探索鱼台农业升级转型的思考

山东省鱼台县统计局 代海玲

鱼台县位于山东省南部，紧依北方最大淡水湖微山湖，素有江北“鱼米之乡”之美誉，是农业产业大县。本文为促进该县农业升级转型，推进农业产业化健康发展，谈几点粗浅的看法。

1 发展现状

(1)龙头企业不断壮大。截至目前，全县拥有农业产业化龙头企业25家，其中国家级1家、省级3家、市级20家，各类规模以上企业95家，固定资产总额达21.56亿元，资产总额达37.12亿元，年销售收入52.73亿元，带动全县10余万人从事农业产业化经营，户均增收3000多元。

(2)特色产业日趋明显。一是大米产业。水稻是该县的传统种植作物，近年来，随着“鱼台大米”地理标志农产品认证和水稻新品种、新技术的推广应用，大米产业发展又重新焕发了生机。全县35万亩水稻全部达到无公害生产标准，其中15万亩达到绿色产品生产标准，品种优质率100%。全县大米加工业企业100余家，规模以上加工企业28家，美晶米业、丰谷米业等企业开发的系列有机大米、精品大米都具有较强的市场竞争力。其中美晶公司研究开发的发芽糙米和食用糙米、非油炸糙米卷等产品填补了国内空白，产品销往国内30多个大中城市和国外市场，深受消费者喜爱。

二是食用菌产业。近年来，食用菌产业呈蓬勃发展之势，已成为该县特色农业产业之一，食用菌种植主要以黄背毛木耳为主。2013年全县木耳大棚发展到5600多个，种植面积300多万平方米，袋栽木耳近2.2亿袋，年产木耳等食用菌3万多吨，产值6亿多元。全县食用菌加工企业30余家，从事食用菌经营的企业100余家，其中规模较大的企业有山东美景工贸有限公司、山东天晴生物科技有限公司。

三是杞柳产业。鱼台县杞柳种植总面积已达6.5万多亩，年产杞柳条近1.8亿公斤，杞柳产业总产值近2亿元。全县柳制品加工经营企业10余家，具有自营出口权的4家，产品有200多个系列，1000多个花样，产品销往国内外市场，年加工销售产值约1.7亿元，带动2万人就业。

(3)生产基地建设步伐加快。已建成水稻、食用菌、大蒜元葱、杞柳等各类农产品基地50余万亩，其中无公害、绿色农产品标准化生产基地20余万亩，占全县总播种面积的46%。山东美晶米业1000亩的富硒水稻生产基地，鱼台县振南木耳种植专业合作社600余亩的毛木耳种植基地，清河镇2万亩的杞柳生产基地，1500亩的绿色水稻生产基地等农产品生产基地，全县有机水稻种植面积已达600亩。

(4)中介服务组织健康发展。根据生产现状、产业特点、服务重点，引导发展了以镇村集体经济组织、专业协会、农民专业合作社、专业大户和经纪人等为主的类型多样、各具特点的中介服务组织，基本涵盖农业生产、流通的各个环节。经营模式主要以公司+农户、公司+合作社+农户、公司+自管基地等为主。目前，全县注册登记的农业经济合作组织380余家， 43%的合作组织与农户建立了相对稳定的合同关系，带动农户5.8万户。

(5)品牌建设实现了新突破。鱼台大米已获得国家质检总局、国家工商总局和农业部地理标志农产品认证，清河镇被授予“杞柳之乡”称号。涌现出鲁王集团、美晶米业、丰谷米业、美景工贸等一批知名企业，鲁王牌面粉、美晶牌大米、鲁鱼牌大米、美景牌木耳等先后荣获山东著名商标称号。

(6)科技推广增添了发展后劲。积极开展技术创新，加强与高等院校、科研部门在品种选育、病虫害防治、模式化生产、农产品深加工等方面的合作。多渠道、多形式加强对农民实用技术培训，积极实施科技能人带动战略，引进建设了黄淮粳稻山东研发中心，建立了“袁隆平院士美晶工作站”和“袁隆平院士—美晶种子推广基地”，共同搭建了服务、中试、创业、产业“四个转化平台”，建立政、产、学、研、资“五位一体”成果转化机制。

