浅议高速公路施工期环境保护管理

龚 璟

(贵州高速公路集团有限公司)

1 高速公路施工期主要环境保护问题

1.1 生态环境问题

(1)植被破坏，水土流失。项目建设占用农田、果园、林地和草地等，会使沿线的植被和农业资源受到破坏，公路施工中的清表及地面的开挖，均不同程度的破坏地表和植被，使地面裸露，引起水土流失。

(2)对野生动物的干扰。施工期施工机械、爆破等噪声会惊扰周围的动物，另外，个别施工人员偷猎行为也会干扰动物。

(3)景观破坏。公路的建设范围广，会不同程度地会破坏原有的自然风貌，造成自然环境景观的损失和破坏。

1.2 环境污染问题

(1)水环境问题。桥涵隧道施工产生的泥沙、废渣、废水及机械设备的废油排放对水体的污染;拌合场、预制场等施工废水对水体的污染;含有害物质的建材、化学品等对水体的污染等。桥台及桥梁桩基的施工可能对河道行洪产生一定影响。

(2)大气环境问题，大气污染。公路工程施工期大气环境污染主要是扬尘污染，具体表现在施工道路维护不善，干燥尘土在车轮作用下产生大量飞尘;施工现场、砂石料场、预制场的水泥或细集料堆放无遮盖，混合料现场机械搅拌，水泥稳拌合站、沥青混凝土拌合站等采用开敞式、半封闭式的施工工艺，这些都会造成空气污染。

(3)声环境问题，噪声污染。工程施工期噪声污染源主要是由施工作业机械产生。如路基路面施工时采用的推土机、压路机、挖掘机、运输车等大型工程机械的轰鸣，桥梁施工时混凝土搅拌机、振捣器等机器运转的噪声，对公路附近的居民、学校、工厂或单位都会造成惊扰。

(4)固体废弃物。施工期固体废物主要为建筑垃圾、废弃材料和生活垃圾。

1.3 社会环境问题

(1)征地拆迁及再安置。由于高速公路属于线性工程，路线较长，占地面积大，往往造成不同程度的拆迁与再安置问题。

(2)对现有交通的影响。施工阶段，大量的工程车辆通过附近己有的公路，会造成现有公路上汽车流量的大量增加，干扰原有公路的交通秩序。

(3)对沿线居民的影响。施工期噪声给人们造成了心理和生理上的影响，降低了工作效率。施工道路沿线及附近的道路上，粉尘污染及交通噪声的污染，会影响居民生活。

2 公路施工期的环境问题及环保任务

(1)植被破坏防治措施。施工时要严格控制工程破坏植被的面积，通过利用的路基、拌合站、弃渣场场地可有效减少临时占地。

(2)水土流失防治措施。弃土、取土应按照水土保持方案及其批复文件，定点堆放，尽可能选择荒地，并应及时对弃土方进行分层碾压，弃土、弃渣完毕尽快绿化恢复或复耕。

工程所开挖、回填的山体，沟壑的土层裸露面要及时加固，路基土石方工程结束后应立即植草护坡。山岭重丘区公路边坡可采用工程植物措施相结合的方式进行边坡防护，工程措施完毕后尽快绿化恢复。桥梁的桥台、河道内桥墩施工注意临时围挡措施，防止弃渣掉落河道。施工便道要有坡脚防护措施及排水设施，适当种草防护，减少水土流失。

(3)施工期噪声防治措施。公路施工现场200 m 以内有居民区或其他敏感点时，应避免夜间施工，尽量必须在夜间施工时，应征得当地政府及环境管理部门的同意。

(4)施工期大气污染防治措施。施工现场，主要是采石场、采砂场、拌合站及部分施工便道应在晴天定期洒水。

(5)施工期水环境影响防治措施。现场施工人员的生活区建立旱厕进行集中处理，严禁直接排入水体。施工材料应远离地表水，并提供环形排水沟和渗水坑以防止意外溢出污染地面水。

(6)珍稀野生动物保护措施。公路施工期间，应加强对施工人员的有关野生动物保护的宣传教育，严禁施工人员偷猎野生动物。

3 凯羊高速施工期环境管理

3.1 工程概况

凯羊高速公路是连接贵州省凯里至羊甲的高速公路，起点位于凯里市鸭塘，经舟溪、兴仁、台辰、丹寨，最后到达终点羊甲，与夏蓉高速连接。

凯里至羊甲高速公路路线全长56.953 km，项目投资估算39.83 亿元。采用四车道高速公路标准建设，路基宽21.5 m，采用沥青混凝土路面，桥涵设计荷载为公路I 级，设计速度为80 km/h。凯羊高速于2012年9月正式开工建设，工期三年。

3.2 凯羊高速主要环境保护目标

(1)生态环境及社会环境保护目标

项目永久占用耕地210.3 hm2，占用林地91.01 hm2，土地占用将造成植被的损失和耕地减少。拆迁各类建筑物17 550 m2，迁建混凝土电力线杆121 根、电力线长度28 000 m;拆迁混凝土通讯杆131 根、电讯线长度800 m，光缆线9 600 m。

