地级市党校信息化建设应凸显服务城市发展功能

陈 军，刘玉琳

（1.中共山东莱芜市委党校，山东 莱芜271100；2.山东大学 政治学与公共管理学院，山东 济南250100）

随着网络技术的迅速发展，我国已进入信息化时代，在这种时代背景下，加快推进党校信息化建设已成为党校发展的必要条件。通过党校信息化建设可以增强党校时代适应性、提高党校教学科研水平、促进党校发展。《中国共产党党校工作条例》也明确提出：“党校信息化建设是实现教育现代化、提高教学科研质量的重要手段。”目前，随着相关文件的陆续出台，地级市党校相继推出信息化建设方案，着力提高地级市党校信息化水平，经过几年的发展，地级市党校已在信息化建设过程中取得初步成果。

一、地级市党校信息化建设的成果概览

地级市党校通常高度重视信息化建设，大多数地级市党校在信息化建设过程中采取的通用做法是，在市委的支持下，通过选拔信息化专门人才，组建专业信息化机构，并通过制定相关信息化管理制度、出台信息化建设方案，综合推进党校信息化建设。经过近几年的发展，地级市党校在信息化建设方面已取得初步成果，突出表现在以下几个方面：

1.网络建设方面

地级市党校在信息化建设过程中注重将校园宽带接入，通过广布网络信息点，使信息点遍布办公室、教室、会议室、图书馆等场所，满足了教职工和学员的上网需求。在网站建设方面尤其注重门户网站建设，通过设置和开放多个窗口，完成了教学、科研、学员管理、资料查询、招生等信息的公开。此外，通过发展校园局域网、远程教学网、数字电视网，实现了三网合一，通过校园局域网可以实现图书馆数字资源的共享、多媒体教学资源的点播，形成自己独立的邮件系统，有效实现了地级市党校办公、教学、生活的信息化。

2.硬件建设方面

通过加大资金投入，地级市党校的硬件条件得到极大改善。通过配置和更新电脑、投影仪等教学设备，使地级市党校能适应多媒体教学的需求；通过采购办公设备、配置多媒体会议室等方法，使地级市党校能适应日常办公需要。此外，许多地级市党校还通过建设机房、电子阅览室等专门电子信息场所，改善党校信息化建设的硬件条件。有的党校还注重加大校园网的硬件投入，通过配置和更新中心交换机、二级交换机、服务器等设施，改善网络配置。

3.软件建设方面

软件建设是地级市党校信息化建设的核心，而在软件建设中又以系统建设为重点，大部分地级市党校在信息化建设过程中建立和完善了以下系统。①教务系统，能适应课程管理、科研管理的基本需求，包括课程查询、课程选择等都可以在系统内完成。②办公系统，能适应考勤、信息传递等基本办公事项。③图书馆系统，通过安装图书管理软件，使资料查询、图书借阅、文献查找更为方便快捷。④远程教学系统，通过安装卫星接收装置、开通中央党校远程教学网等途径，使地级市党校能适应远程教育的基本需求。此外，为了保证系统安全，地级市党校在加大软件投入的同时，加大安全投入，通过实行实名认证、购买正版安全软件等途径，维护系统安全。

二、地级市党校信息化建设的目的探寻

在看到地级市党校信息化建设取得可喜成绩的同时，回顾地级市党校信息化建设的发展历程，我们不难发现，地级市党校信息化建设方法和地方高校的信息化建设举措大致相同，有模仿、照抄地方高校经验，忽视党校自身特殊性之嫌，忽视了对地级市党校信息化建设最终目的的探索。

因为信息化建设不只是适应信息化的过程，更应是利用信息化的过程；信息化也不只是提升电脑软硬件的过程，它应有独特的发展内涵；此外，党校信息化还应有区别于其它高等学校的独特发展模式，不能单纯照抄、照搬经验，尤其是地级市党校的信息化建设是城市信息化建设的重要环节，更应有独特的发展思路。所以，在此刻考虑地级市党校信息化建设的目的或者最终归宿就有独特意义。一方面，可以查找地级市党校信息化建设过程中存在的问题，检验党校信息化建设的发展现状；另一方面，可以为党校信息化建设指明方向，促进党校信息化发展。

