群众路线与开放大学建设

傅立民

（1.中共湖北省委高校工委，湖北 武汉 430071；2.湖北广播电视大学，湖北 武汉 430073）

作者系中共湖北省委高校工委副书记，湖北广播电视大学党委书记。

群众路线符合辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，具有科学的哲学基础和理论依据，是我们党的生命线和根本工作路线。国家开放大学是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学历教育并重，面向全体社会成员，是一所没有围墙的新型大学。国家开放大学2012年7月31日在人民大会堂正式揭牌成立。国家开放大学的组建成立，标志着广播电视大学系统在新的历史起点上开始全面建设开放大学。开放大学的建设是一个过程，需要多方面支撑。从政治高度看，群众路线为开放大学建设提供方向保证、力量源泉和领导方法，是建设开放大学的重要保障。

一、群众路线是开放大学建设的方向保证

马克思主义的历史唯物主义有两个基本的观点，一个是生产力观点，一个是群众观点。中国共产党在90多年的历程中形成了很多宝贵的传统和作风，其中很重要的一条是群众路线。群众路线是党不断从胜利走向胜利的重要法宝，是我们党最根本的工作路线。党的十八大修正后的党章中指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”概括地说，群众路线的主要内容就是“两个一切”，“一来一去”。可以说，这个表述是迄今为止我们党对党的群众路线作出的最准确、最完整、最规范、最权威的表述。当前，党的群众工作面临许多新情况，群众工作的环境发生了很多的变化，但是，人民群众始终是我们力量的源泉，群众路线这个法宝不能丢，群众路线是办好人民满意的高等教育的重要保障。

我国高等教育的发展经历过曲折历程，时至今日，对“大学是什么、大学干什么、大学怎么干”等基本问题尚需进一步理清，对高校发展究竟“为了谁”和“依靠谁”等关键问题需要进一步把握。在高校开展党的群众路线教育实践活动，首先应该让广大干部特别是处级以上的管理干部真正地认知大学，准确把握大学的特征，对“大学是什么、大学干什么、大学怎么干”这些基本的问题有十分理性和清醒的认识。在高校广大干部特别是党员领导干部的心中大力强化全心全意为师生服务的意识，真正地树立起“以学生为中心，以教师为主体”的思想观念，这不仅是高等教育发展规律的必然选择，更是努力办好人民满意的高等教育的价值追求，也是在开放大学开展党的群众路线教育实践活动的核心问题。

办好开放大学，是政府为推进我国高等教育改革发展、教育事业主动服务创新型国家和学习型社会建设、搭建终身学习立交桥、满足广大群众学习需求的重大改革项目，开放大学建设关系到教育公平的实现、全民素质的提高和学习型社会的形成。刘延东强调，“建设开放大学要坚持科学定位，突出办学特色，强调面向人人，实现校园教育向社会教育延伸，实行学历教育与非学历教育并重”。 在广播电视大学基础上建设现代开放大学，当前正面临着艰巨的建设任务。开放大学的建设发展，与整个开放大学系统的广大干部特别是党员领导干部的素质密切相连。建设什么样的各级开放大学领导班子，建设一支什么样的开放大学党员干部队伍，将在一定意义上决定能否实现开放大学的建设目标，能否办好人民满意的开放大学。新型的开放大学，与普通高校相比有相同点也有不同点，开放大学更注重以开放为基本特征，面向人人，没有围墙，超越时空，强调教育观念的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、教育资源的开放等等。因此，在开放大学系统深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实党的群众路线，进一步把学生的中心地位和教师的主体地位落到实处，更具有深远的意义。

为民办学，是开放大学各级党组织应该牢牢把握的根本方向。建设中的开放大学，不仅需要同普通高校一样牢固树立“育人为本”等理念，同时需要为广大的各类在职学习者提供学习支持等服务，具有与社会联系更广泛和密切的特征。当代中国杰出的教育家郝克明先生认为“开放大学是最能够体现终身学习、开放、灵活、全纳、公平、国际化等先进理念的新的教育模式”。因此，在开放大学系统开展群众路线教育实践活动，就是要让学校的党员干部特别是处级以上的领导干部对照党的宗旨和“为民、务实、清廉”的总体要求，认真查摆一下自己在工作和生活中，存在哪些形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。首先要加强理论学习，广泛听取意见，认真对照检查，然后就是要着力解决所存在的问题，消除在开放大学建设管理和日常生活中与“四风”相关的各种行为，建立作风建设的长效机制，根本目的是使广大教职工满意、使广大学生受益。只有坚决纠正“四风”，坚持践行群众路线，用优秀的大学文化来引领，用先进的办学理念来指导，开放大学的建设发展才能始终保持正确的方向。

二、群众路线是开放大学建设的力量源泉

大学是人类文化发展的产物。当前我国的高等教育面对建设高等教育强国的重任，已经进入提高质量、内涵式发展的新阶段。1980年邓小平曾经批准的高校招生计划全国仅有30万，而到2012年全国共有普通和成人高校2790所，在学总规模达到3325万，毛入学率达到30%。2013年湖北省高考达到200分就可以上大学，有的省还要低，由此看来老百姓有大学上的问题目前已经基本解决，上好大学的问题日益突出。努力办人民满意的高等教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人，大力发展现代远程教育，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件，这些就是高校践行党的群众路线的具体体现。高校的领导干部也是人民的勤务员，必须始终坚持马克思主义唯物史观，摆正同人民群众的位置关系，提高服务群众的水平。

