老年教育融入社区教育的路径及模式与策略研究——以福建省为例

吴盛雄， 周洪珍

（福建广播电视大学， 福州 350003）

一、问题的提出

随着我国经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生保健事业的巨大改善、生育率持续保持较低水平，我国社会老龄化进程正在逐步加快。 按照国际上通常认定， 当一个国家或地区60岁及以上人口占人口总数的10%， 或65岁及以上人口占总数的7%，即意味着这个国家或地区处于老龄化社会。据福建老龄事业发展统计报告，福建省2010年60岁及以上人口为421万人，占11.42%。 截至2012年底，60周岁及以上老年人口461.5万， 占总人口的12.31%；65 周岁及以上老年人口308.9万， 占总人口的8.24%。 预计2015年福建省60岁及以上人口将达到539万人，占总人口的14.16%，按此标准，福建早已步入老龄化省份［1］。 社会加速老龄化的现象引起各级领导的高度重视。党的十八大报告中指出：“构建中国特色社会主义现代化教育体系，形成比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，形成全员学习、终身学习的学习型社会。”而要建设学习型的社会，老年人是一股不可或缺的中坚力量。我们需要探索一种新型老年教育模式，它能在空间、时间、地域上打破传统课堂教学的模式，吸纳更多的老年人参与教育活动，从而起到学习改变生活、促进邻里和睦、营造社区和谐、维护社会稳定的作用，同时也是为学习型社区建设提供一种新的借鉴模式。

二、老年教育的发展现状与存在的问题

1.老年教育的市场供求矛盾凸显。

近年来，为应对银龄浪潮，国家大力倡导开展老年教育，老年教育在我国各地蓬勃发展，据统计，福建省老年在校学员73.2万人， 占全省老年人口总数的15.86%，老年人参学率均居全国前列，但老年人受教育的比例和老年教育资源的供给矛盾依然十分突出，老年大学“一席难求”“贵族学校”的现象普遍存在。 福建省目前还有近84%的老年人闲赋在家，特别是还有大量的农村老年人无法享受教育资源。 他们的娱乐活动单一，很容易引发寂寞、孤僻、抑郁等一系列社会问题，长此以往，不利于生命质量的提高。由此，面对日渐严峻的社会老龄化浪潮，如何发展老年人的继续教育，拓展老年教育途径，提升老年人的精神追求和生命质量， 便成为当前社会发展面临的一项重要课题。

2.老年教育实施主体单一，老年教育机构覆盖率低。

老年教育机构是老年人接受教育的主要场所。 目前，我国的老年教育机构主要包含各地老年大学、老年学校和老年活动中心。 老年教育的开展也大多由各级各类老年教育机构承担，实施主体比较单一，多元化的老年教育格局尚未形成。近年来，全国各地老年教育机构得到迅猛发展，但总体覆盖率偏低，地区城乡发展不平衡。 据统计，福建省现有各类老年大学（学校）近万所，也只承担了全省老年人口16%的教育任务，老年教育机构绝大多数分布于城市， 教育资源很难延伸到广大农村地区，所以单靠学校教育，还远远无法满足老年人“老有所学”“老有所教”的需求，离实现老年人“就近入学，按需学习”的要求还相差很远。

3.老年教育资源匮乏，老年教育手段单一。

老年人是异质性很强的群体， 每个老年人的文化水平和学习需求各有不同， 这就要求我国的老年教育能涵盖老年人生活的方方面面， 必要时能实行差异化教学，要拓展老年教育的针对性。但目前我国老年教育的内容主要是以文化休闲、保健娱乐为主，与老年人生活密切相关的社会适应教育、心理疏导教育、社会技能教育等课程很少涉猎，老年人课程可选择面窄，课程资源质量和数量有限， 无法满足老年人在社会生活中遇到的困难和问题； 依托老年教育机构所开展的老年教育大部分采取传统的课堂教学方式，教学手段单一，信息化运用不足，无法将优质的教育资源实行转化，并利用网络手段辐射到有教育需求的老年人手中， 更无法实行“时时能学，处处可学，人人皆学”的学习型社会新目标。

