把群众路线贯穿到扶贫攻坚全过程——以山西省石楼县为例

张晓燕

（中共石楼县委党校，山西 石楼 032500）

群众路线是党的根本路线，是我们党始终保持生机和活力的重要源泉。笔者所工作的山西省石楼县位于吕梁山连片特困地区，扶贫攻坚是全县最核心的工作任务。当前全县上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动，结合县情实际，要让教育实践活动搞得扎实有效，重点是把群众路线贯穿到扶贫攻坚全过程，真正以满腔热情服务群众，为群众谋利益，为发展作贡献。

一、走群众路线是扶贫攻坚的主要方法

（一）群众路线可以为扶贫攻坚引领方向。得民心者得天下，群众路线决定着人心向背和事业成败。实现脱贫致富，关键还得靠群众。我们要深入到群众当中，着重听取、了解群众的焦点问题和生活状况，充分发挥群众的智慧，把群众的智慧集中起来，同时紧紧依靠群众的力量，真正把群众路线作为必须坚持的一种政治立场、工作方法和方向指引。要深入了解群众对民生改善的诉求和期待，将群众的当前需求和今后对幸福生活的期待作为党委、政府的工作目标，上升为工作决策。扶贫攻坚的顶层设计、总体规划和战略举措，要集中全体人民意愿来制定，并依靠人民群众团结奋斗去落实。

（二）群众路线可以为扶贫攻坚凝聚力量。人民群众才是社会财富的真正创造者，是实现科学发展的决定力量。中国梦是全国人民的强国梦，小康梦是全县人民脱贫致富的强县梦，这个梦想必须紧紧依靠全县人民凝聚起来形成强大力量来实现。所有工作必须以群众为主体，真正认识到群众的力量和价值，以群众拥护赞成作为衡量所有工作得与失的唯一标准。在现今及至今后，在任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。只要坚持群众路线，依靠人民推动历史前进，就一定能够为实现小康梦最大限度凝聚起人民群众的力量。

（三）群众路线可以为扶贫攻坚破解难题。当前，要打好扶贫攻坚战，石楼干部群众必须以更大的智慧和勇气去啃硬骨头。破解发展速度慢、农民增收难的问题，老祖宗的本本里没有现成答案，其他地方的经验也可能“水土不服”。群众是真正的英雄，破解发展难题的智慧就蕴藏在人民群众的朴素思想中。只有以群众为师，坚持问政于民、问需于民、问计于民，与群众一起研究发展的新思路、新办法、新举措，把人民群众中的智慧集中起来，吸纳到县委、县政府的工作思路和决策之中，才能有效解决发展中面临的矛盾和问题，从而加快发展步伐，实现强县富民。

二、让群众幸福是扶贫攻坚的目标取向

（一）要认清发展形势。贫困是石楼的最大县情，无论是代表地方经济实力的地区生产总值、财政总收入，还是代表群众收入水平的农民人均纯收入、城乡居民可支配收入都远低于全省平均值。当前，我们面临的挑战主要有两大方面：一方面来自于自身。由于县里经济基础薄弱，财力拮据，开展各项工作捉襟见肘，特别是一些历史欠账、事关民生的问题，主观上很想解决，客观上却是力不从心。另一方面，来自于外部。宏观经济形势严峻复杂，不稳定、不确定因素依然存在；国家信贷、土地等政策刚性特征还很明显；受市场需求不旺、产能过剩和环保约束等因素影响，全省煤炭等传统支柱产业运行困难，经济下行压力仍然较大，对我们招商引资建设项目造成不利影响。

（二）要善于抢抓机遇。当然，石楼也面临着许多好的发展机遇。一是产业发展有机遇。对贫困地区而言，更多是一些内生型、民本型、外向依存度较低的农业产业、林业产业，受到的冲击相对较小，发展势头相对看好。二是投资建设有机遇。全省开展的“转型综改攻坚年”、“项目建设见效年”等活动为我们进一步争取投入、争取项目、加快发展提供了良好的条件。三是开放创业有机遇。由于受经济危机的影响，发达地区经济结构调整步伐加快，产业梯度转移已是不争的事实，这极有利于贫困地区发挥低成本优势，实施产业招商。四是改善民生有机遇。国家支持贫困地区、关爱弱势群众、发展教育卫生等各项民生事业的力度不断加大，有利于我县解决历史欠账问题，改善民生，造福人民。

（三）要科学谋划发展。近年来，石楼县委、县政府提出，要以“十大工程、十大项目”为总揽，以创建全国干果经济林驰名县和生态示范县为目标，全力抓好“项目见效、产业升级、城乡统筹、民生改善、作风转变”五项重点工作，努力让全县人民过上幸福美满的好日子，实现石楼人民群众的四个梦想：一是强县梦，竭尽全力让石楼强起来、富起来。二是幸福梦，不断提高人民群众的生产生活水平和幸福指数。三是绿色梦，坚持“建好绿水青山，就是金山银山”的生态文明理念，组织实施好一系列生态建设工程，保证全县森林覆盖率每年增加一个百分点。四是和谐梦。继续完成稳定这个第一任务，坚持依法治县，加强法治建设，把各项工作纳入法治化轨道，依法协调不同利益关系；继续高度重视信访工作，集中力量化解信访积案，着力解决群众反映强烈的焦点、难点问题，积极化解和妥善处置社会矛盾纠纷；不断加强和创新社会管理，深化平安石楼建设，提高社会管理法治化、科学化水平，保持全县社会和谐稳定，保证人民群众幸福安康。

三、使群众满意是扶贫攻坚的根本标准

我们要紧密聚焦“四风”，突出问题导向，狠抓作风转变，着力解决关系群众切身利益的问题，真正让群众得实惠，努力取得让人民群众满意的实效。

（一）抓学习，提升素质。通过分析党员干部存在的各种问题和在作风方面存在的所有不良现象，我们发现其根源是一些党员、干部在思想上偏离了党的根本工作方向，没有摆正同人民群众的关系，忽视了群众路线，淡化了与人民群众的联系。我们要把当前正在开展的党的群众路线教育实践活动与学习型党组织建设有机结合起来，利用好中心组学习、“石楼大讲坛”、“道德讲坛”、“领头雁培训”等平台，抓好党员干部教育培训工作，大力学习和倡导焦裕禄精神、延安精神、吕梁精神，促使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立以人为本、人民至上，立党为公、执政为民的情怀，用远大的理想激励自己前进，用坚定的信念为人生导航。

（二）抓基层，夯实基础。要全面加强基层党组织队伍建设和制度体系建设，认真解决好联系服务群众“最后一公里”问题；集中整顿一批后进基层党组织，解决好基层组织建设中存在的组织不健全、活动不正常、制度不落实以及干部违法乱纪等突出问题，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力；深入推广“枫桥经验”，强化基层调解组织和行业性、专业性调解组织建设，充分发挥各类调解组织的作用，促使矛盾纠纷在基层就地化解。

（三）抓作风，促进落实。作风问题关系党和国家事业的兴衰，“四风”表现在少数干部身上，将严重损害党群干群关系，严重制约我县扶贫攻坚进程。因此，要按照习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求，从自身做起，净化自我、完善自我、革新自我、提高自我。以党的群众路线教育实践活动为契机，充分发挥领导干部的表率带头作用，让广大党员干部深入查摆“四风”方面存在的突出问题，解决好群众最不满意反映最强烈的问题，把群众最期盼的事情作为当前最重要的事情来抓，以此来提升党员的社会形象、提高干部的服务能力、推动发展造福百姓。以作风建设的实际成效，凝聚党心民心，汇聚起推进石楼发展的强大正能量。