办好开放大学是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的要求，标志着广播电视大学进入了发展的新时期。“办什么样的开放大学，怎样办好开放大学”，应该顺应经济社会的发展和广大学生的成才需要，到群众中去充分吸取智慧和力量。作为融合成人学历教育、各类继续教育、乃至高等职业教育于一体的开放大学，要克服发展中的困难，进一步提高办学实力和治校水平，就必须坚持“教育以育人为本，以学生为本；办学以人才为本，以教师为主体”的理念，认真贯彻“从群众中来，到群众中去”的工作路线和工作方法，依靠师生，凝聚师生，服务师生，充分调动师生的积极性、主动性和创造性。习近平同志讲过，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在高等学校，各类学生的向往、广大家长的期盼、教职员工的追求，就是学校各级领导干部的奋斗目标。校领导心中装着学生，这所大学就有希望；教师心中装着学生，这所大学才能办好。

提高办学水平必须依靠全体教职工科学办学、严谨办学、节俭办学。纵览世界高等教育史，一流大学不仅有体现一流的“硬”指标，比如一流的成果、一流的师资、一流的学科、培养出一流的人才等等；更有一流的“软”实力，即民主的制度、科学的机制、学术的传统、开放的观念、包容的文化，等等。在现代大学的制度机制之中，民主管理处于基础地位，起重要作用。充分发挥教代会的作用，最大限度地发挥教职工的智慧和创造力，是提高办学治校水平的重要基础。毛泽东同志曾经告诫我们“群众是真正的英雄，而我们自己往往是幼稚可笑的。”当今社会上甚至在校园里，有的人眼里只有领导、老板、“能人”、“精英”，瞧不起群众，听不进群众意见。群众观上出了问题，就容易脱离群众，失去力量的源泉。要顺利实现开放大学建设发展的目标，必须紧紧依靠全体教职工，发扬优良传统，不断探索创新，改革体制机制，努力建设模范教职工之家，努力构建与学校事业发展相适应的民主管理平台。

提高开放大学的办学治校水平，必须使学校的政治权力、行政权力、学术权力科学规范地运行。面向大众，面向行业，面向社区，面向农村，把优质教育资源送到千家万户是开放大学的责任。为此，学校各级党组织要发挥政治核心作用，认真贯彻落实民主集中制，认真贯彻落实党的群众路线，把改革创新党建工作与加强思想政治教育工作结合起来，与提升党员干部队伍素质结合起来，与增强学校党组织先进性和纯洁性结合起来，与创建平安和谐校园结合起来。要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才凝聚到开放大学的事业中来，促进优秀人才脱颖而出。学校各级党组织的工作，要着眼于一切为了师生，一切依靠师生，从师生中来，到师生中去，把党委的正确主张变为师生的自觉行动。学校各级党组织要通过开展教育实践活动，进一步强化宗旨意识，树立群众观点，密切同广大师生的联系，把为民、务实、清廉的价值追求深深植根于党员、干部的思想和行动中，以作风建设新成效凝聚起推动学校科学发展的强大精神动力。

三、开放大学领导干部要自觉践行群众路线

高校党员领导干部是党的干部队伍的重要组成部分，其作风建设体现着党的宗旨，展现着高校的形象，关系着高等教育事业的发展。多年来，广播电视大学的领导干部综合素质在办学实践中不断提高，形成了很多好的作风，带领全体教职工推动学校事业不断发展，取得了可喜成效。同时，我们要清醒地认识到新形势下学校干部队伍的作风建设面临着艰巨任务，要清醒地看到有些领导干部身上存在着一些突出的作风问题。面对高等教育由过去主要注重规模扩张、领域扩大转到当今“着力提高教育质量，推动内涵式发展”的新阶段，面对高等教育走向大众化和成人学历教育空间日渐狭窄的背景，开放大学的领导干部需要有更加坚定的理想信念，更加开阔的眼界思路，更加勇敢的担当精神，更加过硬的工作作风。

要坚定理想信念，牢记党的宗旨。高校领导干部能不能锤炼良好的作风，关键在心中是否装着群众，装着师生。如果不能解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的思想问题，就不会有过硬的作风。胡锦涛同志讲过，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”开放大学的领导干部应该以这次群众路线教育实践活动为新的起点，加强自身党性修养，坚持用习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部五条标准严格要求自己，更加积极努力地履行职责，更好地为广大师生服务。要把坚定理想信念作为一名党员领导干部毕生的追求，用坚定的理想信念支撑与人民群众的密切联系、支撑拒腐防变的思想防线。要树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“为民、务实、清廉”的总要求，始终讲党性、重品行、作表率，坚持实事求是的思想路线，以共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，迎接新的挑战。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立马克思主义群众观点，忠实地执行党的群众路线，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，经常把他们的难处与自己的工作职责结合起来思考，耐心细致地引导和解释师生提出的问题，为师生诚心诚意办实事、解难事、做好事。

