农经统计工作存在问题及解决思路

李式英

（祥云县经管站, 云南 祥云 672100）

农村经济统计是各级农经部门的一项基础工作，自上世纪50年代以来，各级农经部门一直把农村经济统计工作作为一项重要工作来抓。对农民收入水平、农业发展状况、农村经济构成等诸多经济指标进行准确、详实、及时的统计，真实地反映了农村经济的发展现状以及存在的问题，为各级有关部门决策、及时了解农村动态情况、判断农村经济社会形势、研究制定相关政策措施、促进农村经济社会发展和社会稳定提供了重要参考依据。但是，随着农村经济的发展以及科学技术的进步，农经统计工作由于种种原因在一定程度上存在一些问题，怎样解决这些问题值得大家共同探讨。

1 困难和问题

1）重视程度不够。一是部分基层领导认为统计部门已有农村经济统计数据，农经部门再统计没有必要，是重复劳动。因此认为可有可无。二是缺乏制度保障。从推行农村税费改革后，农经统计数据就没有制度保障了。农村经济统计按 《统计法》的规定，统计部门数据才有法律效力。因此，农经部门的数据就更加不受重视了。三是一些地方的统计数据缺乏逻辑性，可信度差，一些乡镇农经站和村会计对农经工作不认真、态度不端正，报上来的数据不能用，没有应用价值。

2）数据难统计。一是农村经济统计起报点是村级，由于村会计兼任工作多待遇低、村会计变动频繁、有的村会计不懂统计业务无法按时完成任务。二是范围广，农村经济统计指标具有指标多、范围广的特点。从统计对象来看，涉及农户、个体工商户、私营企业、乡镇集体企业等多种所有制形式；从涉及部门来看，有教育、国土、交通、民政、农机、水利、财政等10余个部门，数据来源十分广泛。除农村集体财务收支表、资产负债表可以直接从村账乡管中抄写外，其他统计表都没有现成的数据，要到有关农户、企业、部门调查收集。三是准确度低，当前农户收入来源多，农业人口流动大，农业产品销售门路广，要做到准确统计确实困难。

3）统计队伍力量单薄，具有专业知识的统计人员数量偏少，且稳定性差。随着乡镇机构改革，乡镇农经统计人员严重不足已成为整个统计工作发展的瓶颈。祥云县10个乡镇136个村只有25个农经统计员，他们还兼任会计、秘书、经营管理等数职，难以全力做好统计工作。目前县乡47个统计人员中，无一个是统计专业毕业的，在数据评估和统计分析能力方面较为薄弱。另外基层统计人员调动频繁，有的乡镇一年一变，甚至一年几换，严重影响了统计工作的完整性和连续性。

4）管理体制不健全。农经统计体系实行的是“统一领导，分级负责”的统计管理体制。这种双重管理的体制弊端主要集中反映在基层地方政府掌管统计人员人事任免和经费分配大权。基层统计人员面对地方领导为了“政绩”人为干预统计数据的现象，多半是敢怒不敢言。《统计法》赋予统计机构和统计人员的独立和抗干扰能力，越到基层折扣越大。

2 解决思路

1）转变观念。一是树立有为才有位的思想。农经统计虽然没有制度保障，但是只要统计数据准确，反映农村经济情况真实，报表具有较高的参考价值，统计工作就能顺利开展，报表就会得到重视。二是养成兢兢业业的工作态度。农经统计是各级农经部门的一项基础工作，农经人员有责任做好，应该本着兢兢业业的工作态度，认真搞好农经统计工作，为各级部门正确决策提供可靠的基础数据。

2）广泛收集数据。一是要切实落实以村为起报点的基础工作。要充分发挥村会计人熟地熟的优势，大力培训村会计，要求其认真做好农经统计工作。二是掌握基础数据。乡镇农经站要和村会计一道对该村的人口、农业、林果业的种植面积、产量、价格；出外打工的人数、地点、工种；在校学生人数，农用车辆等基础数据进行系统掌握。三是注意平时收集数据。乡镇农经站要在平时进村入户过程中，询问当年的农业生产长势情况，病虫害情况；农产品的销售价格变化情况；农田生产资料价格变动情况；了解主要农产品的单位成本。四是广泛从各个部门收集数据。收入方面要到地方财政所了解掌握“两补”资金的发放额；到烟草站了解当年烟叶的收购量、均价；到信用社了解农户存款增长额、贷款余额等；支出方面要到农技站了解当年主要病虫害的发病情况，杂交种子、化肥、农药的销售量、价格；到税务、农机、交通、工商等部门了解收费情况。

3）稳定统计队伍，提高统计人员素质和地位。一是要领导重视。乡镇农经统计人员的配备、调动、调整应由乡镇领导与经管站协商决定。二是凡不具备专业资格的统计人员在上岗前必须参加培训，取得“统计岗位证书”后，方可从事统计工作。三是创造相关条件，鼓励统计人员继续进修，不断提高业务水平。四是重视农村统计工作的地位和作用。县乡领导召开农村生产、经济工作会议时，不仅需要统计人员提供有关数据资料，还应该邀请有关统计人员参加会议，听取他们的意见和建议，真正使农经统计为领导当好参谋。

4）改进统计管理体制。必须改革现行农经统计管理体制下权利和义务相背离所产生的弊端，赋予地方经管站对下级农经统计业务和经费的独立管理权，使基层统计机构保持相对独立，客观公正地行使统计职能。