破解发展瓶颈 促进农机化事业发展

武汉市黄陂区农机服务中心 周裕福

破解发展瓶颈 促进农机化事业发展

武汉市黄陂区农机服务中心 周裕福

农业的根本出路在于机械化。近年来，党中央国务院对“三农”工作高度重视，也更加突出了农业机械化在夯实农业农村基础、推动“三农”发展中的地位和作用，黄陂区现代都市农业的快速发展中，农机化事业的发展也存在一些制约因素，一方面是客观发展的原因，另一方面也是人的因素，即“四风”问题。我们党员干部要扎实开展教育实践活动，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以整风精神对自身作风之弊、行为之垢进行一次彻底的大排查、大检修、大扫除，实实在在地解决身上存在的“四风”问题，勤勤恳恳为民服务，努力做好农机化工作，促进农机化事业又好又快发展，为农民增收、农业增效、农村繁荣作出新的更大的贡献。

1 农机化发展现状

1.1 总体情况

2013年，黄陂区新增农机总动力2.9万kW，农机总动力达到58.23万kW；作业总量5 700万标亩（1hm2＝15亩），农机作业总收入3.3亿元；油菜、小麦直播面积2.8万亩；设施蔬菜大棚建设工作快速推进，全区1.25万亩设施面积已全部落实到位，已完成12 600亩建设任务，占任务总量的100.8%；新建6个农机专业合作社，全区注册农机专业合作社达到44个；新建20个“无牛耕”村，“无牛耕”街镇整体推进；推广各类新机具18 784台套；培训机手6 000余人；新建平安农机示范村6个，示范乡镇街1个，年检拖拉机1 900台套，继续保持农机安全生产平稳态势；已完成购机补贴资金1 787万元。

1.2 当前农机化发展的任务

一是加快培育新型农业经营主体，推进农业装备的现代化。加大对联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等扶持力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，同时利用农机购置补贴政策和农机化项目引导优化装备结构；二是加快农机化先进技术推广应用，积极推进农业生产全程机械化。继续提升粮食生产全程机械化水平，努力扩大玉米联合收获、秸秆切碎还田、土地深松、免耕播种、宽幅精量播种、化肥深施、高效植保和水稻机械化育插秧作业规模，推进标准化种植和农机农艺的融合，全面提升农机作业质量。推进设施蔬菜全程机械化生产示范，实施“菜篮子”提档升级工程，大力推动设施农业向建设标准化、控制精准化、生产机械化、管理现代化、服务产业化迈进；三是加快推进农机社会化服务进程。坚持扶优、扶大、扶强，大力培育发展以农机专业合作社为主体的新型农机服务组织，把有关惠农政策向农机合作组织倾斜，引导土地、机械、资金、技术、人才、劳动力等生产要素向农机合作组织集中，实现农业生产的规模化、机械化，从而提高农业劳动生产率，大幅度提升农业效益。深入开展农机社会化服务示范建设活动，推动农机专业合作社与农机企业、农民专业合作社开展社企合作、农社合作，培植一批农机经营大户和维修、作业能手，促进农机服务主体多元化。

2 制约农机化发展的因素

一是“四风“方面：（1）脱离群众、遇事怕难、工作不实、心浮气躁、纪律松弛、作风散漫；（2）组织观念淡化，意志消沉，以事业身份“受限”、职务级别“到顶’’为借口，摆“苦劳”要“功劳”；（3）按部就班，不思进取不创新，熬日子，混资历，当一天和尚撞一天钟，工作得过且过，出工不出力，出力不动脑，惯性思维，机械执行；（4）政治核心作用发挥不够好，党员意识淡薄，缺乏奉献精神，先锋模范作用不突出；（5）窗口和服务部门 “门难进、脸难看、事难办”，服务意识不强，办事程序繁琐等问题。

这些问题严重损害党群干群关系，只有切实解决好“四风”问题，才能保持党同人民群众的血肉联系、鱼水关系，自觉承担起时代赋予“农机人”的重任。我们要进一步转变作风，强化服务宗旨，以作风建设推动农机事业发展，以农机事业发展促进“四风”整改，更好地服务发展现代都市农业。领导班子成员更要保持清醒认识，抓住农机事业发展这个中心，冷静思考黄陂农机化的发展思路、发展方向、发展重点和发展政策，认真思考研究有利于农机化事业发展的问题，更好地为黄陂区现代农业发展服务。

二是客观方面：（1）农机化区域发展不均衡。我区北部丘陵面积较大、田块狭小，不利于农机的正常作业，大中型机具难以推广，农机化发展相对滞后；（2）基础设施差，制约农机化的发展。大多数田地没有通机耕路，沟渠不配套，作业时安全隐患多，强度大，转换作业地点还要进行拆卸再靠人力运送，无形增加农机作业成本；（3）农民科技文化素质低，年龄偏大，农机正常效率难以发挥。据不完全统计，机手中大部分只有初中以下学历，年龄大部分超过50岁，且缺少系统的培训学习，掌握农业机械的操作技巧和维修保养技术难度大，使农业机械的潜能和效率得不到充分的发挥；（4）农机技术推广网络不健全，服务工作相对滞后，农机专业技术人员缺乏。乡镇农机服务中心只配1人上岗，村级既无分管干部，也无技术服务组织，根本无法保证工作正常运转和服务的要求；（5）农机与农艺的协调性还需要研究配套。

