论述新制度经济学下高职院校管理体制的创新

李 丹

(山西轻工职业技术学院，山西太原030031）

一、引言

高职院校的办学目标始终是培养适应社会的高专业高素质的应用型人才。随着国家对高职院校的重视，其发展速度也在逐步加快。

在旧的制度下，高职院校的管理体制存在多方面的漏洞，极大的影响了高职院校的发展。要迎合市场发展，响应国家的号召，高职院校就必须改变目标的现状，逐步脱离教学质量低下，经济效率低下的困境。

在这种背景下，新制度经济学成为高职院校管理体制改革创新的一个方向。利用新制度经济学的理论，来建设和发展高职院校的管理体制，提高院校的教学效率、教学质量以及经济效率。

基于此，本文在此论述新制度经济学下高职院校管理体制的创新，将从新制度经济学的概述、目前高职院校管理体制的弊端以及创新方向进行论述，以期能加快高职院校的改革步伐。

二、新制度经济学概述

所谓新制度经济学，就是指用主流的经济学方法分析制度的经济学。其基本理论包括交易费用理论、产权理论、企业理论和制度变迁理论。

通俗的说，新制度经济学，就是通过经济学方法来分析制度中的内容，将抽象的管理机制，利用数据化的经济学指标进行计算，从而得出经济效率。新制度经济学认为，一定的制度必须能够提高经济效率，旧的制度才会被新制度所取代。

从某种意义上来来说，利用新制度经济学进行的高职院校管理体制创新，就是用经济学的方法，分析和得到新的管理体制，来提高高职院校的教学质量、教学效率，最终提高其经济效率和收益。

三、高职院校管理体制的弊端

通过新制度经济学的分析和研究，传统的高职院校管理体制教学质量低下、教学效率低下，所取得的经济收益和效率都较低。由此，也就得到高职院校管理体制方面的弊端。

（一）深受传统观念影响

我国的高职院校深受传统管理的影响，在管理体制的建设方面，难以融合新的管理理念和思想，导致管理效率低下。

近年来，我国对高专业高素质能力的人才需求加大，直接导致国家对高职院校的建设投入加大。在这种背景下，为了迎合市场的发展和响应国家的号召，部分的中职中专晋升为目前的高职院校。

在这种背景下，传统的中职中专升为的高职院校，其管理体制和管理思想深受传统管理的影响。另一方面，在晋升后，这些高职院校失去了进一步发展的动力，满足于当前的现状当中。

因此，大部分的高职院校受到传统观念影响，在管理制度方面存在较大的漏洞，严重影响了高职院校的管理效率，自然影响了其经济效率，这是完全背离新制度经济学观点。

（二）权力高度集中

我国目前的高职院校存在权力高度集中的弊端。政府及教育主管部门集合了高职院校的举办权、办学权以及管理权。从一定程度上而言，权力的高度集中是造成高职院校管理效率低下的主要原因。

高职院校受到一系列制度和政策的束缚，在管理和发展方面，并不能及时的根据市场的实际情况进行改革。而政府及教育主管部门在对高职院校的管理方面的工作又存在一定程度的延滞性，使得高职院校制定的措施和管理制度无法及时的投入使用。

这种权力高度集中的现状，极大的制约了高职院校的管理效率，使其无法跟上社会和市场的发展，直接导致经济效率低下。

（三）师资队伍建设弊病多

对于高职院校的内部管理体制而言，其最大的原因就是教学质量低下，教学效率低，极大的阻碍的高职院校的发展，无法进一步提高经济效益。

而造成教学质量低下的主要原因则是院校的师资队伍建设弊病较多。上文已经提到，部分高职院校是由中职中专学校晋升而来，而其中的教师，大部分也是直接从中职中专教师升任的。这一部分教师在专业素质、教学能力等各个方面并不能胜任高职院校的教学。

其次，虽然近年来高职院校的发展速度不断加快，但其在社会上的认可度仍旧不高，与传统的高校相比存在巨大的差异性。这就造成高职院校无法有力的吸引高专业高学历教师的加入。在高职院校的师资队伍中，大部分教师的学历只是专科或本科，研究生及其以上的教师数量稀少。

最后，也是最重要的一点。高职院校所培养的应用型的人才，其教学内容是要结合实践教学的，也就需要教师具有一定的实践工作经验。但部分高职院校为了扩大教师队伍，在招聘教师方面并没有硬性要求教师具有实践工作经验，这些教师不能结合市场的实际情况进行教学，直接导致学生无法迎合市场的需求，学无所用。

