项目资料管理。对一个具体的项目工程而言，资料的补充、完善与保存是一个“细活儿”，这就要求计量人员必须从细微处着手，严格遵循计量规范，不错过任何一个计量环节:(1)编制清单，根据清单类型、性质进行分类，便于查阅和管理;(2)建立EXCEL 计量数据库，细致记录计量台账;(3)科学划分施工工序、工程分项与分部;(4)设置专门的资料员对施工日志、工程图文资料、会议纪要等材料进行整理、归档工作。

3.3 严格制定相关制度与规范，构建完善计量程序

在现场管理中，明确的制度和规范是计量工作顺利开展的有力保障。首先，只有已经竣工或正在建设工程的已完工分项，各方面满足设计目标、内业质检资料齐全时，监理工程师才能组织进行中间交验，交验结果为优良或合格的工程，才准其计量。其次，计量结果必须经由监理工程师及承包商双方统一确认，否则视为无效。最后，监理工程师必须严格遵循合同所规定的计算原则以及计算方法来进行计量，工程施工全过程的计量方法始终一致。