建设生态文明打造美丽伊宁的浅思

阙晓立

（中共伊宁市委党校 新疆 伊宁市 835000）

伊宁市具有得天独厚的自然条件，又有较为丰富的自然生态资源，生态文明建设的提出为打造生态宜居“美丽伊宁”的城市目标指明了方向。

一、伊宁市生态环境现状及存在的问题分析

（一）伊宁市生态环境现状

伊宁市物产丰富，自然条件得天独厚。属温带亚干旱气候，气候冬季温暖，夏季凉爽。年均气温10.3℃，年累计降水量465.4毫米。水资源丰富，水量充足，地表水径流主要有伊犁河、人民渠、北支干渠、团结渠、北山沟及泉水等。全年累计日照时数为2918.8小时，对喜温作物提供了良好的环境。伊宁市2005年被评为“中国优秀旅游城市”，2008年被中国国家地理评选为“中国十大新天府”，2009被建设部评选为“中国园林城市”，2010年5月被评选为中国十座宜居中小城市之一，2012年6月被国务院批准列为国家历史文化名城。

（二）伊宁市生态环境存在的问题分析

1.伊宁市空气质量存在的问题。目前，影响伊宁市大气质量的主要污染是10微米以下的可吸入颗粒物(PM10)。来源主要有四方面一是伊宁市主要是以煤作为主要能源，工业生产、民用取暖和生活燃煤方式都是造成伊宁市低空大气污染的主要污染源；二是建筑施工单位不能严格按环保要求施工及城市部分道路硬化不到位造成的扬尘污染；三是机动车辆的爆增带来车流运行不畅及车辆老旧化因素导致汽车尾气污染严重。四是周边县域产生的大气污染物也会对伊宁市的空气质量产生不利影响。

2.伊宁市城区地表水存在的问题。随着城市扩建、人口增多，伊宁市整个水系上都建有不同类型的违章建筑，泉眼堵塞，地下水开采量增加，造成水源涵养功能衰退，年径流量逐年减小。城乡结合部污水处理管网铺设率低，导致污水直接排入水系。居民保护水系环境意识不强，随意倾倒垃圾现象时有发生。2012年，环境监测站针对伊宁市三大水系进行采样检测（即后滩水系、巴依库水系、巴西库水系），各项指标均超标。

3.伊宁市第三产业在环境监管中存在的问题。在房地产开发过程中，一些商住两用楼在图纸设计时未按照餐饮用途进行设计，对居民密集区的餐饮娱乐行业中的上宅下店没有铺设专用烟道和未安装油烟污染治理设施；一些餐饮行业办理相关手续时不办环保手续，排放的油烟、噪音等污染物影响居民的日常生活，造成群众的不满。

二、伊宁市加强生态文明建设打造美丽伊宁的举措

1.坚持规划先行，加大投入完善城乡规划体系。近两年来，伊宁市引入上海同济大学规划设计院等一批一流设计单位，总投资8000万元用于编制各类规划，编制完成了伊宁市城市总体规划，伊宁开发区、历史文化名城等27个片区控规和供排水、供热、消防等11个专线规划，市域控规覆盖率达到82﹪以上，建成区面积从2010年以前的35.6平方公里，拓展到现在的60平方公里。同时，完成了4个乡及28个村庄建设规划的修编工作。投入1.4亿元建设中的伊宁市规划展览馆，使群众能更加直观、方便的参与和了解伊宁市变化发展[3]。

2.加强生态环境建设，打造美丽家园。在水源涵养区、名胜风景区、遗产保护区、什么项目都不上，素面朝天，还其自然。在城市绿化方面，增加植被覆盖，形成“乔、灌、草、花”配置格局，尽可能减少道路开挖和绿化带重复建设次数。城市园林绿化建设以生态公园、街道绿化为主，小游园、庭院绿化为辅。2010年至2012年，伊宁市新改建公园绿地14处241.3亩，新建道路绿地23处1104.84亩，改建道路绿地26处270.3亩，种植各种苗木1064.77万株，露地花卉453万株，城区摆放盆花67.5余万盆。在伊犁河湿地、水系的生态保护和修复方面，重点工作做好伊犁河两岸40平方公里的生态环境保护，把伊犁河公园建设成为全疆最大的生态公园。做好后滩、达达木图等1300亩湿地保护和修复，逐步恢复萨依布依、巴依库等43公里城市水系，以“水”提升城市活力。

3.加大环境污染防治力度，防止生态环境破坏。伊宁市2013年已经关停了4家环保不达标的企业。在水源地周边（伊犁河流域、城市渠系、水系）严格控制区域建设，杜绝高强度开发建设，保护和改善现有水资源。新建的第三污水处理厂，将扩大污水管网覆盖面，扩大对城市生活垃圾集中处理，提高城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率及再生水利用率。同时对农村面源污染和环境连片整治，鼓励居民使用太阳能、沼气，并加大供气站建设力度，做好热源和供热管网建设。城市中积极推广使用清洁能源，启动“燃气化工程”，2013年完成4万户天然气入户工程，使小区燃气覆盖面达到80%，3年内基本实现伊宁市“燃气化”。为了降低空气污染伊宁市还加快煤改气、油改气步伐，鼓励公众绿色出行、低碳出行来减少大气污染。

4.开展生态文明宣传教育活动，增强生态意识。发挥报刊杂志、广播、电视、网络媒体的作用，广泛宣传环境保护知识、政策和法律法规。加强对各级领导干部的教育培训，让各级领导干部作为宣传者和实践者，将生态文明理念宣传、生态道德培养、环境文化传播贯穿工作始终。开展“创卫”活动进机关、进学校、进社区、进乡镇，从我做起，从现在做起的扎实宣传教育，提高群众的环保意识，调动各族群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性和主动性，让生态文明建设成为一个全民参与的活动，让公众自发自觉的参与环境保护的热情不断高涨，共同推进伊宁市生态环境保护工作。

三、对伊宁市生态环境建设的几点思考

1.以市场机制为突破口，建立多元的投资渠道，加大资金投入。利用市场机制建立合理的、多元的投入机制，拓宽生态保护和生态建设的投资融资渠道，广泛吸纳社会资金投入生态环境保护与生态环境建设。

2.依托科技作为后盾支撑，促进伊宁市生态文明建设。主动与科研院校合作，充分发挥“科学技术是第一生产力”的作用，为伊宁市的生态文明建设提供更加有效的科技支持。推广使用太阳能、风能、生物能等环保能源和可再生能源技术。开展有关生态环境科研课题研究（例如针对城市水体生态修复、土壤污染防治、农村环境综合整治等）。

3.进一步完善监督管理体制，生态环境保护工作落实到位。一是增强排污企业的监管和查处力度增强的时效性。对重点污染源进行每月定期和不定期检查，对一般污染源进行每一季度监督检查。发现有违法违规行为，必须立案查处。二是引进高端人才，充实生态环境监察队伍，调动各种教育资源，提高环境监察队伍整体的生态环境保护执法能力。

4.开展形式多样的宣传活动，入脑入心。利用各类媒体平台发布环保公益广告，向全社会发出生态建设倡议；利用“3.22”水日、“4.22”地球日、“6.5”环境日和森林防火期等特别的时期，开展知识竞赛、文体活动；开展义务植树、认养树木、绿色低碳骑行、徒步活动。社区开展节水节电活动比赛，并给予相应的物质和精神鼓励。