浅谈公路工程施工管理工作

2014-08-15张玉荣

科技视界 2014年35期

关键词：施工单位监理工程项目

张玉荣

（阿拉善盟公路管理局，内蒙古阿拉善盟 750306）

1 公路工程项目施工管理的特点

1.1 建设项目面广线长，管理难度大

公路建设覆盖了全国各个省市，涉及面广，路线长，主要以跨地区、跨省区作业为主。因而，在施工过程中，物资、劳力和项目计划的稳定性得不到保障，加之工期长，工作生活场所难以固定，影响相关工作人员的积极性，这些都为施工管理增加了难度。

1.2 施工管理具有复杂性和多样性

公路施工过程中，跨省作业受不同地方不同地理条件、环境因素等影响较大，使得工人工作量、工作报酬、生活条件等存在较大差异，很难实现统一。加上不同的公路工程项目带来的功能和效益不同，因而，施工管理难度不一，体现出多样性和复杂性。

1.3 对工程技术要求高，管理严格

公路工程施工过程中，需要大量大型和先进的机器设备，且流动性较强，为保障工程质量及施工管理，对相关工作人员的专业技能提出高要求。并按照相关规章制度进行严格管理，以保证复杂工程的高效完成。

2 公路工程项目施工管理现状及存在问题

2.1 公路工程项目施工管理的现状

随着公路工程建设的不断发展，项目施工管理越来越受到重视，但现状仍不甚理想。主要体现在：参建单位众多，管理项目繁杂，管理机构重叠，管理标准不统一，管理监督不到位等等。由于公路工程项目的特性，决定其项目施工受地形条件、气候环境等诸多因素影响，因而需要及时对进度表进行调整，且难以预见的情况突发，使得项目施工管理难度不断增大。此外，公路工程项目施工安全管理、机械设备管理尚未到位，导致施工过程中，安全事故频发，给项目施工管理及整个公路工程带来不利影响。

2.2 公路建设项目管理所面临的问题

2.2.1 政府在项目施工管理中的地位与作用不明确

公路作为我国基础设施建设的重要组成部分，其公益性较强，政府在公路建设过程中扮演着重要角色。但在项目施工管理中，政府应如何结合市场化管理模式，发挥宏观调控作用，仍须进一步研究。目前，政府在项目施工管理中的地位与作用不明确，影响了施工项目管理的质量。

2.2.2 公路建设项目施工管理制度不够健全

目前，我国的公路建设项目施工管理制度不够健全，存在着项目法人制与施工监理制、项目法人制与项目代建制、施工监理制与项目代建制、政府管理与业主管理等方面的矛盾。此外，监理制度开展过程中，也存在一定的矛盾。

2.2.3 公路建设项目的招标评标方法不够规范

公路建设市场化不断加强，公路建设项目主要以招标方式产生施工单位，承包公路工程的各个建设项目。但是在各个项目的招标过程中，没有统一的标准，评标方法也不够规范，致使市场竞争机制作用未得到有效发挥。

3 公路工程项目施工管理的具体方法

3.1 加强制度管理

实现公路工程项目的管理，要根据国家相关法律法规，结合公路工程的特性制定出一套行之有效的管理制度，并在具体施工过程中贯彻落实。同时，要健全和完善相应奖励制度，以激发相关工作人员的工作积极性，从制度上保障工作人员的切实利益。此外，还要健全监督制度，对施工过程中的进度情况、技术操作规范、安全管理等各个方面进行有效监督，促进公路工程项目施工的有效性。

3.2 加强人本管理

在公路工程项目的施工管理中，人本管理越来越受到重视，加强人本管理可起到事半功倍的效果。要求加强宣传教育，提高参建人员的主人翁意识，提高对施工管理重要性的认识，从而增强责任感，激发工作积极性和自主性，促进公路工程项目施工的高效管理。现阶段，主要是建立和完善项目施工的管理体系，以统一的标准来规范参建人员的各项工作，确保施工项目顺利开展。

3.3 加强机械设备管理

机械设备是公路工程项目保持施工进度与施工质量的重要保障，加强机械设备管理，首先要完善机械配置，及时调整机械设备在不同工区的流转使用。但从目前情况上看，施工机械设备让比较陈旧，工区间的设备流转不顺畅，使用模式和管理方法不相配套，严重阻碍了施工进度。因而，应积极引入先进设备，发挥其最大效能，并要求相关工作人员持证上岗，按要求操作。此外，还要加强对施工机械设备的日常维修、保养，排查安全隐患。

3.4 加强成本管理

公路成本造价直接关系施工单位的经济利益，加强对公路工程成本管理，就是要实现经济效益的最大化。加强成本管理，内容包括：（1）建立健全项目财务核算机制；（2）结合会计及成本，完善核算；（3）结合项目施工的具体情况，加强成本核算，实施成本的否决制。

4 管理者的应对措施

目前，从总体上看我国公路工程建设领域的质量管理仍比较落后，相比较而言，国外的公路工程施工质量管理理念与实践都已非常成熟。因此，基于借鉴国外成熟的管理理念，要不断加强企业的质量管理意识，避免在工程项目运行过程中造成系统性的风险，从而影响项目的顺利实施。

4.1 严格实行招标投标制

通常采用招标投标的形式选择符合公路工程施工标准的施工单位，所选择的施工单位应具备良好信誉，以防出现法庭纠纷。中标后的施工单位必须建立健全的施工质量管理工作体系，并贯彻于整个施工过程中，及时的对施工进行监控，每一道工序都需按照主管单位要求的规定严格进行作业，一旦发现问题，立即采取相应措施进行管理，保证工程得以顺利继续。

4.2 落实质量责任

监理单位、监管单位都应各尽其职，明确施工质量意识，落实施工质量责任。监理单位需不断提高监理人员的知识技能及素质，使其能掌控施工单位的每一道工序及每一个施工点的质量监督管理。为协助监理单位对施工质量顺利进行监督管理，作为监管单位，应尤其着重于做好施工现场的指挥，不断加强施工现场施工质量管理，一旦出现质量事故，及时组织调查小组分析事故原因并进行处理。

4.3 跟踪与检查

质量在公路工程施工中要充分体现 “性能”、“寿命”、“可靠性”、“安全性”、“经济性”，为保证每一个工程项目都能达到质量标准，监理单位与监管单位应互相协助，对施工现场进行检查与跟踪，及时发现公路工程施工中存在的质量问题，一经发现，施工单位运用有效措施妥善解决，消除质量事故，减少经济损失。为进一步做好质量监督工作，质量管理者应做深入调查，分析导致质量事故的原因，研究出合理的解决办法，并以身作则在施工现场向施工人员做正确操作机械设备的示范，一起探究施工中的质量难题，设计合理的施工方案。

4.4 提高质量意识

作为施工人员，应以高度的责任感面对自己的工作岗位，树立安全施工理念及强烈的质量意识，一丝不苟的进行作业，积极的面对本职工作，力求高速度、高质量的完成作业，使施工质量水平不断呈直线上升的趋势。作为管理人员，应不断加强质量管理意识，于施工准备阶段做好质量策划，于施工进行阶段做好质量跟踪及检查，从而预防质量事故的发生，保证公路工程的顺利完成。