山东首创空气生态补偿 七千万“赌局”背后的赢家

在一场全国首创的“赌局”里，山东省政府“输”了。不过，这个“输家”却是乐呵呵地掏出了7029万元，在接下来的“赌局”中，它还愿意掏更多钱。“赢家”是山东省17个地市，最大“赢家”是聊城，入账950万元，成了各地竞相效仿的取经对象；最小的是烟台，32万元。

“赌局”筹码是每季度空气污染物的同比均值，直观来说，1微克/立方米的污染物均值相当于20万元。这个“赌局”来自《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》（以下简称《办法》），2014年1月1日起实施，每个季度，省一级和地市“对赌”空气质量。早在2013年1月1日起，山东省每月就将17地市的空气质量排名公之于众。而《办法》的实施，则将排名变成了真金白银。7029万元，正是山东2014年第一季度兑现的全省补偿金额。全省17个城市空气质量都同比改善，都获得了生态补偿资金。

据介绍，每月公布空气质量排名之后，排在后面的城市压力很大，都争先恐后摆脱倒数位置。“七千多万所起到的激励作用可能比支持几个具体项目强多了。如果省财政拿七千万支持17个市的大气污染防治项目，一个市不到五百万。而一个电厂的脱硫脱硝的治理项目都需上亿元的资金，这五百万，哪怕给一个项目都是杯水车薪。财政资金的拉动或引导作用远远不如生态补偿方式明显。”山东省环境规划研究院院长谢刚说。