另一方面，还存在另一种极端的方面。高职院校为了实践教学，所招聘的部分教师是直接从工作第一线上退下的工人。这些工人虽然拥有极其丰富的实践工作经验，能够正确的掌握专业的发展方向和市场需求，但却缺少教育经验，缺少教师的专业能力和素质，也不利于高职院校的教学。

总的来说，师资队伍建设的弊端，直接导致了高职院校与传统高校的竞争力越发巨大，无法吸引学生，也就无法更快更好的发展。

（四）高职院校发展的片面性

从新制度经济学的角度分析，新的管理体制就是要提高高职院校的发展速度，提高其经济效率。而目前的高职院校在发展上存在片面性的弊端，这种片面性存在与办学层次的单一性和设置专业的片面性。

办学层次的单一性体现在高职院校并没有多层次的发展方向。如果将传统高校和高职院校所培养的人才以学术型人才与应用型人才进行划分，学术型人才能够经过高校本科教育，上升到研究生教育以及博士生教育，是学生能够在本科之后得到进一步的提升。

而目前的高职院校已经是最高的办学层次，也就是说应用型人才最高只能接受高职教育，其提升空间已经断绝。这就极大的阻碍了学生的发展，也限制了高职院校的发展。大部分家长宁愿让学生不断地补习，只为更广阔的发展空间。这就导致高职院校无法有力的吸引优秀的生源，自然就限制了其发展。

另一方面，高职院校在专业设置方面存在片面性。市场导向一直是高职院校设置专业的理论依据。但目前的高职院校太过依赖于市场导向，而忽视了自身的实际情况。

一些高职院校为了迎合市场导向盲目的开设了个别专业，但其教学力量、软硬件设施都无法达到该专业的教学要求。这直接导致其教学质量低下，引起学生和家长的不满，进一步限制了高职院校的发展。

四、新制度经济学下高职院校管理体制的创新

了解了目前高职院校管理体制存在的弊端后，能够得出，高职院校的管理效率低下、教学质量低下，导致其经济效率低下，发展速度缓慢。利用新制度经济学进行管理体制创新，其目的就是提高高职院校教学质量、管理效率，达到提高经济效率、提高发展速度的最终目的。

（一）精简管理机构注意分权

要提高高职院校的管理效率，必须要做的就是精简管理机构，并且注意权力的分离。分权制度，早在历史中就被运用，并且取得了极大的成功。

上文已经提到，目前的高职院校对自身的管理、办学和举办都相当无力，其原因就在于政府和教育主管部门的权力过于集中。既然是要提高高职院校的管理效率，将应该将相应的权力下放到院校手中，让院校能够利用权力进行改革和创新，以提升管理效率。

另一方面，高职院校的管理机构存在一定的冗杂性，其内部结构臃肿，无法顺利高效的完成管理。精简管理机构，不但能够节省人力资源成本，还可以减少管理程序，提高高职院校的管理效率。

（二）提高学生的可深造型

从某种程度上来说，高职院校的办学层次单一，是造成其与传统高校差距拉大的主要原因，也是导致高职院校社会地位低于高校的主要原因。要改变这种现象，就应该从高职院校的管理体制入手，在适当的情况下，提高学生的可深造性。

国家对高职院校的定位就是培养技术型人才，就应该就这个方向进一步延伸，使选择进入高职院校的学生拥有进一步深造的途径。使高职院校在办学层次上与传统高校持平，才能够改变高职院校的社会地位，提高社会对其的认可度，才能够吸引优秀的生源。

生源，对高职院校的教学质量和效率影响极大，只有提高生源的质量，才能最大程度的提高高职院校的教学质量，得到社会认可，加快发展速度，提高经济效率。

（三）完善师资队伍建设

吸引生源的另一个重要因素就是学校的师资队伍。师资队伍是学校保证教学质量的重要因素，也是吸引学生和家长的重要因素。高职院校要想快速发展，就必须完善师资队伍建设，以此提高教学质量，吸引更多的生源。

结束语

总的来说，目前的高职院校在管理体制上存在较多的不足。通过分析后可以得出，目前的高职院校管理效率低下、教学质量低下，造成其发展速度较低，无法有效的吸引生源，得不到社会的高度认可，直接导致其经济效率低下。

利用新制度经济学理论进行分析，就是要创新高职院校的管理体制，提高其管理效率，最终加快其发展速度，提高经济效率。本文已经从三个方面提出了个人的见解，也希望有更多专家学者能不断总结和交流，进一步加速高职院校的发展。

[1] 熊礼航.新制度经济学对高职院校管理体制的创新[J].职业时空，2007（18）

[2] 黄雪忠.新制度经济学下探讨高职院校管理体制的创新[J].改革与开放，2012（12）