三、老年教育融入社区教育的现实性和优势

1.老年教育融入社区教育是完善终身教育体系的有效途径。

发展老年教育是完善的终身教育体系的一项重要举措。《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）》明确指出“重视老年教育。 广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习，终身学习的学习型社会，构建灵活开放的终身教育体系”，进一步指明在终身教育体系构建中， 社区教育与老年教育二者不可分割的关系。 老年教育作为终身教育的一个教育层次，在促进形成全面学习，终身学习的学习型社会中起着其他教育层次不能替代的作用。

社区教育是实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区型的教育活动和过程。（厉以贤2003）。 它具备属地性，是一种涵盖了“全员，全程”的教育，要为社会成员提供“时时、处处、人人”的学习环境和机会， 在一定程度上也契合了老年教育的发展目标和理念［2］。 在现阶段，社区教育的主要对象还是老年人，教育目标的一致性决定二者可以互通互联，优势互补。

2.融入社区教育是老年教育社会化发展趋势所在。

老年教育要取得突破性进展， 必须实行社会化老年教育。所谓社会化老年教育，是指在各级政府的领导下，通过各级老年大学的业务指导，采用现代信息技术手段，联合基层所有能够协助老年学习的单位、部门、各类机构，通过一系列有效的组织措施，把高质量的老年教育信息资源传送到街道（乡镇）、村（居）的基层广大老年群众，从而彻底填平城乡信息鸿沟，完全实现城乡老年教育的信息化、平等化，进而推进全社会老年人都积极参与的老年教育更大规模的发展。 融入社区教育，可以使老年教育统合各类社会资源，促进社区内各类教育资源发挥效益，实现教育资源共享，使现有教育资源发挥更大的功能效用。

3.完善的社区教育网络体系为老年教育发展提供基石。

教育部在《关于推进社区教育工作的若干意见》中指出： 社区教育要充分利用社区内现有的各类教育资源，横向联系，纵向沟通，实现教育资源共享，使现有教育资源发挥更大的作用。 依托社区教育体系创设自上而下的老年教育新体系将使老年教育的发展取得实质性的突破， 社区可以为老年教育提供就近快捷的学习条件， 让老年人融入社区生活的圈子。 福建省2010-2020年教育改革和发展的重点实施意见明确提出：“扩大国家、省、市三级社区教育示范区和实验区覆盖范围，实施社区教育机构‘十百千’计划和社区教育工作者‘百千万’计划，重点建设10个县（市、区）社区学院（社区教育中心），100个街道（乡镇）社区学校，1000个社区（村）社区教育学习点；重点培育100 名区教育专干，1000 名社区教育兼职人员，10000 名社区教育志愿者。”［3］。截至2013年底，全省成立社区大学9 所、78个社区学院、2000 多个社区学习 （社区教育学习中心），有条件的县（市）将社区教育学校、学习点延伸到居委会、乡镇、行政村，五级社区教育网络体系十分完善。融入社区教育，将使社会化老年远程教育公共服务组织体系从省市中心区域一直覆盖到偏远的山区农村， 并与覆盖城乡的老年远程教育公共服务技术平台相结合，在各地政府的大力支持下，将会形成社会化、普及化、公平化的新时期老年远程教育的新体系。与社区教育体系的整合将会大大加快社会化老年教育前进的步伐。

4.老年教育融入社区教育是满足老年人多元化的学习需求。

老年人作为社会财富的创造者， 社区是老年人居家养老的主要阵地，也是发展老年教育的沃土。社区教育作为一种新型的教育模式，及教育资源的集中、学习的就近以及区域人群的共同性， 使得其在老年教育方面具有得天独厚的优势［4］。 目前全国绝大多数社区教育机构都依托广播电视大学设立， 广播电视大学拥有的现代信息办学手段和丰富的教学资源优势， 将极大提升老年教育的教学、资源和服务水平，使老年人有更多的学习选择权，满足老年人多元化的学习需求。如福建广播电视大学利用网络优势建设 “福建老年学习网”，拥有健康保健、急救护理、舞蹈健身、书法保健等20 大类2000 多讲资源免费向老年人开放， 解决了老年人随时随地学习的需求和可能， 受到全省老年人欢迎。 将老年教育融入社区教育， 将有助于推动全民学习，扩大老年人受教育的可能性，提高老年人的生活和生命质量。因此，探索具有中国特色的老年教育发展道路，也是终身教育工作者义不容辞的责任和义务。