要树立担当精神，勇于克难攻坚。责任意识、担当精神是我们党先进、优秀的重要体现和保证，对领导干部来讲，是一种无私的政治品格、必备的履职能力和过硬的工作作风。敢于担当是马克思主义政党本质属性的必然要求，贯穿于我们党推动中国社会发展进步的全过程。作为开放大学的领导干部，要提高敢于担当的能力，树立科学的思维方式，掌握科学的工作方法，提高抓班子带队伍的能力水平。要有敢于担当的胸怀，以公心看待个人得失，正确对待失误和挫折，相信群众、相信组织。要有敢于担当的底气，严格要求自己，任何时候都能肩膀硬、腰杆直，始终保持共产党人的政治本色，切实肩负起组织的信任、群众的期盼。要坚持查实情、讲真话，坚决与各种不正之风和腐败行为作斗争。工作中要勇于攻坚克难，善于解决问题，要牢固树立正确的政绩观，大力弘扬改革创新精神，不断完善科学发展的思路和举措，真正做到守土有责、守土负责，守土尽责。大学无官，大学姓学，学校领导的价值就是在为学生、学者、学术的服务中得以体现的。高校领导干部要自觉克服“四风”，“四风”在高校决不是没有，只是表现形式与党政机关等领域有所不同。教学、学术是大学的基本活动，学校领导干部的作风对校风、学风影响很大，正在开展的党的群众路线教育实践活动对于开放大学强化学风、优化校风是难得的机遇，也是强大的动力，应该把这项活动开展得扎实有效。

要转变工作作风，做实群众工作。李瑞环同志曾经讲过：“群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。”他还讲过：“领导的威信从哪里来？靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠宣传吹不出来，靠耍小聪明骗不出来，只能靠全心全意地、尽心竭力地、坚持不懈地为人民办事，才能逐步地树立起来。”这次开展教育实践活动，就是要在党的群众路线的指引下，切实加强高校领导干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，解决存在的突出问题，以优良的党风正校风、促教风、带学风。要坚持社会主义办学方向，围绕学校发展大局经常深入到基层，坚持带头改进作风。要更加注重调查研究，更加注重科学决策，健全民主科学决策机制，提高领导能力和水平。坚持带头实干兴校，做干事创业的表率，积极引导广大干部职工真抓实干，始终以一种重任在肩的责任感、使命感和紧迫感，真抓实干、一抓到底、抓出成效。要大力发扬“钉钉子”精神，对看准了的事抓住不放、锲而不舍。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，出实招，求实效，切实把贯彻中央八项规定和解决“四风”突出问题狠抓到底。要提倡学校领导干部沉下身子，主动与群众打成一片，直接到教学一线，科研一线，走进课堂，走进实验室，通过与教职工“面对面”接触，“心贴心”交流，用好话感人、真情动人、以理服人而不强加于人，使他们了解开放大学的发展目标和工作重点，拉近干群关系，用真心关心基层的教职工，用真情温暖基层的教职工；正确引导群众，耐心细致做好沟通工作，及时疏导化解矛盾，理顺群众思想情绪。如果学校各级领导干部都来做群众工作，始终把群众放在心上，开放大学建设就不怕没有力量，就不怕实现不了建设发展的目标。

要坚持廉洁自律，带头弘扬正气。在大学校园里、在大学教师中，应该广泛追求这样一种价值导向：追求真理，授业解惑。追求真理，意味着真理大于权威，精神高于物质；意味着坚信科学，坚守耐性。授业解惑，是作为教师，要给学生传授学业，解除疑难。历朝历代，引领社会文明发展的，都是一些优秀分子。转型发展中的开放大学应该不断培育好的传统、好的文化，不断弘扬好的精神、好的作风。学校的干部不要把过多的时间花在酒桌上，花在迎来送往上，不要把社会上的有些做法拿到课堂来，搬到校园里，而要把追求知识、追求真理作为自己的习惯，作为享受的过程，作为教育工作者的成就。学校的各级领导干部要正确对待权力、金钱、名声，做执行纪律的表率。要从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。在生活上严格要求自己，坚决抵制各种不正之风和腐败行为。要带头落实党风廉政建设责任制，坚持抓好学校的反腐倡廉建设。要时刻遵守党的章程，模范遵守廉洁自律各项规定，明明白白做人，清清白白做官，经常做到自重、自省、自警、自励，做到防微杜渐，经得起时间的考验，始终保持共产党人的政治本色。

[1]中国共产党章程[Z]. 新华社电，2012-11-18.

[2]习近平. 在全国组织工作会议上的重要讲话[Z]. 新华社电，2013-06-29.

[3]中共中央、国务院. 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）[EB/OL]. 新华网，2010，7.

[4]中共中央文献研究室. 论群众路线——重要论述摘编[M]. 北京：中央文献出版社，2013.

[5]郝克明. 抓住机遇，实现我国现代远程教育的历史性跨越[J].中国高等教育，2011，（5）.