规范运作强整治 破解难题促发展

□ 浚县国土资源局党组书记 乔学民

近年来，浚县国土资源局把土地综合整治作为一项重要工作来抓，立足农村面积大、农业基础条件薄、农民人口多的基本县情，大力推进高标准基本农田建设，有效挖掘农村土地潜力，科学合理配置城乡土地资源，全县耕地资源得到切实保护，农村生产、生活条件和居住、生态环境得到有效改善。截至目前，浚县实施土地整治（整理）项目10余个，已争取土地整治项目资金近3亿元，开发整理各类土地20余万亩，新增耕地近1万亩；正在实施土地综合整治项目7个，涉及村庄44个，申请到位建新区基础设施补助资金2407万元。开展空心村、砖瓦窑、工矿废弃地复垦及城乡建设用地增减挂钩工作，为城市建设、产业区发展、新型农村社区建设等重点项目落地置换土地指标近万亩。

一是抓项目协调，争取各方支持。土地整治（含综合整治）是一项系统工程，不能靠一家单打独斗，必须政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与。浚县县委、县政府高度重视该项工作，成立以县长为组长的土地综合整治项目建设领导小组，集中整合交通、农业、水利、发改、林业、电力等相关部门涉农资金，按照“渠道不变、管理不乱、统筹安排、集中投入、各记其功”的原则，统筹集中使用，投入到土地综合整治试点项目以及村庄整体搬迁和新型农村社区建设，发挥资金整合效益。我局在县委、县政府的正确领导和市国土资源局、市财政局等上级职能部门大力帮助支持下，切实增强大局意识和责任意识，与各部门、各乡镇和街道办明确职责、细化任务，共同部署安排工作、协调解决棘手问题，做到心往一处想、劲往一处使，把好事办好、好事做实，切实把土地整治变成一项富民工程。

二是抓规划编制，统筹全县大局。我局按照集中连片、规模整治、统一规划、分步实施原则和农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的目标要求，编制了《浚县土地综合整治规划》和《浚县试点村土地综合整治规划》，对城区建设、产业区发展、土地整治、农业综合开发、农田水利基本建设、新型农村社区建设等统筹考虑，统一规划布局，确保规划方案的科学性、合理性和可操作性。2009年以来，我县经市政府批准实施的土地综合整治试点项目规划方案10个，整治总规模近15万亩，涉及村庄46个，拆旧建新后，可新增耕地1.03万亩。截至目前，我局在省厅备案的试点项目9个，涉及村庄44个，拆旧建新后，可新增耕地1.02万亩，节余建设用地指标近万亩。

三是抓试点带动，报项目筹资金。我局经常主动与省国土资源厅、市国土资源局沟通汇报工作，获取项目申报信息，尤其是争取对浚县项目的倾斜支持。我局按照“成熟一个、申报一个、实施一个”的原则，加强与各乡镇、街道办联系，为选址科学、条件具备、时机成熟的乡镇、街道办积极谋划、申报和整理试点项目，筹集项目资金。截至目前，浚县已实施土地整治（整理）项目10余个，争取项目资金近3亿元。其中，正在实施的土地综合整治试点项目共7个，在建新型农村社区7个。王庄镇大齐村、王庄镇元过村、新镇村等3个土地综合整治项目补助资金2407万元，将用于新型农村社区基础设施建设。按照河南省土地综合整治试点项目第二批省级补助资金最新精神，2013年12月，省国土资源厅批复浚县王庄镇大齐村等5个村土地综合整治试点项目，并批复补助资金662万元。项目实施后，将复垦土地1200余亩。

四是抓工程建设，尊民意保权益。我局尊重民意，充分发挥农民的主体作用，切实保障农民的合法权益贯穿项目建设全过程。在编制土地整治规划时，自上而下、上下结合，坚持公众参与、科学决策，切实做好规划协调论证，广泛征求农民的意见。在项目实施中，加大宣传力度，充分调动农民的积极性，激发农民的热情。我局还专门从项目区村庄聘请农民监督员，全程参与项目的决策、实施、监管和验收，充分保证农民的知情权、参与权和决策权，真正做到整治前农民同意,整治中农民参与，整治后农民满意，确保农民真正受益。尤其在村庄拆迁中，加大引导教育力度，把农民自愿作为拆迁原则，把农民满意作为拆迁核心，把农民自愿拆、主动搬作为最高目标，营造了良好的拆迁舆论氛围。截至目前，全县已实施拆迁整治村庄4个，拆除面积达500余亩。