3 几点要求

3.1 思想建设方面

要以学习为基础、以服务为目的、以创新为动力，全面加强能力建设、先进性和纯洁性建设，努力把我区农机系统各党组织建设成为政治坚定、团结统一、务实清廉、奋发有为的坚强领导核心。要结合教育实践活动，开展创建“学习型、服务型、创新型”党组织活动，主要在提升学习能力、增强服务本领、强化创新意识上实现新进步。一是要树立先进的学习理念，确立“全员学习、终身学习”的观念，变“要我学”为我“要学习”的习惯，努力提高农机系统各党组织适应新形势新任务的能力；二是树立宗旨意识，建立服务发展、服务群众的工作机制，做到机关党委为支部服务，支部为党员服务，党组织和党员为群众服务；三是树立创新的精神，以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，服务工作大局。

3.2 农机窗口服务方面

要加强窗口建设，切实转变作风，提高效能，更好地为农民群众服务。一是深入学习，建设学习型窗口。针对当前的新形势新任务，需要加强政治理论、业务知识及农机法律法规的学习，同时坚持理论联系实际的优良学风，勤于思考，不断丰富知识，改进工作，提高为民服务的能力；二是转变观念，建设服务型窗口。为群众服务无小事，坚持服务高标准、纪律严要求，落实好农机“一站式”服务，同时服务重心下移，延伸到村；三是强化效率，建设高效型窗口。农机窗口公开业务流程，并对照服务内容做出承诺，做到言行一致，有诺必践。实行办事时间限制，能一次办完的事情，决不让群众跑两次腿，坚决杜绝“脸难看、事难办”问题，以一流的服务水平、办事效率为群众提供快捷、便利的服务。

3.3 农机推广方面

一是要不断提升推广服务能力，提高公益服务质量和效率；二要坚持创新完善机制，不断提升推广成效。坚持推广主体多元化、服务优质化的方向，加快探索农机化技术推广服务的多元化实现形式，构建“一主多元”新型农机化技术推广体系；三要坚持试验示范先行，加快普及先进适用技术。积极推进农机农艺技术融合，支持 “菜篮子”标准化生产创建，大力推广应用防灾减灾稳产和增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术；四要坚持人才为本，着力提高队伍素质。特别是尽快提升基层一线农机化技术推广人员素质，加强队伍建设。

3.4 农机社会化服务方面

一是优化配置农机资源和农机技术力量，提高市场竞争力；二是降低农机管理运营成本，增加社会服务经营收益；三是扶持以农机专业合作社为主体的农机社会化服务主体；四是创新服务方式，为农业提供“菜单式”农机作业服务，涵盖特色产业的全程机械化生产以及传统粮食作物的耕、种、收、烘干等关键环节的农机服务，也采取订单合同作业、承包租赁服务等社会化服务，农机作业环节从产中向产前、产后扩展，提高农业综合效益。

3.5 购机补贴方面

2014年是全面推行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”操作方式的第一年。一是注重阳光操作，进一步推进补贴政策执行过程公平、公开，加强实施监管和廉政风险防范；二是注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权；三是注重便民，由管理型向服务型转变，提高效率，简便高效；四是注重推进农机装备结构调整和布局优化，提高落实补贴政策的规范性和补贴资金的使用效益；五是切实履职尽责，廉洁自律，建立健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；五是加大绩效考核力度。

3.6 农机培训方面

要结合全区农业发展的新形势和农村劳动力培训的新需求，促进黄陂“都市农业”的发展，加强农机购置补贴新机手的培训，组织技术人员开展农机检修、科技下乡活动，送教下乡、送科技到田间地头，指导帮助机手对农机具进行检查、维修和保养；强化农机农艺结合。加强与区农业局协作，结合农机作业，指导农民科学选择良种、肥料等生产物资，在收获时取得较好的经济收益。

3.7 农机安全保障方面

要组织农机执法力量深入村庄地头进行农机安全生产检查，加强农业机械及驾驶操作人员年度检审工作，年检、挂牌上门到户，为农民群众提供更多的方便。结合“平安农机”创建活动，加强农机安全生产宣传教育，普及农机安全作业常识，进一步提高农民安全生产意识。

总之，黄陂区农机化事业的发展，要紧密结合教育实践活动，结合行业职能，要利用农业机械购置补贴、设施农业设备补贴和春耕备耕等工作的开展，进农村、进基地、进田头，送政策、送技术、送服务；联农、联户、联基地开展农业实用技术培训，引导农民提升设施农业水平，开展产业结构调整，实实在在为群众解决一些实际问题。我们党员干部要倾情、倾智、倾力开展群众工作，创新举措，凝心聚力，把群众工作作为一种自觉行动，长期坚持，深入推进，抓出成效，让为民务实清廉的政府形象深入群众心中。

2014－05－21）