(2)水环境保护目标

拟建公路沿线跨越或邻近的水体主要有清水江、大中河、情郎河、南皋河、摆泥河、乌坝河等。距离路线较近的水库包括沙子冲水库、丹寨水库、乌坝河水库等地表水体。

(3)声环境和环境空气保护目标

凯里至羊甲高速公路主线沿线主要声环境、环境空气敏感点共36 处，其中村庄居民点32 处，学校3 处，卫生院1处;连接线沿线主要声环境、环境空气敏感点共3 处，其中村庄1 处(兴仁镇)，学校2 处(兴仁中学、兴仁小学)。

(4)水土保持目标

本项目无需设取土场，设弃渣场16 处，共占用土地50.18 hm2，全部为临时用地，弃渣容量417.34 万m3，折合松方540.73 万m3。

4 凯羊高速施工期环境保护管理措施

4.1 业主重视环境保护工作，成立专门的环境保护管理机构

在项目施工准备阶段，由项目部领导带头成立业主单位专门的环境保护组织机构，并配备工程施工丰富经验的人员具体负责环境保护工作。同时也要求监理单位、施工单位分别成立环境保护组织机构，配备专职环境保护负责人员，开展定期环境保护培训、资料上报及检查工作。要求施工单位开展标准化施工，包括路基、桥梁、隧道施工及生产生活区均统一要求，有利于环保工作开展。要求所有环保敏感度均设置标志牌或宣传标语。

把环保列入项目部管理工作考核和文明施工检查的重要内容(约占总体10%)，促使施工单位重视环保工作。颁布《贵州省凯里至羊甲高速公路环境保护与水土保持管理办法》，对环境保护管理工作作出具体要求，包括路基、桥梁、隧道、路面施工、拌合站、生活驻地的环境保护管理及取弃土场等的环境保护管理工作均作出明确的要求。同时颁布《环境保护违约管理办法》，如违约，最高可处以承包人20 万元违约金罚款。

4.2 加强环境保护培训和教育工作

(1)为提高施工单位的环境保护意识，加强环保知识的宣传和教育，在招标文件中就明确了施工单位的环境保护的责任和义务;要求施工单位在施工期间把环保方面的法律、法规和相关规定结合各标段的具体施工向员工做广泛宣传，环境保护培训包括现场会议培训、专题培训及阶段性培训。

(2)组织环境保护监测单位、水土保持监测单位及监理单位对施工单位环境保护专职负责人员展开培训工作，施工初期就召开环境保护工作宣贯会议，要求所有技术管理人员到场进行施工环保、水保及相关法律法规培训，增强环保意识，同时加强相关环境保护单位之间的沟通交流。

4.3 重视环境监理、监测单位的配合

监理、监测单位是专门从事环境保护咨询服务的专职单位，具有较强的专业优势，而业主单位在管理方面有一定优势。因此，项目业主方在施工前期即通过招标形式引进环境保护监理、监测单位进场共同制定施工期环境保护方案，在施工初期就加强和环境保护监测、监理单位沟通配合，各施工单位进场后首先要集中封闭进行环境保护相关管理办法及法律法规的培训学习，从第一次封闭培训、宣贯会到每个季度的环境保护检查，环境保护培训及技术指导均由环境保护监理、监测单位主要负责，业主配合，发挥了监理监测单位专业优势。

4.4 开展定期环境保护检查和评比，落实各项环境保护措施

(1)内业检查

主要检查以下环境保护资料是否完整:包括环境保护相关法律法规、环境保护实施方案、应急预案、敏感点辨识表、环境保护检查整改回复、培训及会议记录、环境保护有关文件(发文、收文)。

(2)外业检查

每季度末，会同环境保护监测单位，对各施工标段的环境保护敏感点进行检查，进行打分评比，根据评比结果对各单位分别表彰及处罚;根据现场情况，提出具体的环境保护整改意见和措施，要求按期整改，并在下一季度的检查中落实整改是否到位。

4.5 组织绿化单位提前进场开展工作

要求各绿化中标单位于路基施工后期提前进场，一方面进行绿化前的准备工作，一方面对工程措施已完工，达到交付条件的边坡、取弃土场可提前开展绿化工作，并对绿化工作开展较好的单位进行奖励。

4.6 信息化管理措施

充分利用网络进行沟通联系，施工单位通过邮件定期向业主单位和监理监测单位上报月度、季度环境保护资料。建立专门的环境保护网上办公系统和QQ 工作群，有利于相关通知的快速传达下发，也有利于各单位便捷的沟通交流。

［1］李树华，戴明新.中国公路建设项目环境保护管理综述［J］.交通环保，2004，25(3):39－44.

［2］董小林.公路建设项目全程环境管理体系研究［J］.中国公路学报，2006，21(1):100－105.

［3］袁玉卿，董小林.公路建设项目施工期全程环境管理［J］.长安大学学报(社会科学版)，2006，8(1):5－8