在综合考虑地级市党校的性质和信息化的相关要求后，我们认为地级市党校信息化建设的最终目的在于服务城市发展。其原因主要基于以下几点：

1.党校性质的要求

党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是培训轮训党员领导干部的主渠道，地级市党校对城市发展的促进作用主要体现在对党员领导干部的培养上，尤其是思想理论领域的培养。同样，党校信息化建设的目的也是为了更好服务于党校的培养任务，但是，地级市党校对城市发展的促进作用不止体现在这种培养干部的间接作用上，作为市委的重要部门，作为党的哲学社会科学研究机构，地级市党校对城市发展的现状和趋势有更加深刻的理解，如果在市委的领导下，发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用，则能更好地发挥党校对城市发展的直接促进作用。所以，地级市党校的这种特殊性质决定了它在信息化建设过程中应注意凸显服务城市发展功能。

2.城市发展的需要

信息化建设是城市建设的重要环节，只有注重城市信息化建设才能适应城市管理变革的需要，才能助推城市可持续发展，而城市信息化建设的一个重要内容就是政府信息化，地级市党校作为市委的组成部门，本身就应被纳入政府信息化的过程之中，因为它对城市发展具有重要意义，一方面，它体现了政府信息化的水平；另一方面，地级市党校信息化建设可以直接服务于城市发展，通过信息化建设水平的提高，它可以提升干部理论水平，更好地发挥其在党委和政府决策中的思想库作用，而这也是城市发展对地级市党校信息化建设提出的重要要求。

3.信息化建设的必然

信息化建设不是信息化本身的目的，只是信息化发展的手段，任何一个行业或者地区信息化建设的目的，都是为了适应信息化发展的趋势，促进自身发展。对于地级市党校而言，信息化建设同样是为了能更好地适应信息化的环境，促进党校各项工作的开展，但作为市委的组成部门，在信息化的大背景下，地级市党校信息化应该赋予更加深远的意义，那就是促进城市发展，因为只有以信息化为手段，促进城市发展，才能彰显信息化的意义，尤其是在经济发展的大格局中，信息化本身就应该被赋予服务城市发展的意义，而毋庸置疑党校信息化建设在这里面负有相应的责任。

三、地级市党校利用信息化服务城市发展的基本定位

既然我们把地级市党校信息化建设的最终目的理解为促进城市发展，那么，在地级市党校信息化建设过程中我们就必须凸显党校服务城市发展的功能，在这个问题上，我们首先需要明确的就是地级市党校信息化建设在哪些方面可以促进城市发展，也就是地级市党校利用信息化服务城市发展的基本定位。从地级市党校的职能范围和它对城市发展的直接、间接作用层面来看，我们可以将这种定位概括如下：

1.干部理论教育的主阵地

通过信息化建设可以提高党校的教学科研水平，这有利于干部理论水平的提升。作为干部理论教育的主阵地，党校的基本任务之一就是培训轮训各级党员领导干部及后备干部，培养理论干部，因此地级市党校信息化建设水平的高低对当地干部培养的效果具有重要影响，只有充分利用信息化的成果为党校服务，才能在信息化大背景下发挥好党校干部理论教育主阵地的作用，而这也是地级市党校信息化建设对城市发展的间接作用。

