努力推动基层党校的转型发展

张建忠

（中共太原市晋源区委党校，山西 太原 030025）

党校是培养党员领导干部和理论干部的学校，是宣传党的方针、政策的主阵地。就基层党校而言，近年来所面临的客观形势已发生了重大变化，党校函授学历教育已经完成了其历史使命，目前基层党校正在向大规模培训干部、大幅度提升干部素质的战略任务和战略要求方面转变，尽管在转型过程中不断加强培训创新，但仍存在着诸多问题，制约了基层党校工作的有效开展。因此，探索有针对性的措施，推动基层党校工作实现新跨越，便成为一项十分重要和紧迫的任务。

一、当前基层党校转型发展面临的主要问题

近年来，随着我国经济社会的快速发展及干部培训任务的加大，基层党校工作呈现出许多不适应之处，仍然存在着一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

（一）经费投入不足，影响了师资水平的提高

虽然各地党委、政府都很重视党校工作，但限于多数地方政府财政紧张状况，有限的投入仅够维持党校的正常运转，基层党校很难拿出更多的财力用于建设和发展，难以适应干部教育快速发展的需要。前些年，党校开办函授教育，在干部素质得到提高的同时，也为党校增加了收入。现今函授教育停办后，基层党校的经费日趋紧张，教师外出调研、进修的机会很少，影响了教学水平和科研能力的提高，更谈不上学科建设和基层党校长远规划了。

（二）缺乏统一协调，职能作用难以充分发挥

基层党校作为地方干部培训的主阵地和主渠道，本应在干部培训格局中发挥主力军作用，但由于地方党委和政府协调不够，导致培训机构遍地开花，多头办班、重复办班现象屡见不鲜，造成了培训资源的极大浪费。由于基层党校主体班次少，办学缺乏主导权，教学计划往往由主办单位制订，讲什么、怎么讲，多由主办单位说了算，而基层党校教师的素质又常常难以满足主办单位的需要，不少基层党校变成了培训场地的提供者，严重影响了主阵地和主渠道作用的发挥。

（三）办学模式僵化，持续发展缺乏活力

长期以来，有不少基层党校在自我封闭的状态下运行，培训手段落后，培训方式单一，灵活性、多样性和开放性不够，未能将研讨式、互动式等较受学员欢迎的教学方法引入党校教学中，难以有效激发受训干部的学习兴趣和积极性。此外，党校教育培训与其他社会教育培训机构条块分割，未能形成资源共享，无法形成相互促进的开放式办学模式，发展缺乏应有的活力。

（四）科研水平不高，为地方政府建言献策少

《中国共产党党校工作条例》中明确写到：党校是党的哲学社会科学研究机构。这一论述充分表明，党校不仅是轮训培训党员领导干部和理论干部的学校，而且承担着科学研究和为上级部门提供决策咨询和参考的重任。就基层党校的现状来看，大多数教师除承担有限的教学任务外，极少进行科学研究。部分教师只是把科研成果当作职称晋升的硬性规定，一旦评上职称便再不愿受伏案之累，校内真正从事科研工作的人寥寥无几，加之经费有限，教师很少开展调研和信息收集工作，难以发挥为上级部门提供决策咨询的思想库作用。

二、推动基层党校转型发展的思路

基层党校承担着轮训培训基层干部和普通党员的重要任务。笔者认为，新形势下，基层党校要想有效解决以上问题，发挥好主阵地作用，必须抢抓机遇，走“转型—创新—跨越”发展之路，构建起“大党校、大培训、大课堂、大调研”的新格局。“大党校”解决机制、体制不顺的问题，“大培训”解决师资、培训力量薄弱的问题，“大课堂”解决教育、教学方式方法不灵活的问题，“大调研”接地气、聚人气，解决科研、调研能力不足的问题。

（一）加强领导，构建“大党校”新格局

基层党校要积极争取得到上级党校的关心支持和本级党委政府的高度重视，在经费上给予支持，以解决发展中面临的重点和关键问题。应根据构建新型教学培训体系的目标要求，纵向上要建立由县（区）党校—乡镇党校—村级教学点（专业协会示范基地）—农家课堂（党员示范户、党员中心户）构成的四级培训网络，横向上要在党委的领导下，由组织部门牵头，将当地师资、经费、设备、基地等培训资源全部纳入党校教育培训的大盘子，统一管理、统一调配、统一使用，形成部门分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的基层党员干部和各类人才培训工作新格局。

（二）整合资源，构建“大培训”新格局

中央明确要求，今后一个时期，要大规模培训轮训干部，大幅度提高干部素质。组织、人事部门和党校要调整干部培训思路，完善干部培训规划，将领导干部、公务员、专业技术人员等各行各业人员培训统一纳入全年大培训计划，杜绝分散培训、多头培训和重复培训的现象。培训可采取“请进来、走出去、沉下去”的办法整合师资力量，或聘请上级党校的专职教师、高等院校的专家教授、相关部门领导以及英模人物作为党校的兼职教师，或让基层党校的现任一线教师到上级党校、行政学院进修培训，每年定期不定期到基层进行调研和挂职锻炼，通过多种途径实现大格局的培训目标。

（三）更新理念，构建“大课堂”新格局

基层党校要按照干部的不同需求，在办好主体班次的基础上，开设周末课堂、网上党校、流动党课等“短、平、快”式的小规模培训，丰富培训形式，提高培训覆盖面。要切实改变传统“满堂灌”的方式，采取互动式、案例式、研究式、体验式等方式，增强教学的吸引力、渗透力和感染力，真正让讲授内容入脑入心；要把培训的触角延伸到社会的各个区域、各个层次，在保质保量地办好主体班的基础上，努力争办社会上不同行业的长、短培训班，实施分行业培训。同时，基层党校要全方位审视低层次工作人员量大面广这一形势，多办一些失业下岗再就业培训、村干部学历培训、村干部农村实用技术培训等班次，实施走出去、请进来的战略，下活党校培训一盘棋。

（四）围绕中心，构建“大调研”新格局

近年来，基层党校在为当地党委、政府提供决策咨询方面做了一定的工作，也取得了一些成绩，但就实效来看，科研的数量不够多，高质量的成果甚少，产生的社会效应也不够明显。基层党校要想在当地党委、政府决策过程中有发言权，必须走科研强校之路。可围绕当地中心工作，认真组织开展全局性、决策性调研；围绕当地重点工作，认真组织开展超前性、政策性调研；围绕当地领导关心、群众关注的热点难点问题，安排学科带头人带领课题组开展探索性、对策性调研。调研人员应下乡进村入户，到生产一线做一些实实在在的调查研究工作，相关部门要创造条件安排党校教师积极参与党委、政府进行的各类调研活动，参与人大、政协的各种调查、视察、调研等活动，使他们对当地经济、社会、政治、文化、党建等方面的情况进行全面了解和把握。专题调研工作应做到调研选题要“精”，调研过程要“深”，综合分析要“细”，建言献策要“准”，报告撰写要“实”，最后形成高质量的调研报告和有见地的理论文章，从而为党委、政府决策提供参考。总之，必须发挥科研在基层党校工作中的基础作用，培养和造就一批名师，形成名师带动效应，进而扩大党校的社会影响力，最终达到优势强势占领阵地的目的。