浅议州（市）科技管理服务与创新

李 平

（大理州科学技术局，云南 大理 671000）

0 简述

建设创新型国家的新形势，为政府科技管理部门提出了新的要求。州（市）科技管理部门要在管理、服务与创新等方面加强工作，为推进区域科技工作和地方经济社会发展提供必要的科技支撑和引领。下面就州（市）科技局做好管理、服务及创新谈点不成熟的个人之见。

1 结合实际，抓牢主业

从宏观上看，州级科技主管部门的主要职责是组织贯彻落实国家和省有关科技的方针、政策、法规，研究和提出州级区域内科技发展和科技促进经济、社会发展的地方性科技政策、规定和办法等；指导各部门和县（市）贯彻实施科技方针、政策并向上级做出报告。从管理学的角度看，科技部门的工作涉及社会各方面，各个行业。科学技术是第一生产力就是最全面最高度的概括。这就要求各级科技管理部门应在有限的能力和无限的服务空间情形下，科技部门有大量事情可做，并且要做好，做出科技“范”，就是要抓牢根本，抓住主业，紧扣科技工作主线，充分调动发挥一切积极因素和有限力量，把职责内的事与当地科技工作紧密联系的事做好，展示出科技的力量和示范作用。要带好团队、建好队伍，建设一支团结协作、富于创新、敢于担当的干事班子及职工队伍，使每一个同志都成为某一方面的行家里手。

科技管理部门的确有做不完的事，只要愿意参与都可找到充足的理由和依据，但责任总有个主次，任务还有个牵头、协作与配合。学会懂得放弃一些，抓住抓好一些，才能把要干的工作做实做好，做出亮点、特色，做出科技行业该有的样子。

2 增强服务意识

管理是科学，且是科学中的科学。管理又是一种服务，是一种更高层级的服务。首先，在管理层上要做好服务工作，必须要树立和增强服务意识，放得下架子。其次，科技工作形势和内容的变化，决定了服务方式方法及内容的变化，服务必须创新。

2.1 树立服务意识

一是教育广大干部职工要树立牢固的服务意识，责任意识，这是做好工作的前提和保障；二是加强学习，培养和提升开展服务工作必备的能力和知识，提高服务本领，科技管理工作是“万金油”，眼界要宽，嗅觉要灵；三是要加强沟通联系，及时了解掌握各科技活动单位的需求和困难，有的放矢，提高服务水平和成效。

2.2 改进服务方式

坐等科技活动单位或个人上门汇报请示，给出答复或意见建议是最传统最常见的行政管理服务方式，可谓政府职能机关的标准服务模式。只有放下“衙门”作风，深入基层、深入实际，才能在改进和拓展服务上做文章。一是要充分利用现代网络信息平台，能在网上公开公示或办理的业务就不用上下问、来回跑，暨方便快捷又省时省力；二是简化科技项目管理流程，减少不必要的环节和手续，规范项目申报、审批、中期管理及结题验收办法，并通过网络予以公告，实行阳光政务；三是有针对性的开展深入企业和科技活动单位的上门服务，为一些有条件有需求有愿望的企业做好服务，让企业少走弯路少折腾，提高企业报项目做项目的积极性和成功率。

2.3 拓展服务内容

在积极做好常规的科技管理服务工作的同时，要与时俱进，跟上时代发展步伐，拓展科技管理服务的新领域。只有这样，才能打开科技工作新局面，在更高层级更宽阔的领域开展工作，在科技改革发展的大潮中站稳脚跟，赢得上级支持和科技活动单位的信任。一是把握厅、州科技工作会商机遇，借助省厅领导与州委、州政府领导就区域科技发展共商的大好时机，争取获得主管部门和当地政府对科技工作的关注或支持，为更好的开展工作创造有利条件。二是创新科技项目的投融资机制，鼓励支持科技与金融合作，为发展势头好有潜力的中小微企业牵线搭桥解决融资难题。三是根据企业需要，以项目或技术攻关为纽带，帮助企业寻求有合作意愿的高校、研究院所，搭建科技合作新平台，取得双赢。四是引导、支持企业、科研院所开展科技成果的转化应用，支持知识产权保护及知识产权项目转化。五是在公开媒体开展州（市）科技发展工作创新思路大讨论及征文、公开招标制约当地支柱产业或特色产业发展瓶颈的技术难题攻关等。

3 管理创新促发展

目前科技创新存在和面临体制、机制、政策、法规等诸多问题，很大程度上有赖于各级政府能否以改革的精神拿出创新的思路，同时政府从经济活动的主角转为公共服务提供者，努力创造优质、高效、廉洁的政务环境，进一步完善自主创新的综合服务体系，充分发挥各方面的积极性，制定和完善促进创新的政策措施，激发各类企业特别是中小企业的创新活力。

科技管理部门是政府分管科技工作的职能部门，对科技创新工作有着制定方针政策和进行导向宣传引领的关键作用，是一个地区科技创新实践的倡导者、组织者和管理者，它的认识和态度能极大地影响着本地区的科技创新。就大理州而言，科技管理部门就是要贯彻省委、省政府作出的重大战略决策，加快实施建设创新型云南行动计划及州委、州政府贯彻云南省建设创新型云南行动计划的《实施意见》，并以此为契机，依靠科技进步和科技创新、管理创新，充分发挥大理区域优势和特色，推进大理发展方式转变，推动科学技术的跨越式发展。为此，应着力抓好几件事：一是抓宣传，为科技创新、管理创新营造良好的舆论和社会环境；二是抓结合，以好的项目带动促科技创新；三是抓重点，推特色，以点带面促进经济和社会进步；四是抓基础，建队伍，在不断提高管理服务水平的同时，凝聚整合社会科技资源、人才资源和金融资源。