2 发展中的问题

第一，企业规模小、产品低端，效益低。从企业规模上看，规模较大、市场开拓较好、带动作用较强的农副产品加工企业屈指可数。以大米产业为例，作为全县的主导农业产业，除美晶米业、丰谷米业等少数几家企业规模较大外，大多数生产企业都处于小乱散、工艺落后的境况，存在市场散乱无序、互相竞价压价现象；从产品种类和质量上看，产品较为单一，高端产品少，品质不高，深加工产品及衍生产品较少。近年来，发展较快的食用菌、杞柳产业，种植规模不断扩大，企业也多以生产出售初级产品为主，从事深加工、精细加工的企业发展相对滞后，没有科技性、拳头性产品，企业效益低，群众增收慢，也影响了农民生产种植的积极性。

第二，产业发展普遍受到资金制约。一方面，由于农产品生产的季节性强，产品相对集中上市，流动资金需求矛盾突出；另一方面，银行贷款需抵押资产，据调查，2012年全县除几家大型龙头企业能得到银行贷款支持外，其他中小企业可抵押资产少，担保难，很难真正贷到足够的款项。

第三，高标准生产基地少。大多产业生产基地建设标准起点低，有的生产基地仅仅局限于基地规模这一“量”上，而不注重产品“质”的发展，在种植品种、作物管理、生产规范上不能有效统一和标准化，严重影响了产品的质量和形象，无公害、绿色产品无从谈起。特别是有机产品生产基地数量更少、面积更小，目前仅有2家有机水稻生产基地600余亩，成为基地建设的一个“短板”。

3 发展的几点思考

3.1 扶持重点产业，培植壮大龙头企业

政府部门应围绕特色优势产业，按照扶优、扶大、扶强的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。应把鱼台大米、鱼台木耳等特色产业作为鱼台农业产业化发展的招牌和名片，推进企业行业之间强强联合、兼并重组，形成一批规模较大、发展潜力较大的龙头企业。积极为企业与科研院校、国内外知名企业牵线搭桥，借力技术优势、资金优势、市场优势等，推进企业的技术合作、合资重组和市场开拓，不断壮大企业“块头”，把一批龙头企业打造成重点产业、特色产业的领军企业、行业的知名企业。鼓励企业在有机、生态、绿色、品牌上做文章，支持企业大力实施品牌战略，走高端高质产品路线，开发科技含量高的新产品，提升产品“含金量”。

3.2 创新发展中介服务组织

继续支持龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，大力培育扶持专业大户和经纪人队伍，引导广大农民在建立家庭农场、土地流转等生产资源要素方面创新发展，不断满足现代农业发展和农业产业化的需求。

3.3 加快有机农产品生产基地建设

根据特色优势产业资源、市场潜力和发展空间，科学制订具体的农业产业基地发展规划，重点建设大米、木耳等具有区域特色的产业高标准化基地，力促把该县特色产业打造成全国、省市有名气、有影响的农业产业。要紧盯消费市场的需求和农业产业发展的趋势，大力推进有机农产品生产基地建设，在有机产品扩量提质、申请认证、技术支撑等方面给予扶持和帮助，积极推进家庭农场建设和观光农业发展。不断提升农产品附加值，促进农村经济发展，增加农民收入。

3.4 继续加大政策、资金扶持力度

在科技创新、土地流转、金融信贷、品牌建设等方面给予政策扶持和保障。鼓励支持企业或个人建立农业投资担保公司，支持特色产业、重点龙头企业和重点项目建设。推进农业保险覆盖范围，增强企业和农民抗御市场风险、自然灾害的能力。在农业项目招商引资上给予更宽松、更优惠的政策，促使一批国内外知名农产品加工生产企业落户，不断扩大农业利用外资规模和开放度。加大财政支持力度和涉农项目资金统筹力度，重点向有机产品基地建设和重点龙头企业倾斜，努力推进全县特色农业和农业产业化健康快速发展。

[1] 王劲,扶持农村产业助推农业现代化[J].当代贵州,2012(09).

[2] 徐群.上海城市化进程对农业发展的影响研究(1949年至今)[J].南京农业大学,2012(06).

[3] 王甜.基于技术能力视角的集群企业升级转型研究[J].浙江大学,2010(06).

[4] 2012年鱼台统计年鉴.

[5] 2011年鱼台统计年鉴.