国内虚拟运营商市场发展措施

中国电信股份有限公司广州研究院 江 洪

我国真正出现虚拟网络运营商在2001年，距离现在已经有十几年的时间。十年内虚拟运营商逐渐增多，开展的业务也更加广阔，在市场的发展中显示出充足的活力，也为社会带来了巨大的收益。近几年，我国的虚拟运营商服务内容更加广泛，涉及市话、长途、国际通话、互联网技术、电子邮件、语音交流器、数据传输、远程会议等，在深入发展的过程中也产生更多的需求，暴露出更多的发展弊病，经营模式单一，核心竞争力低下，发展市场不规范，政策法规不到位等等，有其自身的原因，也有社会外部的原因。面对这样的发展大背景，国内虚拟运营商何去何从，出路何在成为当下思索与关注的焦点。

一、国内虚拟运营商在发展中遇到的问题

(一)国内虚拟运营商没有明确的定义，认识存在模糊

在国内我们一般认为没有自己的网络设备而开展网络业务的都是虚拟运营商。从字面上看，关于虚拟网络运营商的定义是只要没有真正的网络但是提供电信商务的都属于虚拟运营商，这样就导致虚拟运营商的定义存在模糊，没有明确的一致说法。而在国外就不存在这种模糊性的界定，因为其明确规定“凡是没有真正属于自己的网络设备而借助网络运营商的资源进行服务业务的附加值开发的都是虚拟运营商，在对客户进行服务提供时是以自己的名义进行的，而不是设备拥有者的名义。“从这个定义来看，我国几乎没有真正的网络虚拟运营商，因为其在提供服务时更多的是以电信的名义。

(二)虽然业务繁忙，但是盈利能力较差

目前国内知名度比较高的虚拟网络运营商主要有两家，分别是以寻呼业务起家的润迅集团，后来发展到代理长途电话，163上网卡，互联网接入及宽带批发业务。另一家是从移动短信服务，电话中心外包等业务开始的鸿联九五，现在业务已经扩展到话务量批发，IP业务等方面。作为国内比较知名的虚拟运营商，两家的收益并不理想，曾一度想发展一些套餐式的服务资源，但是投资大于收益，最后也不了了之，国内的虚拟运营商没有强大的经济后台，没有正常的盈利渠道，是制约国内虚拟运营商发展的瓶颈问题。

(三)没有明确的发展规划，对前景盲目乐观

任何项目的起步都是有着光明前景的，但是这种光明的前景必将只是预想，在真正实施的过程中自然要遇到各种各样的难题，在国内的虚拟运营业发展中，如果前期盲目的乐观，可能在后期发展遇到问题时就会产生很大的动摇与不坚定性，这是前期没有明确分析与规划的结果。基础的运行商迟迟看不到项目的发展与盈利，而合作者也因为资金回笼慢而感到绝望，在这样的境地下，基本上这个项目也就接近失败。

二、国内虚拟运营商发展的正确出路分析

(一)制定明确的行业规范，保证虚拟运营在法律的鼓励支持下运行

针对国内虚拟运营商的发展现状，国内专家指出，要想实现国内虚拟运营服务的正常开展，要做好行业的规范与制约，解决好运营商资质、运营商之间合作关系两大问题，创造一个合理的运营环境。实现国内虚拟运营商的发展要在相关政策出台之后，法律与规范是进行虚拟运营服务的宏观性调控。在这方面，英国就针对虚拟网络运营进行了法律性的规范，并为鼓励虚拟运营业的发展做出当虚拟运营商向网络运营商要求合作时，真正的网络运营商必须全力协作，不得拒绝。这很大程度上保障了虚拟运营业的发展，电信运营服务水平的提升。我国在今后发展虚拟运营业务时可以借鉴这一做法，通过法律的强制保护增强合作可能。

(二)针对网络资源与运营设备的转售与租赁费用进行合理明确的规定

虽然我们借鉴英国法律对虚拟运营服务的鼓励与支持，但是就我国目前的情形来看，我国的电信网络业务起步较晚，我国的真正网络运营服务还处于迅速上升发展的阶段，虚拟运营受到的阻碍就更大，因为与真正的电信运营服务比较起来，虚拟运营作为一项新兴的事物，前景光明，实际发展中要要经历各种挑战，面临并承担各种风险，中国人都存在“求稳心理”，比起虚拟运营的不可测性，实际的电信运营更受欢迎，这也就意味着虚拟运营受电信运营商的制约就更大，在设备租赁与转售时漫天要价，没有合理明确的标准，加重了虚拟运营服务的负担。因此，要想实现国内虚拟运营商更好的发展必须明确合理规范的设备、资源租售价格与使用资费，通过正规途径，依法签订合作协议，切实保护好虚拟运营商的利益。

(三)借鉴成功的虚拟网络运营发展与运行模式

首先是交叉销售的运行模式。这主要针对于非电信企业，借助电信业务同步交叉开展非电信业务，利用移动作为零售商与客户之间的沟通渠道进行相关信息服务的提供，主要涉及到产品的状况、特定的促销活动、多样的广告业务，使得用户配套购买服务项目，以电信业务带动非电信业务的发展，该运营模式在几年之内将成为网络虚拟运行的主流运作模式。

其次是门户与移动商务开展战略。虚拟运营商一般不会单纯依靠移动语音获利，而真正盈利的则是移动门户与移动商务相结合的战略模式下带来的可观性收入。通过技术性的公司建立一定的移动门户，而门户建立好之后需要通过移动渠道提供付款与交易查询，网络虚拟运营通过为移动接入门户，从而推动自身的运营发展。例如，AO就是利用多门户接入实现发展的。目前它的业务十分广泛，已经成功接入门户到机顶盒、语音电话与智能数据等方面，借助门户打建立破运营发展的瓶颈。

三、结束语

作为电信增值业务的虚拟运营业务正逐渐成为电信产业未来发展的方向，也预示着今后电信发展的重点由技术性提升到服务性能的提升。不久的将来，网络运作将更加成熟，虚拟运营行业将实现更大的突破。虚拟运营服务业的运营机制更加灵活多样，服务方式更加注重人性化的设计。面对这样的发展大趋势，虚拟运营服务在今后的发展中要更加注重品牌的提升，争取在起步之初就瞄准国际市场；要扩展销售范围，将虚拟运营服务的触角伸向世界；做好创新，在思维与方式上都注重突出创新性，让创新成为虚拟运营服务行业发展中的灵魂与核心。随着虚拟运营业的逐渐成熟，我国的电信增值服务也将迎来新的春天。

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[2]邓中元.中国市场推出虚拟运营商尚待时日[J].通信世界,2008(42).

[3]赵春燕.风险投资追捧VoIP虚拟运营商的春天来临?[J].IT时代周刊,2005(18).