5.老年教育融入社区教育有利于构建老年学习共同体。

老年教育融入社区教育将促进老年人拓展人际网络，通过社区平台加强人际沟通、交流，分享各种学习资源，达到相互影响、相互促进的学习目的［5］。 形成以社区和老年组织为核心的新的人际圈， 有利于老年人增强自主学习动机和自我效能感， 从而摆脱孤独和无助，发挥教育的隐形价值，进而提升老年人的主观幸福感和成就感。

四、老年教育融入社区教育的途径与策略

在构建终身教育体系的进程中， 老年人的教育问题已成为社会普遍关注的焦点。 社区在老年教育方面具有阵地、师资、教育上的优势，将老年教育融入社区教育的模式，是提高社区凝聚力，促进老年人生命质量提升的有效途径。

1.以观念为导向，深化认识，准确定位。

社区是老年教育发展的沃土， 要实现老年教育有效融入社区教育中， 首先就得深化对于老年教育融入社区教育的认识，以观念为导向，对发展模式进行准确定位，形成统一的发展共识。

首先，重视老年教育。 2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）明确强调要重视老年教育，把老年教育正式纳入“大教育”范畴。十七大和十八大又都重申了“发展远程教育和继续教育，建设学习型的社会”［6］。 基于此，我们应当转变老年教育无足轻重的观念， 认识到老年教育是构建终身教育的重要组成部分，重视对于老年教育的发展建设，推动全民学习。

其次，走出认识误区。有很多人对老年教育存在一定的认识误区， 认为老年教育就是保健教育、 娱乐教育，而没有体会到老年教育的真正意义。 基于此，应当大力宣传社区老年教育的基本功能和重要作用， 认识到“老有所学”是社区老年教育的核心，认识到保健娱乐只是老年教育的一部分，而非全部，从而走出认识误区，更好地推动社区老年教育的开展。

最后，认识社区化的意义。转变对于老年教育的传统认识， 认识到将老年教育融入社区教育是为了让更多老年人享受到教育的权利， 树立起正确的社区老年教育得发展目标和方向，大力开展社区老年教育。

2.以阵地为中心，整合资源，优化环境。

社区是建设学习型社会的基本单元， 拥有大量的社会资源。［7］因此，要将老年教育融入社区教育中，就需要充分发挥社区教育中心阵地优势， 以社区教育为平台，因地制宜，整合相关社会资源，大力营造共建共享的社区老年教育环境。

首先，改善办学条件。 争取政府的资金投入，加快社区老年教育的硬件建设与设备更新，改善办学条件。比如建设社区老年教育中心图书馆、书画室、棋牌室、琴房、健身房，安装电梯，改善多媒体教室，更新电教设备等等，营造温馨怡人的学习环境，给老年教育的开展提供阵地保障。

其次，加强师资和志愿者队伍建设。依托社区内的教育资源，广泛开展老年教育，并通过长期的教育实践和优胜劣汰， 逐渐建立起一支满足老年人多元化需求的师资队伍和志愿者队伍，有专家、大师，有专长的能手， 更有热心公益事业的社区爱心人士和志愿服务精神的院校大学生等， 可以为老年人提供多元化的教育和服务。同时，可以不定期聘请专业人士开设贴近生活的专业课程，丰富教学内容，提高老年人的生活常识，提升生活质量。

最后，优化外部环境。优秀的办学外部环境对于推动老年教育融入社区教育具有重要的作用。因此，社区应加强宣传教育， 提高社会各界对于社区老年教育的重视程度，加大支持力度，优化办学的外部环境，提高推动老年教育进社区的积极性。

3.以活动为载体，丰富内容，广泛发动。

老年教育的开展，活动是重要的载体。因此将老年教育融入社区教育中，需要以教育活动为载体，丰富教育形势，广泛发动老年人积极参与，形成多层次、多渠道、多形式的社区老年教育，推动老年教育有效地融于社区教育之中。

