打出组合拳 旧貌换新颜——沁阳市治理恢复矿山地质环境纪略

□崔伍 便利 马婷

沁阳市位于河南西北部太行山南麓。该市北部山区矿产资源丰富，以非金属矿产为主，具有埋层浅、易开采等特点。从20世纪80年代起，随着我国经济的快速发展，矿产品需求量越来越大，为沿山群众创造了发家致富的好机遇。然而，无序的矿产资源开采，造成了矿山植被遭破坏、地灾隐患严重等问题。

近年来，沁阳市把治理恢复矿山地质环境作为建设生态沁阳的重要内容，采取多种措施认真抓好落实。经过持之以恒的努力，不仅恶劣的地质环境得到有效改善，而且矿山生态环境也得到了有效改观，并促进了当地经济的发展,实现了多赢。红土坡地质环境恢复治理项目位于沁阳市西万镇校尉营村东北的太行山脚下，原系沁阳市矿山公司黏土矿区。该矿于1958年开始露天开采，矿山地貌及地表植被破坏非常严重，矿区的生态地质环境日益恶化，给居民的生产、生活环境产生了严重影响。经过实施地质环境恢复治理，建成了以种植核桃为主，面积达150余亩的经济园区，每亩年收益1500元，有效增加了土地收益。

本着“在保护中开发，在开发中保护”的原则，沁阳市因情施策，强化治理。对具有矿山地质环境治理恢复条件的矿山企业，实行“边开发、边治理”。中铝常平矿边开采、边治理，在资源枯竭区整理土地30余亩，恢复矿山植被约500亩。该市自2008年起，对不具有矿山地质环境恢复条件的矿山企业，严格实行地质环境治理恢复保证金缴存制度。截至目前，已征收300余万元。该市从保证金中拿出100万元实施完成了常平乡张老湾地质环境治理项目。

沁阳市还积极引入社会资本，拓宽融资渠道，进行深度整治。位于西万镇西万村村北的西万红炼废弃矿区复垦整治项目，是2012年由沁阳市沁北建设投资有限公司投资承建的地质环境治理恢复项目，总投资1244.99万元，整治规模400余亩。通过项目实施，新增耕地330亩，不仅进一步改善了该市的矿山地质环境，而且对当地经济发展、农民增收作出了一定贡献。

在推进项目治理恢复的同时，沁阳市采取多种措施，严厉打击非法采矿行为，阻止矿山生态环境恶化，确保取得实实在在的效果。一是成立以市委书记为组长，市政法委书记和主管矿山的副市长为副组长，相关部门和乡镇政府为成员单位的北山生态环境治理工作领导小组，下设办公室，具体组织、协调、指导、监督生态环境治理工作的开展。二是从公安、法院、检察院、纪检、国土、安监、交通、工商、环保、水利、电业及涉矿五乡（镇）政府等有关部门抽调骨干人员，组建了3个联合执法队，并在全市涉矿行政村选聘22名协管员，形成了强大的执法合力。同时，该市在重要矿产品出入口设立了3个矿产品检查站，实行全天24小时监管。三是建立市、乡（镇）、村三级责任机制以及非法采矿责任倒查和奖惩机制、矿山开发准入退出机制、地质环境治理保证金缴存制度、矿山地质环境恢复机制。2012年以来，该市共取缔采矿点15处、非法矿产品加工点400余个，暂扣铲车8台、三轮车12辆、采矿工具100余件，卸料1000余吨。 （作者单位：沁阳市国土资源局）