2.干部自主学习的大平台

地级市党校作为市委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，在平时工作过程中接触最多的就是本市的党员领导干部学员。学员在党校学习期间，党校信息化建设可以改善学习环境，培养学员自主学习的兴趣，增加学员自主学习的主动性，有利于学员快速理解和准确把握所学知识，提高教学质量。此外，通过信息化建设，也可以为地级市的各级党员领导干部提供自主学习的平台，比如在党校网络建设过程中就可以开辟、完善市情专栏，让广大党员领导干部可以快速准确地了解本市经济社会发展现状及相关政策；系统建设过程中也可以考虑为主体班论文建立数据库，方便广大党员自主学习。这些工作是地级市党校信息化建设的应有之义，也是地级市党校对城市发展的必然作用。

3.党委政府决策的思想库

党校作为党委和政府决策的思想库，可以为城市发展的相关决策提供理论参考，在信息化建设大背景下，要想充分发挥地级市党校的这种思想库作用，就必须充分利用信息化手段，提升地级市党校信息化建设水平。因为只有这种思想库的作用得以发挥，地级市党校对城市发展的直接作用才得以展现，而在信息化背景下，信息化建设无疑是这里面的关键手段和环节。所以，如何通过信息化建设发挥地级市党校的这种思想库作用，是地级市党校目前应该着重考虑的问题。

4.城市形象展示的新窗口

在地级市党校信息化建设的网络建设过程中，党校网站受众最多的就是党校的教职工和学员，而党校作为研究机构，对本市的市情状况有着深刻的了解和研究，因此，在党校信息化建设过程中如果加大对网络的投入，将适合的城市研究成果放在网络上，拓宽城市研究的信息发布渠道，则对党校的发展具有重要意义。一方面，有利于广大党员干部加深对城市发展的理解；另一方面，有利于提高城市影响力和扩大城市知名度。此外，地级市党校作为市委的重要组成部门，其信息化建设必然成为城市信息化建设的重要一环，如果将党校信息化的成果用于城市形象的展示和宣传，则有利于城市形象的提高，因此，地级市党校理应和其它部门一起成为城市形象展示的一个窗口。

四、地级市党校利用信息化服务城市发展的路径探索

既然我们认为地级市党校信息化建设过程中应凸显服务城市发展功能，并且地级市党校在城市形象展示、干部理论教育、政府决策参考方面有利于促进城市发展，那么下面最为关键的一个问题就是，我们如何达成这一目标，我们认为，为了更好地发挥地级市党校信息化建设的作用，地级市党校信息化建设过程中还应注意采取以下措施：

1.提高发展意识

为了更好地发挥党校信息化建设对城市发展的促进作用，我们首先应提高发展意识，即充分意识到党校信息化建设的最终目的是为了促进城市发展，并且党校信息化建设对城市发展具有重要意义，只有将党校信息化建设和城市发展结合起来，才能更好地促进党校信息化建设的发展和完善。对此，我们首先要正确认识党校信息化建设的目的和归宿，这是党校信息化建设的首要前提，也是我们所有建设工作的出发点；其次，我们应树立发展意识，即充分认识到党校信息化建设需要不断发展，只有将其与城市发展相结合，才能不断提高地级市党校信息化建设的质量和内涵，强化其服务效果；最后，我们应提高自主意识，即将地级市党校信息化建设自觉地和城市发展相结合，自觉提高运用信息化技术服务城市发展的意识，这也是我们提高发展意识的最根本目的。

2.规范网络建设

网络建设是信息化建设的关键环节。目前，大多数地级市党校在网络建设中采取的通用做法就是加大网络投入，扩大网络覆盖面，发展校园局域网、远程教育网、数字电视网等，虽然网络普及率及应用率大幅度提升，但我们在网络建设中长期忽视了一个问题，那就是党校门户网的建设和规范。虽然每个地级市党校都有自己的门户网站，但我们可以发现几乎每个门户网站的栏目设置和位置分布都各不相同，虽然党校发展的基本情况各不相同，但涉及城市发展的共性栏目，比如市情概况、市情研究等，理应被纳入栏目设置里面，因为这作为党校的研究领域对城市的发展具有重要意义。一方面，有利于扩大党员干部自主学习的范围、提升理论教育的效果；另一方面，有利于城市形象的宣传和展示。然而，我们在现实当中却发现，这些栏目有的党校有，有的却没有。此外，许多党校的网站设计还是网站建立之初的样式和版本，虽然信息更新速度跟上了，但是栏目设计与安排并没有跟上时代发展的步伐，因此，在今后的信息化建设尤其是网络建设过程中应更加注意网络规范，尤其是门户网的建设和规范。