首先，开办社区老年学习中心。 社区老年学校（学习中心）是开展社区老年教育一种基本的、重要的教学组织形式。［8］据此，社区应以社区老年学校为中心，从丰富老年人的生活质量、 增加他们的生活乐趣的角度进行课程设置，对老年人进行专业的培训和指导，使老年人在寓教于乐的氛围中，老有所乐，老有所学。

其次，开展远程老年教育。远程教育是一种新型的高效的教育模式， 使人们足不出户就能接受到专业的知识培训。在社区的老年教育中，也可积极利用现代的信息技术，创办网络资源平台，开设老年人远程教育，免费进行电视授课和网上学习。 社区可利用老年星光活动站、社区的居委会等组织注册收看，老年人也可在家自主视听学习。同时，社区和老年人协会还应对远程教育的学员进行指导和管理，确保学习的效率和质量。

最后，强化文体社团建设。对社区的文体社团和各类学习组织进行强化，结合社区老年人的兴趣特点，开办党建研究小组、读书会、英语班、书画班、舞蹈班、声乐班、京剧班、球类班等多种形式的教育活动，丰富文化载体，提高老年人的文化水平。

4.以制度为保障，完善机制，联动发展。

要在社区教育中有效地开展老年教育， 制度是发展的保障。 针对当前社区老年教育管理机制还不够健全的问题，笔者认为根据老年教育的特点，要通过调动各方面的积极力量，完善相关机制，形成社区老年教育多方联动发展的局面。

首先，统一组织机构。 结合本社区的实际情况，建立统一的社区老年教育组织机构或体系， 明确牵头负责人、分管人员，划清职能界限，理顺各职能负责人之间的关系。［9］同时，建立社区老年教育领导小组，负责管理和协调推进老年教育社区化， 由此形成统一的职能机构， 为老年教育有效融入社区教育中提供强有力的组织保障。

其次，统一发展规划。 有了统一的组织机构，还需要有统一的发展规划作为支撑。 国内目前在开展老年教育方面之所以会出现无序的局面， 其原因在于缺乏统一的规划。 因此， 社区应当建立统一的教育协调小组，并在协调小组的统一部署下，调查摸清本社区老年教育的实际情况，然后制定统一的规划，有序地发展。

最后，强化内部管理。充分发挥基层政府的指导作用，建立组织，协调关系，结合社区教育的实际，建章立制，建立起社区老年教育激励、约束机制，实现教育资源共享可操作化。 加强对老年教育的管理， 使其科学化、规范化，着力提升社区老年教育的效率。同时，及时更新师资队伍的“血液”，形成稳定的师资，努力提高老年教育的质量和办学水平。

总之，老年人是社会结构的重要组成部分，也是建设学习型社会一支不可或缺的队伍。 社区应当充分认识到发展老年教育的重要性，因地制宜，充分依托社区的教育中心优势，通过科学的规划设计，使老年教育有效地融于社区教育之中，高效开展老年教育，增长老年人的知识和文化素养，促进老年人的身心健康，使老年人有一个充实、快乐的晚年生活。

五、结语

构建终身教育体系， 创建学习型社会是社会发展的必然趋势，是在新形势下对教育提出的新要求。教育部明确指出： 社区教育要充分利用社区内现有的各类教育资源，横向联系，纵向沟通，实现教育资源共享，使现有教育资源发挥更大的作用， 它不仅为老年教育事业的发展指明了方向， 也为老年教育事业的发展提供了极好的机遇。只有建立“政府主导、部门协同、资源共享、志愿者服务，老年人广泛参与”的社会化老年教育新模式。 老年教育积极融入社区才能更充分发挥其社会效益，承担历史赋予责任，对完善我国终身教育体系做出应有的贡献。

［1］2013年福建省老龄事业发展统计公报［R］.福州：福建省老龄办，2014.

［2］厉以贤.社区教育原理［M］.成都：四川教育出版社，2003.

［3］参见福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）.

［4］［7］樊立华，等.老年教育模式及发展趋势研究［J］.教育探索，2013，（3）.

［5］［8］范素钦.老年教育纳入社区建设的实践与思考［J］.石油政工研究，2013，（1）.

［6］周鹏.发挥社区教育中心优势有效开展农村老年教育［J］.新课程，2013，（11）.

［9］李翠平.加强社区老年教育的思考［J］.老年教育（老年大学），2014，（2）.