3.整合系统资源

通过近几年的发展，地级市党校在计算机硬件建设方面已取得诸多成效，基本达到配置先进、功能齐全；在软件建设方面，软件系统已覆盖教务、办公、图书等诸多领域，基本满足了地级市党校目前的办公、教学、科研的信息化需求。为了更好地发挥地级市党校信息化建设对城市发展的促进作用，也为了更好地利用信息化建设成果，地级市党校应注重建立和完善促进城市发展的相关系统，比如有的党校将历次主体班论文成果整合成数据库系统、向广大学员开放的案例就值得借鉴。一方面，数据库系统利用了信息化的手段，省去了论文结集成册的相关成本；另一方面，通过网络的技术化手段，扩大了成果受众范围，有利于城市发展相关理论成果的传播。所以，在地级市党校今后的信息化建设过程中，应注重整合现有数据库系统资源，充分利用现代化的技术手段，扩大理论教育的效果。

4.发挥远程优势

远程教学系统是地级市党校常用的教学手段，一方面通过开通中央党校远程教学网，可以利用中央党校的教学资源；另一方面，通过远程教学系统，可以服务于基层干部的理论教育。在信息化时代背景下，远程教学系统具有常规教学手段无法比拟的优势，它可以为广大党员干部节省时间、精力等资源，它也可以改变过去在教室里面“一教一学”的常规教学模式，尽可能地将教师所讲传递给更多的受众，因此它在改变传统干部教育模式上具有重要意义，对城市的发展也具有重要促进作用。但在现实教学过程中，我们发现远程教学系统利用率较低，并且教学效果不尽如人意，所以，在今后的教学过程中，我们应注意提高远程教学系统使用率，并注意通过完善机制、加强监督等手段提高教学效果，只有这样才能不断满足城市发展对远程教育提出的新要求。

5.建立信息机制

为了更好地发挥地级市党校作为党委政府决策思想库的作用，地级市党校在信息化建设过程中需要与市委、政府建立信息对接机制，即实现彼此信息资源互通、信息资源共享。一方面，通过信息对接，市委、政府可以快速地将重要决策文件、最新理论成果等信息通过党校信息化平台传递给广大党员干部；另一方面，党校最新市情研究成果、调研报告等信息资料也可以通过信息对接，快速地呈现给相关领导与部门，促进决策的研究与制定。当然，这种信息对接机制不仅仅是信息的互通与共享，它还应该包括信息的审批、交流、监督、归档等诸多内容，只有不断丰富信息机制的相关内容，才能更好地发挥信息机制的作用。随着信息化建设的不断推进，在今后地级市党校信息化建设过程中，这种信息机制的建立与完善将是信息化建设的重要内容。

6.树立党校品牌

在信息化时代背景下，地级市党校的信息化建设必然成为城市信息化建设的一项重要内容，地级市党校也理应和其它部门一起成为城市形象展示的一个窗口，因此，在这种背景下地级市党校应该树立品牌意识，通过树立党校品牌提升党校形象。因为，信息化时代为地级市党校提供了树立党校品牌的信息化手段，通过网络等渠道，地级市党校可以实现形象宣传，通过各种信息化渠道，地级市党校可以实现形象塑造。此外，信息化时代也为地级市党校提供了这种树立品牌的机会，只要地级市党校在信息化建设过程中注意形象宣传与塑造就可以为党校树立自身品牌，让党校成为众多地级市党校中的品牌先行者，而这也有利于促进城市形象宣传。